延政辦函〔2020〕131號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕131號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬單位：

《延安市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年11月4日

延安市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

今冬明春，我市各條主要河流將進(jìn)入枯水期，生態(tài)基流大幅減少，水污染治理難度進(jìn)一步加大。為進(jìn)一步強(qiáng)化水污染防治攻堅(jiān)工作，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以全市4條主要河流（延河、北洛河、清澗河、仕望河）、6個(gè)國考斷面和14個(gè)出入境考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，確保今冬明春各斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升，力爭年底前地表水環(huán)境質(zhì)量排名退出全國后30位，為“十四五”開局打下良好基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

（一）扎實(shí)推進(jìn)河長制責(zé)任落實(shí)。夯實(shí)各級河長責(zé)任，緊盯國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化河長巡河機(jī)制，切實(shí)做到“縣級河長一周一巡河，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長三天一巡河，村級河長一天一巡河”。下硬茬整治河道“四亂”問題，嚴(yán)厲打擊破壞河道安全的違法行為，持續(xù)開展河湖“清四亂”、水污染防治、黃河采砂、河道垃圾排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，形成常態(tài)化監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決遏制各類亂堆亂放、亂采亂挖等違法行為。12月底前，完成河道亂堆、亂放、亂倒現(xiàn)象的全面排查整治。（市河長辦負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府配合）

（二）強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)維管理。市縣兩級城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)維管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各級污水處理廠制定今冬明春運(yùn)維方案及應(yīng)急預(yù)案，緊盯氣候變化和運(yùn)行管理情況，及時(shí)完善保溫措施，科學(xué)調(diào)整工藝，規(guī)范運(yùn)行程序，確保污水處理廠正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，加大鎮(zhèn)村污水處理站的檢查指導(dǎo)、技術(shù)幫扶工作，確保小型治污設(shè)施充分發(fā)揮效能?？h級財(cái)政要加大資金投入力度，對城區(qū)污水收集主、支管網(wǎng)等配套設(shè)施要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期、嚴(yán)格核查，對于不符合要求的要及時(shí)更換改造，全面消除污水管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府配合）

（三）加大環(huán)境執(zhí)法和水質(zhì)監(jiān)測力度。市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要緊盯水污染防治重點(diǎn)問題，繼續(xù)加強(qiáng)河道沿線重點(diǎn)企業(yè)排查監(jiān)管力度，規(guī)范工業(yè)企業(yè)等污染治理設(shè)施運(yùn)行，強(qiáng)化各類排污口的整治工作，對環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處，徹底杜絕各類亂排亂放現(xiàn)象。未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處理排放廢水的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查處，視情節(jié)對問題單位和責(zé)任人依法進(jìn)行移送問責(zé)。市縣環(huán)境監(jiān)測部門要采取比對監(jiān)測、交叉監(jiān)測等方式，加密各縣（市、區(qū)）出境斷面水質(zhì)監(jiān)測頻次，科學(xué)分析斷面超標(biāo)原因，及時(shí)抄送各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門并報(bào)送市政府，為市政府精準(zhǔn)施策提供技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府配合）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)開展地膜、反光膜清理收集處置等面源污染的檢查督導(dǎo)工作。對秋冬季果樹農(nóng)藥、化肥使用進(jìn)行管控，及時(shí)督促清理秸桿、果枝等廢棄物，從源頭上減少農(nóng)藥化肥等污染物的排放總量。強(qiáng)化對現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的監(jiān)管力度，督促其配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，對治污設(shè)施缺失和運(yùn)維存在問題的養(yǎng)殖場限期整改，對小型或散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。做好分散式屠宰、家庭式屠宰的管控，及時(shí)清理屠宰現(xiàn)場，堅(jiān)決杜絕屠宰廢水、污物隨意散落，隨水入河。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府配合）

（五）加大環(huán)境違法行為曝光力度。市融媒體中心要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，成立三個(gè)專項(xiàng)小組，針對水污染防治工作突出問題、環(huán)境違法行為等方面持續(xù)開展寫實(shí)記錄、明察暗訪等工作，對督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法行為予以公開曝光，進(jìn)一步加大突出環(huán)境違法問題打擊曝光力度，達(dá)到查處一批、曝光一批、震懾一片、警示全域的效果，營造全社會(huì)共同參與、主動(dòng)參與水污染防治的良好氛圍。（市融媒體中心負(fù)責(zé)，市縣生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）政府配合）

（六）持續(xù)開展督察督辦。今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)督導(dǎo)組將開展明察暗訪，查找問題，分析原因，提出治理建議。對需要整改的問題按照“問題清單--問題交辦--問題認(rèn)領(lǐng)--問題整改--銷號申請--核查銷號”的機(jī)制進(jìn)行整改，利用工作微信群開展信息傳送工作，及時(shí)交辦相關(guān)縣（市、區(qū)）。對履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題整改不力或因失職瀆職導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立由分管副市長任組長，市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市檢察院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市河長辦、市融媒體中心、市公安局環(huán)食藥偵查支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的延安市今冬明春水污染防治攻堅(jiān)工作專班，定期組織召開工作專題會(huì)，統(tǒng)籌研究部署今冬明春水污染防治工作。各縣（區(qū)）政府要高度重視，切實(shí)抓好今冬明春水污染防治攻堅(jiān)工作，對照市上要求成立縣（市、區(qū)）今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，重大問題親自上手，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，實(shí)行“日調(diào)度、周研判、月匯報(bào)”，及時(shí)研究部署治水工作，跟進(jìn)落實(shí)整治措施。

（二）加強(qiáng)分析研判。市級各部門要加強(qiáng)工作調(diào)度和分析研判。市河長辦實(shí)行“一周一研判”，及時(shí)對全市各條河流河長制暨水污染防治工作情況進(jìn)行梳理，找出問題癥結(jié)，定期以書面形式向各河長報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行“一旬一調(diào)度”“一旬一通報(bào)”，及時(shí)收集匯總各督導(dǎo)組工作動(dòng)態(tài),定期對全市水環(huán)境質(zhì)量和督導(dǎo)工作開展情況向市政府報(bào)告，并向各縣（市、區(qū)）政府通報(bào)。市城管執(zhí)法局實(shí)行“一周一督導(dǎo)”，持續(xù)開展污水處理廠現(xiàn)場巡查，研判運(yùn)維問題及問題，提出整改措施，督促各級污水處理廠限期整改。

（三）嚴(yán)格信息報(bào)送。各督導(dǎo)組及市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市河長辦等相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行旬報(bào)制度，必須于次日9：00 前將前期工作情況報(bào)送今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班辦公室，聯(lián)系人：楊海榮 邊浩東，電話：0911-7090548，郵箱：1689196064@qq.com。今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班辦公室要及時(shí)對全市水污染攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行梳理、匯總，及時(shí)對各縣（市、區(qū)）政府開展工作情況進(jìn)行通報(bào)。

附件：1.今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班.doc

2.今冬明春水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)督導(dǎo)組分組安排.doc

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