延政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕21號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市金融辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、延安市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的《2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2015年5月21日

2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

市金融辦 市財(cái)政局 市農(nóng)業(yè)局

市林業(yè)局 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì) 市氣象局

為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民生持續(xù)改善和社會(huì)安定祥和，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省金融辦等單位2015年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）精神，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案。

一、基本原則

我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。

政府引導(dǎo)是指各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作規(guī)范、有效進(jìn)行；政策支持是指財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖小區(qū)、合作組織等）的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要遵守《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定；自主自愿是指農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照自愿原則進(jìn)行投保，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；協(xié)同推進(jìn)是指各級(jí)政府有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，分工協(xié)作推進(jìn)和管理本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作，并建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制。

二、實(shí)施方案主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)品種

能繁母豬、蘋果、馬鈴薯、玉米、設(shè)施蔬菜“銀保富”、森林6個(gè)試點(diǎn)品種。

（二）試點(diǎn)區(qū)域

能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在安塞縣、洛川縣、延長(zhǎng)縣、子長(zhǎng)縣、黃陵縣、寶塔區(qū)、延川縣開展；蘋果保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在寶塔區(qū)、洛川縣、黃陵縣、安塞縣、志丹縣、宜川縣開展；馬鈴薯保險(xiǎn)試點(diǎn)工作在子長(zhǎng)縣、吳起縣開展；玉米保險(xiǎn)試點(diǎn)在寶塔區(qū)、黃龍縣、子長(zhǎng)縣開展；設(shè)施蔬菜“銀保富”在安塞縣、甘泉縣、延川縣開展；森林保險(xiǎn)以省上有關(guān)部門確定的承辦區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。

（三）保障金額

能繁母豬每頭1000元，蘋果每畝2000元，馬鈴薯每畝200-400元，玉米每畝400元，設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝11500元），森林每畝500元。

（四）保險(xiǎn)費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)60元/頭；蘋果保險(xiǎn)費(fèi)率為4%，保費(fèi)80元/畝；馬鈴薯保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，保費(fèi)12-24元/畝；森林保險(xiǎn)費(fèi)率為2.4‰，保費(fèi)1.2元/畝；玉米保險(xiǎn)費(fèi)率為4.45%，保費(fèi)17.8元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”保費(fèi)400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)，每畝520元/畝）。財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

（五）保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)

各承辦機(jī)構(gòu)要按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)有關(guān)規(guī)定擬定保險(xiǎn)合同，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單個(gè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)合同全市統(tǒng)一費(fèi)率，統(tǒng)一條款。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。

（六）承辦機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分配

2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)6個(gè)保險(xiǎn)品種中，森林保險(xiǎn)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司、陽(yáng)光財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西省分公司和中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陜西分公司六家公司成立共保體共同承保。

其余5個(gè)品種由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司延安市分公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司延安中心支公司、中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司延安中心支公司、中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司延安中心支公司4家公司承辦。各險(xiǎn)種的承辦機(jī)構(gòu)和區(qū)域劃分見附件2。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作

各試點(diǎn)縣區(qū)政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管本縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立金融、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)工作的組織實(shí)施；要制定工作方案，明確牽頭部門，落實(shí)責(zé)任；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，抓緊辦理有關(guān)投保手續(xù)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作。金融辦負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金的按時(shí)撥付工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧等部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和農(nóng)險(xiǎn)查勘定損的工作。氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，以便及早防范，減少損失。

（二）落實(shí)有關(guān)規(guī)定，提高基層服務(wù)水平

各試點(diǎn)縣區(qū)要積極支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)做好基礎(chǔ)服務(wù)，各縣區(qū)要監(jiān)督、協(xié)調(diào)和配合保險(xiǎn)公司落實(shí)“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。并督促有關(guān)保險(xiǎn)公司按照保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào)要求和保險(xiǎn)合同約定及時(shí)做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)、足額獲得賠償。

（三）支持自主開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

除以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和試點(diǎn)區(qū)域外，鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)自主開展當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從總體上提升我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新，支持各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)解決涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)大、抵押難等問題，發(fā)展“銀保富”類銀保結(jié)合產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和溝通，提升管理水平

各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)亻_展保險(xiǎn)工作前，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通對(duì)接，落實(shí)好工作機(jī)制、試點(diǎn)規(guī)模、財(cái)政補(bǔ)貼等，按月向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況。

各縣區(qū)要及時(shí)掌握和跟進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，妥善處理。于每年10月15日之前總結(jié)開展情況，預(yù)計(jì)下一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種、規(guī)模和財(cái)政補(bǔ)貼額度，報(bào)市金融辦。

附件1：2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保計(jì)劃表.doc

附件2：2015年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)區(qū)域劃分表.doc

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