延政發(fā)〔2020〕10號《延安市人民政府關(guān)于分解落實〈政府工作報告〉2020年重點工作任務(wù)的通知》

《延安市人民政府關(guān)于分解落實〈政府工作報告〉2020年重點工作任務(wù)的通知》










延政發(fā)〔2020〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《政府工作報告》已經(jīng)市五屆人大五次會議審議通過?，F(xiàn)將《報告》確定的2020年重點工作任務(wù)分解如下，請認真抓實抓細，落到實處。市政府督查室要及時組織季度督查與重要事項的跟蹤督辦，督促檢查情況作為對各縣市區(qū)、各部門年度目標責(zé)任考核的依據(jù)。

一、在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，力爭經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升

1.落實有效應(yīng)對新冠肺炎疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的16條措施，扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達效。加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，強化生產(chǎn)要素和環(huán)境保障，以煤補油、以氣補油、以電補油、以非能補油。生產(chǎn)原油1550萬噸、加工原油950萬噸，生產(chǎn)煤炭5300萬噸、天然氣80億立方米、卷煙32萬箱、LNG130萬噸，發(fā)電75億千瓦時。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、延安卷煙廠，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

2.加快實施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，推動煤油氣化工橫向耦合，充分釋放產(chǎn)能，加快推進子長甄家溝煤礦、天然氣凈化廠、華能延安電廠、延長石油富縣電廠、陜煤黃陵電廠、陜北至湖北特高壓直流輸變電工程等項目建設(shè)，開工延能化安塞熱電聯(lián)產(chǎn)、甘泉30萬噸乙醇等項目，建成子長羊馬河、車村1號井、富縣蘆村煤礦、宜川40萬噸和吳起20萬噸LNG等項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委、市工信局、國電延安分公司、地電延安分公司，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

3.啟動高新區(qū)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快延安新材料產(chǎn)業(yè)園和石墨烯、無人機、氨糖生物科技等項目建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、高新區(qū)管委會，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

4.建設(shè)高標準農(nóng)田26萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸。建設(shè)高標準蘋果示范基地13萬畝，新建改造果園15萬畝。落實“菜籃子”市長負責(zé)制，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場80個。加快志丹、吳起、延川、洛川等縣生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。支持區(qū)域性特色種養(yǎng)業(yè)多元化發(fā)展。推進32個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。新建智能選果線12條、冷氣庫10萬噸。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府）

5.大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，促進區(qū)域品牌+企業(yè)品牌良性互動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范縣。推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”模式，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市農(nóng)機推廣服務(wù)中心、市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府）

6.加快全域旅游示范市、示范縣創(chuàng)建，持續(xù)打造五大文化旅游板塊，積極推進壺口瀑布、乾坤灣5A級景區(qū)創(chuàng)建，加快萬達紅色文旅小鎮(zhèn)、中國革命文藝家博物院、甘泉大峽谷等項目建設(shè)。打響叫亮紅色文化旅游品牌，大力發(fā)展紅色研學(xué)旅行，促進文旅融合。落實恢復(fù)和促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施，開展陜西人游延安、延安人游延安活動，開發(fā)推出沉浸式、體驗型旅游產(chǎn)品，促進紅色教育培訓(xùn)持續(xù)升溫，力爭接待游客、旅游綜合收入穩(wěn)中有增。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

7.出臺電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展政策措施，加快延安電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流園、臨站經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。支持圣地河谷、棗園1938等商業(yè)片區(qū)多元化發(fā)展，提升萬達、吾悅、延百等大型商場消費品質(zhì)，鼓勵汽車、家電消費升級。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠，責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府）

8.大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和文化創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、線上培訓(xùn)、電子競技、健康醫(yī)養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，有序推動各類商場市場復(fù)商復(fù)市，把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費需求釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到強勁回補。社會消費品零售總額增長8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、楊光遠，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，各縣市區(qū)政府）

9.做強做大國有企業(yè)，“一企一策”推進16戶集團公司分類改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理機制，突出主責(zé)主業(yè)優(yōu)勢，提升市場競爭力。鼓勵市屬二級以下企業(yè)以股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、債務(wù)重組、項目合作等方式引入社會資本，推進混合所有制改革。有序推進中航油、英雄互娛上市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營、楊光遠，責(zé)任單位：市國資委、市金融辦）

10.深入開展清欠、減負、救助、化解產(chǎn)權(quán)糾紛“四項行動”，落實“減、免、返、緩、補”等各項措施，頂格實施更大規(guī)模減稅降費，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，推動人財物有序流動、產(chǎn)供銷有機銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通。對金融機構(gòu)借用央行再貸款資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展的，市本級和所在縣區(qū)財政各貼息一半。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營、楊光遠，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局、市工信局、市金融辦，各縣市區(qū)政府）

11.全力激發(fā)和保護企業(yè)家精神，壯大職業(yè)經(jīng)理人規(guī)模，打造有夢想、有情懷、有作為的“延商”隊伍。新增市場主體3萬戶，非公占比達到30.5%以上。積極推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，培育“五上”企業(yè)200戶以上。引進一批發(fā)展前景好、質(zhì)量效益高的新經(jīng)濟企業(yè)，孵化轉(zhuǎn)化一批有潛力的輕資產(chǎn)企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰清退機制，新增新經(jīng)濟企業(yè)100家以上，營業(yè)收入突破80億元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局，各縣市區(qū)政府）

二、把重大項目建設(shè)作為推動發(fā)展的第一抓手，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用

12.圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯政策導(dǎo)向，強化與知名智庫、咨詢機構(gòu)合作，精心謀劃包裝一批高端能化、裝備制造、生命健康、冷鏈物流等重大產(chǎn)業(yè)項目，一批5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、交通水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等新老基建項目，一批補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板的民生項目，確保重大項目接替有序、滾動發(fā)展。發(fā)揮延安政治優(yōu)勢，爭取將補短板、強弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的重大項目納入國家和省上盤子，為當(dāng)前和“十四五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）

13.加快完善縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、商貿(mào)物流、文化產(chǎn)業(yè)等園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載能力。堅持大招商、招大商、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，建立完善項目甄別、評估、論證制度，實現(xiàn)由招商向選商、求量向求質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力開展網(wǎng)上推介、線上招商、云上簽約，再引進一批強鏈、補鏈、延鏈的好項目。加強招商引資項目落地服務(wù)保障，重大招商項目“一事一議”，招商引資到位資金560億元，實際利用外資4000萬美元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠，責(zé)任單位：市招商局及相關(guān)部門、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府）

14.安排市級重點項目354個，年度計劃投資1339億元。實行重點項目掛圖作戰(zhàn)，列出任務(wù)責(zé)任清單，要素跟著項目走，推進重點項目有序開復(fù)工。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）

15.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和省級配套資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，調(diào)動民間資本投資積極性，爭取用好各類專項債券和基金，多渠道緩解資金壓力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海，責(zé)任單位：市財政局，各縣市區(qū)政府）

16.加快延榆鄂高鐵、古賢水庫、白龍江引水、王瑤水庫擴容等項目前期，開工東川水廠二期工程和東繞城、黃龍至韓城高速公路，推進西延高鐵、吳起至華池高速公路、延塞快速干道建設(shè)，建成清澗至子長、子長至姚店、黃龍至白水、延長至黃龍高速公路，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、王軍營、張強，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市交通局，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

三、以決戰(zhàn)決勝不勝不休的堅定毅力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

17.深入開展“三排查三清零”百日行動，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，深入開展扶智扶志，統(tǒng)籌運用各類社會保障政策，確保剩余5062戶8745人脫貧退出。按照“四個不摘”“五個不減”要求，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，實現(xiàn)具備條件的建制村通客車、貧困村人居環(huán)境干凈整潔、基本養(yǎng)老保險對貧困人口全覆蓋。全面完成舊宅基地騰退任務(wù)。用好脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，跟進落實人均純收入5000元以下“邊緣戶”和“脫貧監(jiān)測戶”幫扶措施，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，確保村村過硬、戶戶過硬、全面過硬，成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，脫貧攻堅圓滿收官。加快建設(shè)全國扶貧經(jīng)驗交流基地，講好脫貧攻堅延安故事。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局，各縣市區(qū)政府）

18.推進系統(tǒng)治水項目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境整治，提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行效率，深化工業(yè)污染源廢水治理，推動“一河一策”精準治污，夯實各級河長責(zé)任，促進主要河流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

19.強化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及分析研判，推進煤煙、揚塵、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物整治，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府）

20.汲取秦嶺違建大教訓(xùn)，嚴守生態(tài)紅線，加快礦山生態(tài)修復(fù)，推動水土保持治理，保護生物多樣性。健全土壤污染防治體系，強化土壤污染管控和修復(fù)，推進垃圾就地分類處置，深入實施油煤氣生態(tài)環(huán)境大整治，實現(xiàn)油氣開采廢棄物集中處置全覆蓋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府）

21.持續(xù)推進違建別墅清理整治。全面完成環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍、張強，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，各縣市區(qū)政府）

22.強化隱性債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，落實債務(wù)管理政策，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)新增政府債務(wù)。建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，定期開展非法集資風(fēng)險排查，扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴厲打擊非法金融活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海、楊光遠，責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、市公安局、人民銀行延安市中心支行、延安銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）

四、以“雙修雙改”統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

23.發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化城市空間布局，推動新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展。推進安塞加速向中心城區(qū)融合，加快子長副中心城市建設(shè)，促進城市功能向安塞、子長布局延伸，推進黃陵撤縣設(shè)市。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市民政局，各縣市區(qū)政府）

24.啟動延安融媒體中心、新區(qū)中央商務(wù)區(qū)地標建筑建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、文旅小鎮(zhèn)和延安會議中心、上城華府二期、上城福苑康養(yǎng)等項目建設(shè)，建成全民健身運動中心、延安博物館、文旅綜合體等項目，完善城市功能，推動人口集聚。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：新區(qū)管委會）

25.加快推進中心城區(qū)交通綜合整治，拓寬城市道路，改造交叉路口，完善交通設(shè)施，打通城市環(huán)線，疏通城市“毛細血管”，保障城市通暢運行。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通局、市交警支隊）

26.打造北關(guān)記憶街區(qū)，完成“四八”廣場、火車站周邊、二道街及城市出入口等“雙修”項目建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市城改辦，寶塔區(qū)政府）

27.有序推進老機場片區(qū)開發(fā)。推進南泥灣紅色文化小鎮(zhèn)、陜西工運學(xué)院南泥灣分院建設(shè)，建成開放大生產(chǎn)紀念館和大生產(chǎn)風(fēng)貌街區(qū)，早日再現(xiàn)“陜北好江南”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：南泥灣開發(fā)區(qū)管委會）

28.以全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，推進城市科學(xué)化、精細化、智能化管理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、市文明辦，各縣市區(qū)政府）

29.開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項行動,促進數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)交換共享應(yīng)用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市政府辦、市網(wǎng)信辦，各縣市區(qū)政府）

30.加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建管運維一體化，增強供水、供熱、供氣保障能力。強力推進市縣老舊小區(qū)改造，同步深化物業(yè)管理改革。激發(fā)基層“細胞”活力，加大城市環(huán)境、違章建筑、廣告牌匾、第五立面、“景觀亮化工程”過度化等領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，推進城市生活垃圾分類，促進城市設(shè)施完善、管理規(guī)范、環(huán)境提升。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市城改辦）

31.完善縣城總體規(guī)劃，全面啟動縣城“雙修”，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，分類推進縣城擴容提質(zhì)。“一縣一策”支持各縣打造1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進延長、甘泉全省縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強城鎮(zhèn)總體設(shè)計，加快重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，提升承載服務(wù)能力，推進由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局，各縣市區(qū)政府）

32.打造以延川、延長、宜川、黃龍為主的沿黃生態(tài)保護和文化旅游經(jīng)濟帶，構(gòu)建以吳起、志丹、甘泉、富縣、洛川、黃陵為主的洛河經(jīng)濟帶。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、張建波，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文化和旅游局，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

五、把改革開放作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，為加快發(fā)展蓄勢增能

33.落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，扎實開展政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，強力推進線上“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”、線下“只進一扇門”，更多政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”或“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾辦事省時省力更省心。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局）

34.完善財政管理體制機制，推進融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托陜西“財政云”，深化國庫支付改革，強化財政資金信息化管理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海，責(zé)任單位：市財政局，各縣市區(qū)政府）

35.全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施重點扶持、典型培育、集中清零三大行動，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府）

36.鞏固機構(gòu)改革成果，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推動行政治理的重心和配套資源下沉。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固深化改革成果，使各項改革相得益彰。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市人社局，各縣市區(qū)政府）

37.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結(jié)合。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立科研儀器設(shè)備共享平臺，充分發(fā)揮院士工作站和各類研發(fā)創(chuàng)新平臺作用，關(guān)注前沿科技，推動重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，促進人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，推進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合。堅持柔性引才，創(chuàng)建延安科技智庫，推行科技特派員制度，打造創(chuàng)新發(fā)展“智力引擎”。組建延安市科技資源統(tǒng)籌中心。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各縣市區(qū)政府）

38.力爭高新區(qū)獲批國家高新區(qū)。新認定高新技術(shù)企業(yè)10家。加強“紅色筑夢·創(chuàng)業(yè)延安”品牌建設(shè)，提升眾創(chuàng)空間和孵化器服務(wù)能力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：高新區(qū)管委會）

39.主動融入共建“一帶一路”和“三個經(jīng)濟”發(fā)展格局，促進各類要素暢通其流、匯聚融合。建設(shè)國家陸港型物流樞紐承載城市和國家跨境電商綜合試驗區(qū)，開通加密城市航線航班，推進延安航空口岸開放納入國家和省上“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃，加快寶塔區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園和新區(qū)B型保稅物流中心建設(shè)，與西安國際港務(wù)區(qū)、“長安號”班列對接，延伸口岸功能，擴大合作領(lǐng)域，推動更高水平開放。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、楊光遠，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市口岸辦，寶塔區(qū)政府）

40.跟進落實友好城市協(xié)議事項，深化蘇陜扶貧協(xié)作，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，提高經(jīng)濟外向度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、楊光遠，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商局）

六、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，增強可持續(xù)發(fā)展能力

41.落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快實施天然林保護、三北防護林、退化林修復(fù)等國家重點林業(yè)工程，加快林分結(jié)構(gòu)調(diào)整和森林提質(zhì)增效步伐，加大封山禁牧力度，鞏固提升退耕還林還草成果，營造林138萬畝。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市林業(yè)局，各縣市區(qū)政府）

42.系統(tǒng)推進山水林田湖草綜合治理，加強治溝造地項目后續(xù)管理。堅持以水而定、量水而行，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸，因地制宜、分類施策，開展中小河流治理、病險庫壩除險加固、水源地保護，呵護生態(tài)顏值，厚植生態(tài)底蘊，讓青山常在、綠水長流、空氣常新，打造黃河中游生態(tài)屏障，讓綠水青山永遠成為延安人民的“幸福不動產(chǎn)”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市治溝造地辦，各縣市區(qū)政府）

43.嚴格準入標準，強化環(huán)評約束，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。堅持資源集約節(jié)約利用，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，建設(shè)高新區(qū)綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、寶塔區(qū)生物質(zhì)30MW熱電聯(lián)產(chǎn)、安塞危險廢棄物集中處置中心等項目，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化通道。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局，各縣市區(qū)政府）

44.以疫情防治為切入點，深入開展農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五大專項行動，累計建設(shè)省級美麗宜居示范村60個、示范樣板村150個、重點達標村1000個，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，基本解決農(nóng)村垃圾、污水、廁所問題。探索建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

七、把保障和改善民生作為有效對沖疫情影響的重要著力點，不斷滿足人民對美好生活的向往

45.把穩(wěn)就業(yè)放在首要位置，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大技能培訓(xùn)和援企穩(wěn)崗力度，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持臨時性、非全日制、季節(jié)性等彈性就業(yè)供給，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實保障農(nóng)民工工資條例，堅決治理欠薪頑疾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市人社局、市退役軍人事務(wù)局，各縣市區(qū)政府）

46.加強多層次社保體系建設(shè)，持續(xù)實施全民參保計劃，推進社會保障擴面提標全覆蓋。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)和公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營試點。加強殘疾人、失獨家庭、空巢老人、農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利、慈善等工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲、張建波、袁家富，責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)政府）

47.加快市社會福利院和市殯儀館遷建。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市民政局）

48.建立健全穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長效調(diào)控機制，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，著力改善低收入群體居住條件，推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局，各縣市區(qū)政府）

49.堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，扎實推進教育綜合改革，加強新時代教師隊伍建設(shè)，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推行義務(wù)教育集團化辦學(xué)，基本實現(xiàn)義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)全覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋。加快解決市縣城區(qū)資源短缺問題，消除56人以上“大班額”。加快廣東中學(xué)建設(shè)，啟動市特殊教育學(xué)校、實驗中學(xué)高中部遷建。發(fā)揮延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院龍頭帶動作用，促進校企合作、產(chǎn)教融合。辦好繼續(xù)教育。支持延安大學(xué)建設(shè)更有特色、更有水平的綜合性大學(xué)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延安大學(xué)，各縣市區(qū)政府）

50.加快健康延安建設(shè)，推進市人民醫(yī)院改擴建工程，組建以市中醫(yī)醫(yī)院為總醫(yī)院的第三醫(yī)療集團，成立中西醫(yī)結(jié)合生殖醫(yī)學(xué)中心。強化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動，推進縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，逐步實現(xiàn)分級診療。落實落細常態(tài)化疫情防控舉措，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域投入，啟動市第二人民醫(yī)院遷建，補齊公共衛(wèi)生短板。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局，各縣市區(qū)政府）

51.實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深化國家食品安全示范城市和放心消費創(chuàng)建。加強市場監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。堅決取締、嚴厲打擊非法野生動物市場和交易行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊光遠，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局，各縣市區(qū)政府）

52.做好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范項目終期驗收，建成市圖書館、陜北說書館、工人文化宮，打造圣地延安、陜北民歌等文化品牌，加大文物保護力度，守護好黃帝陵等文化遺存，建設(shè)延安革命舊址群安全監(jiān)管平臺，推進蘆山峁遺址公園建設(shè)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育社會主義核心價值觀，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局、延安革命紀念地管理局，各縣市區(qū)政府）

53.建成“十四運會”體育場館，廣泛開展全民健身活動，提升競技體育水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市“十四運會”執(zhí)委會成員單位）

54.開展第七次人口普查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局，各縣市區(qū)政府）

55.深入開展總體國家安全觀宣傳教育，涵養(yǎng)全民國家安全意識。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市國家安全局，各縣市區(qū)政府）

56.堅持共建共治共享，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深化信訪工作制度創(chuàng)新，主動排查化解矛盾糾紛，推進重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁家富，責(zé)任單位：市信訪局，各縣市區(qū)政府）

57.加強應(yīng)急管理能力和專業(yè)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局及各相關(guān)部門，各縣市區(qū)政府）

58.深化新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項整治，依法加強民族宗教事務(wù)管理，健全基層自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安延安。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：袁家富，責(zé)任單位：市公安局、市民宗局、市司法局，各縣市區(qū)政府）

八、民生十件實事

59.實施164個老舊小區(qū)改造。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市城改辦、寶塔區(qū)政府）

60.加強薄弱學(xué)校改造，市縣城區(qū)新增學(xué)位1.6萬個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局，各縣市區(qū)政府）

61.加快縣區(qū)職教精品專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)9700人。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣市區(qū)政府）

62.推進市域內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療檢查結(jié)果互認，全面提升“流動醫(yī)院”服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）

63.以寶塔、安塞、子長、富縣為重點，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫礦玲，責(zé)任單位：市民政局，各有關(guān)縣市區(qū)政府）

64.免費開放圖書館、博物館等公共文化場館。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市文化和旅游局）

65.敷設(shè)居民供水管網(wǎng)17公里，讓市區(qū)居民共飲黃河水。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍營，責(zé)任單位：市水務(wù)環(huán)保集團）

66.市區(qū)新增停車位2000個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉曉軍，責(zé)任單位：市住建局、市交警支隊）

67.新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1萬座。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張強，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府）

68.改造中小學(xué)校、幼兒園旱廁197座，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校水廁全覆蓋。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張建波，責(zé)任單位：市教育局，各縣市區(qū)政府）

九、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

69.把政治建設(shè)擺在首位，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推進“不忘初心、牢記使命”制度化、常態(tài)化，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面貫徹執(zhí)行中央各項決策部署，一貫到底、不打折扣，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程。堅持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，用以滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校準前進的方向。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府市長、副市長，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣市區(qū)政府）

70.嚴格遵守憲法法律，善于運用法治思維和法治方式推動工作，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議。健全科學(xué)民主決策機制，落實政府法律顧問制度，完善行政規(guī)范性文件合法性審查機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進政務(wù)公開，著力推動行政權(quán)力全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會關(guān)切全方位回應(yīng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：市政府市長、副市長，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣市區(qū)政府）

71.勤儉辦一切事情，非剛性非重點項目支出壓減20%，公用經(jīng)費壓減15%，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。落實為基層減負各項措施，全面檢視、靶向治療，改進調(diào)查研究，主動尋策問道，大力精文簡會，減少檢查頻次，持續(xù)為基層減壓松綁，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來。以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，挺起硬脊梁鐵肩膀，知重負重、敢抓敢管，一步一個腳印把部署的每項具體工作謀深抓實、干快干好。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣市區(qū)政府）

72.堅決落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神，刀刃向內(nèi)、自我革命，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，嚴格按照制度履職盡責(zé)，善于運用制度謀事干事，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加強財政資金、扶貧資金、國有資產(chǎn)、公共資源交易監(jiān)督管理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治、人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。扎實開展馮振東案、祁玉江案“以案促改”，引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：薛占海、孫礦玲，責(zé)任單位：市政府各工作部門，各縣市區(qū)政府）

延安市人民政府

2020年5月14日

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