延政辦發(fā)〔2015〕22號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市推進居民用水階梯價格工作實施方案和延安市推進居民用電階梯價格工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)延安市推進居民用水階梯價格工作實施方案和延安市推進居民用電階梯價格工作實施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕22號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市推進居民用水階梯價格工作實施方案》和《延安市推進居民用電階梯價格工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2015年6月4日

延安市推進居民用水階梯價格工作實施方案

為全面推進居民用水階梯價格工作，根據(jù)《陜西省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導意見》和《中共延安市委全面深化改革領導小組關于當前和今后一個階段著力推進的重點改革任務的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，結合我市實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導思想

在保證用戶正常用水的前提下，制定科學的用水價格，全面推行居民用水階梯價格，引導用戶合理用水，增強用戶珍惜水資源、節(jié)約水資源的意識，抑制超量消費，遏制奢侈浪費，努力建設節(jié)水型社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

堅持政府推行與用水戶積極配合相結合，試點先行與全面推廣相結合，老舊小區(qū)水表改造與新建住宅按照新規(guī)定推行節(jié)水型器具相結合的原則，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范施工、分步實施的要求，分批實施老舊小區(qū)居民用水一戶一表改造，推動居民用水階梯價格工作的全面落實。

三、目標任務

從2015年5月開始先在市區(qū)、安塞縣進行試點，7月在試點的基礎上全面推行居民用水階梯式計價和非居民用水、特種用水超定額累進加價制度。

（一）從現(xiàn)在開始，已達到“抄表到戶，戶外計量”的居民用水戶和所有非居民用水、特種行業(yè)用水戶，全部實行居民用水階梯價格和非居民用水、特種用水超定額累進加價制度。

（二）新建居民小區(qū)全面實施。

（三）合表用戶從現(xiàn)在開始五年內(nèi)完成戶表改造，達到“抄表到戶，戶外計量”，做到邊改造、邊實行階梯水價。

四、任務分工

（一）市物價局制定總體方案和出臺相關價格政策，負責各成員單位之間的工作協(xié)調、銜接，督促相關部門單位推行階梯水價工作的落實，加強價格監(jiān)管工作。

（二）市城管局為推進市區(qū)階梯水價改革工作的實施主體，負責起草《延安市市區(qū)新建住宅小區(qū)供水設施建設辦法》、《延安市市區(qū)老舊住宅小區(qū)供水設施改造辦法》、《延安市市區(qū)供水二次加壓管理辦法》等配套政策，籌集市區(qū)抄表到戶改造工程專項資金，推行階梯水價輿論宣傳工作。

（三）市水務局為各縣推進階梯水價改革工作的具體實施單位，指導各縣積極推行階梯水價工作。

（四）市房管辦負責戶表改造房屋專項維護資金的使用與監(jiān)管，協(xié)助做好改造小區(qū)選定工作。

（五）市財政局負責政府投入專項資金的撥付和管理工作。

（六）市公安局負責戶表改造過程中的公共安全保障，維護小區(qū)良好社會治安；配合供水單位確定居民用戶每戶人口數(shù)量。

（七）市民政局負責起草出臺《低收入人口實行階梯式水價補貼方案》。

（八）市質監(jiān)局依照《計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，對戶表改造工程原材料質量計量進行監(jiān)督。

（九）市住建局制定出臺新建住宅推行“一戶一表（智能計量表）”計量出戶制度，并負責組織實施。

（十）各縣區(qū)政府為推進階梯水價改革工作的實施主體，負責本縣區(qū)我戶表改造方案的制定；負責轄區(qū)內(nèi)新建住宅一戶一表建設和老舊小區(qū)戶表改造工作；負責抄表到戶改造工程專項資金籌措，按期完成改造工作任務。寶塔區(qū)政府全力支持配合市自來水公司工作，要求所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會、有家屬院的單位配合市自來水公司做好調查摸底、宣傳動員和具體實施工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。推進居民階梯水價是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區(qū)戶表改造周期長，難度大。為保證工作順利推進，市政府成立推進居民用水階梯價格工作組，負責全市階梯水價推行工作，各縣區(qū)也要成立相應機構，加強對階梯水價工作的組織領導，負責做好階梯水價的組織實施工作。各相關部門單位要明確具體的責任領導和辦事機構，要做到目標任務明確，工作落實到位。

（二）健全工作機制。各相關部門、各縣區(qū)要按照全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的要求，在市委、市政府統(tǒng)一領導下，明確工作職責，加強協(xié)調配合，及時向工作組報告各自工作的進展情況和存在的問題，確保各項工作的順利完成。

（三）營造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶表改造工作的必要性和實施階梯水價的重要意義，調動廣大用戶參與戶表改造的積極性，為階梯水價工作的順利推進營造良好的社會輿論氛圍。

延安市推進居民用電階梯價格工作實施方案

按照陜西省物價局轉發(fā)國家發(fā)改委《關于完善居民階梯電價制度的通知》（陜價商發(fā)〔2012〕73號）和《中共延安市委全面深化改革領導小組關于當前和今后一個階段著力推進的重點改革任務的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，我市從今年開始，大力推進居民用電階梯價格工作，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶做到抄表到戶，并執(zhí)行階梯電價制度。結合我市實際，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持惠民利民的服務方向，圍繞滿足城市居民生活用電快速增長的需求，積極深入開展新建住宅供配電設施建設“四統(tǒng)一”工作，加快老舊小區(qū)戶表改造，盡快實施居民階梯電價，從根本上解決居民用電價格矛盾，實現(xiàn)節(jié)約能源、居民享受直接供電到戶的優(yōu)質服務和國家目錄電價政策目標。

二、工作原則

堅持政府推行與居民積極配合相結合，試點先行與全面推廣相結合，老舊小區(qū)戶表改造與新建住宅按照新規(guī)定推行相結合的原則，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標準、規(guī)范施工、分步實施的要求，分批進行住宅小區(qū)用電一戶一表改造，推動居民用電階梯價格工作的全面落實。

三、目標任務

全市推進居民階梯電價工作從2015年5月先在市區(qū)、安塞縣試點，7月在試點的基礎上全面推行，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶做到抄表到戶。

（一）從現(xiàn)在開始，已達到“一戶一表、抄表到戶”的用戶，全部實行用電階梯價格。

（二）新建居民小區(qū)按照《延安市市區(qū)城鎮(zhèn)居民新建住宅供配電設施建設管理辦法》(延政辦發(fā)〔2013〕176號)全面實施。

（三）合表用戶從現(xiàn)在開始三年內(nèi)完成戶表改造，達到“一戶一表，抄表到戶”，做到邊改造、邊實行階梯電價。

四、任務分工

（一）市物價局制定總體方案和出臺相關價格政策，負責各成員單位之間的工作協(xié)調、銜接，督促相關部門單位階梯電價工作的落實，加強價格監(jiān)管工作。

（二）延安供電局為市區(qū)和黃陵、洛川兩縣推進階梯電價工作的具體實施單位。負責起草《延安市區(qū)戶表改造實施方案》；負責轄區(qū)內(nèi)新建住宅供配電設施建設和戶表改造工程的組織實施，后期運行、維護和管理等工作，做到抄表到戶，執(zhí)行居民階梯電價制度；負責推行階梯電價輿論宣傳工作。

（三）陜西地方電力集團延安分公司為所轄縣推進階梯電價改革工作的具體實施單位，指導其積極推行階梯電價工作。

（四）市住建局按照國家相關法律、法規(guī)、政策制定完善《延安市城鎮(zhèn)居民新建住宅供配電設施建設技術導則》和《延安市電力戶表建設與改造技術規(guī)程》，并對施工過程進行技術指導。

（五）市質監(jiān)局依照《計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，對戶表改造工程原材料質量計量進行監(jiān)督。

（六）市財政局負責政府投入專項資金的撥付和管理工作。

（七）市房管辦負責戶表改造房屋專項維護資金的使用與監(jiān)管，協(xié)助做好改造小區(qū)選定工作。

（八）市公安局負責戶表改造過程中的公共安全保障，維護小區(qū)良好的社會治安；審查改造方案是否滿足消防安全要求，檢查改造過程中小區(qū)消防安全情況。

（九）市民政局負責起草出臺《低收入人口實行階梯式電價補貼方案》。

（十）各縣區(qū)政府為推進階梯電價改革工作實施主體，負責本縣區(qū)戶表改造方案的制定；負責轄區(qū)內(nèi)新建住宅一戶一表建設和老舊小區(qū)戶表改造工作；負責抄表到戶改造工程專項資金籌措，按期完成改造工作任務。全力支持配合電力部門的工作，要求所屬街道辦（社區(qū)）、物業(yè)公司、居（家）委會、有家屬院的單位配合電力部門做好調查摸底、宣傳動員和具體實施工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。推進居民階梯電價是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區(qū)改造周期長、難度大。為保證工作順利推進，市政府成立推進居民用電階梯價格工作組，負責全市階梯電價推行工作，各縣區(qū)也要成立相應機構，加強對推行階梯電價工作的組織領導，負責做好階梯電價的組織實施工作，各相關部門單位要明確具體的責任領導和辦事機構，要做到目標任務明確，工作落實到位。

（二）健全工作機制。各相關部門、各縣區(qū)要按照全面安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，明確工作職責，加強協(xié)調配合，及時向工作組報告各自工作的進展情況和存在的問題，確保各項工作的順利完成。

（三）營造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶表改造工作的必要性和實施階梯電價的重要意義，調動廣大用戶參與戶表改造的積極性，為階梯電價工作的順利推進營造良好的社會輿論氛圍。

附件：延安市推進居民用水用電階梯價格工作組組成人員

附件

延安市推進居民用水用電階梯價格工作組組成人員

組 長 曾 嵐 市委常委、市政府常務副市長

副組長 李 斌 市政府副秘書長

李志春 市物價局局長

成 員 張栓林 市城管局局長

張 強 市水務局局長

馬曉民 延安供電局局長

尤 龍 陜西地電延安分公司總經(jīng)理

劉曉軍 市財政局局長

鄧世宏 市質監(jiān)局局長

陳進虎 市住建局局長

郭平社 市公安局局長

魯保國 市民政局局長

嚴 明 市房管辦主任

賈珉亮 延安新區(qū)管委會主任

左新文 延安經(jīng)開區(qū)管委會主任

胡治文 市物價局副局長

閆亞明 市城管局副局長

孫 珺 市水務局黨委委員、節(jié)水辦副主任

張 旭 延安供電局副局長

張銀保 陜西地電延安分公司副總經(jīng)理

李建強 寶塔區(qū)區(qū)長

孟中華 黃陵縣縣長

王明智 洛川縣縣長

李志鋒 富 縣縣長

任高飛 黃龍縣縣長

任建新 宜川縣縣長

付天平 甘泉縣縣長

李 煒 吳起縣縣長

徐步亮 志丹縣縣長

楊宏蘭 安塞縣縣長

張永祥 延川縣縣長

賀延峰 延長縣縣長

謝延明 子長縣縣長

工作組在市物價局下設辦公室，市物價局局長李志春兼任辦公室主任，具體負責推進階梯水電價工作的組織實施，協(xié)調解決工作中的有關問題。

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