延政辦函〔2020〕110號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈市區(qū)聯(lián)合精準服務“五上”企業(yè)專項行動實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈市區(qū)聯(lián)合精準服務“五上”企業(yè)專項行動實施方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕110號

寶塔區(qū)人民政府，新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，市級各有關部門：

《市區(qū)聯(lián)合精準服務“五上”企業(yè)專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2020年9月7日

政策包

市區(qū)聯(lián)合精準服務“五上”企業(yè)專項行動實施方案

為了進一步加快培育和壯大全市“五上”企業(yè)，探索促進“五上”企業(yè)發(fā)展方式和途徑，更好服務企業(yè)發(fā)展，營造穩(wěn)定、公平、透明和可預期的營商環(huán)境，特制定本方案。

一、工作思路目標

（一）工作思路

全面調(diào)查寶塔區(qū)“五上”企業(yè)和潛力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營規(guī)模以及2020年上半年以來生產(chǎn)經(jīng)營情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況、退庫企業(yè)退庫原因，堅持問題導向，突出精準服務，著力解決企業(yè)反映集中的共性問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，加大政策扶持力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（二）任務目標

1.重點服務寶塔區(qū)在庫的543戶“五上”企業(yè)，有針對性地向企業(yè)提供數(shù)據(jù)上報、創(chuàng)業(yè)輔導、項目扶持、財稅優(yōu)惠、貸款擔保、人才引進、員工培訓、市場營銷、法律咨詢、環(huán)境保障等精準服務。

2.重點服務寶塔區(qū)321戶近期評估的潛力企業(yè)，確定專職隊伍，“一企一策”落實包抓責任，在稅費繳納、證照辦理、資料申報、數(shù)據(jù)核準等方面為企業(yè)開辟綠色通道，幫助符合“五上”企業(yè)條件的企業(yè)及時納入統(tǒng)計范疇。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。圍繞當前寶塔區(qū)服務企業(yè)工作的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種實際需求，落實針對性舉措，切實提高服務企業(yè)工作的精準化水平。

（二）堅持機制創(chuàng)新。推動服務企業(yè)模式與服務方法創(chuàng)新，建設企業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺，優(yōu)化企業(yè)問題流轉(zhuǎn)和解決機制，切實提高服務企業(yè)工作的科學化水平。

（三）堅持上下聯(lián)動。加強對服務企業(yè)工作的組織領導，市區(qū)統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，區(qū)塊分級負責，形成領導包抓、發(fā)改統(tǒng)籌、行業(yè)負責、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）主推的良好局面，切實提高服務企業(yè)工作的組織化水平。

（四）堅持多方協(xié)同。統(tǒng)籌政府和信用行業(yè)等市場各類服務資源，積極利用行業(yè)協(xié)會、商會、中介組織等市場化資源，為服務企業(yè)提供支撐，切實提高服務企業(yè)工作的協(xié)同化水平。

三、重點任務

（一）市區(qū)聯(lián)合，完善工作組織架構(gòu)。一是成立市區(qū)精準服務企業(yè)工作領導小組（名單見附件1），總體負責寶塔區(qū)精準服務企業(yè)工作，領導小組辦公室設在市發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)科和寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局。領導小組辦公室下設綜合協(xié)調(diào)、信用和信息化、聯(lián)合服務保障3個工作專班（名單見附件1），具體負責做好相關領域企業(yè)服務工作的業(yè)務指導和綜合協(xié)調(diào)。二是建立精準服務企業(yè)部門聯(lián)席會議制度。依托市區(qū)精準服務企業(yè)領導小組，建立市區(qū)精準服務企業(yè)工作部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由領導小組辦公室組織，負責研究部署寶塔區(qū)精準服務企業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決需要多個部門聯(lián)合解決的企業(yè)重大事項。（責任單位：寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局）

（二）條塊結(jié)合，完善分級聯(lián)系企業(yè)機制。發(fā)揮市級有關部門和區(qū)級領導的綜合協(xié)調(diào)作用，分級包抓轄區(qū)“五上”企業(yè)，同時按照部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）職責分工，發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）經(jīng)濟發(fā)展辦作用，抽調(diào)專人負責（街道辦各抽調(diào)5人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)各抽調(diào)3人），通過直接入戶和現(xiàn)場記錄相結(jié)合的方式，做好轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系服務工作，確保走訪聯(lián)系企業(yè)全覆蓋。（責任單位：寶塔區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和相關部門）

（三）誠信為本，搭建企業(yè)信用信息平臺。通過實地調(diào)研走訪，將企業(yè)基本信息錄入系統(tǒng)，統(tǒng)計、稅務、市場監(jiān)管、公安等相關部門將本行業(yè)數(shù)據(jù)庫信息提取后自動報送信息信用平臺，常態(tài)化完成信息歸集，為政府信用監(jiān)管提供基礎數(shù)據(jù)，為地方金融機構(gòu)和大型企業(yè)提供企業(yè)信用動態(tài)、政策法規(guī)、專項治理、聯(lián)合獎懲、信用服務和信用公示等服務，以信用為紐帶引導財稅、金融、科技、人才等要素向企業(yè)傾斜，以實現(xiàn)“信用促發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展新模式。（責任單位：寶塔區(qū)委網(wǎng)信辦）

（四）精準服務，務實解決企業(yè)實際問題。在實地走訪的基礎上，全面梳理服務企業(yè)在項目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問題，建立企業(yè)服務事項臺賬，加強臺賬管理，逐條解決、限期反饋。（責任單位：寶塔區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和相關部門）

（五）精心培育，落實常態(tài)化企業(yè)指導培訓制度。加大對企業(yè)的支持和培育，結(jié)合不同類型、不同規(guī)模企業(yè)的實際需求，開展企業(yè)家素質(zhì)提升、政策宣講、工作業(yè)務等各類培訓，引導企業(yè)積極做好入庫準備及后期統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報等相關工作，促進企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、寶塔區(qū)經(jīng)發(fā)局、寶塔區(qū)統(tǒng)計局）

四、進度安排

（一）實施方案制定階段（2020年8月7日前）。結(jié)合寶塔區(qū)實際，明確工作措施及目標任務，制定《市區(qū)聯(lián)合精準服務“五上”企業(yè)專項行動實施方案》。

（二）精準確定重點服務對象階段（2020年8月7日前）。根據(jù)在稅務、市場監(jiān)管、公安、統(tǒng)計等相關部門提取信息的基礎上，精準確定潛力企業(yè)、問題企業(yè)名單，明確包抓領導、單位和責任人，確保任務層層分解，分級落實到位。

（三）調(diào)查表冊培訓、入戶填報階段（2020年8月底前）。在入戶調(diào)查前對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）工作人員進行業(yè)務培訓，完成《 2020年1-7月企業(yè)運營情況調(diào)查表》填報工作，啟動企業(yè)問題梳理工作。

（四）企業(yè)反映問題梳理階段（2020年9月底前）。全面梳理企業(yè)反映的各類問題，提出解決問題的具體部門，及時發(fā)送督辦函要求相關部門限期辦理。

（五）總結(jié)梳理出臺惠企政策階段（2020年10月底前）。領導小組辦公室總結(jié)匯總信息，形成信息化平臺，推動政策落實、解決企業(yè)問題，并研究出臺“五上”企業(yè)入庫入統(tǒng)惠企政策。

五、工作要求

（一）注重統(tǒng)籌推進。各級各部門要把精準服務企業(yè)與市區(qū)黨委、政府重點工作緊密結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，做到相互配合、協(xié)同推進，用飽滿的工作熱情和良好作風，有力保證各項工作有序推進。

（二）強化督查反饋。由市政府辦、寶塔區(qū)委、區(qū)政府分別對市區(qū)兩級各有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）服務企業(yè)工作實施專項督查，創(chuàng)新督查方式，加大督查力度。設立服務進度網(wǎng)上“公示墻”，定期公示鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）和部門服務企業(yè)工作情況，全力推動服務工作取得實效。

附件：1.市區(qū)精準服務“五上”企業(yè)工作領導小組.doc

2.領導包抓鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街辦）“五上”企業(yè)清單.doc

3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街辦）“五上”企業(yè)服務專班.doc

4.“五上”企業(yè)標準要求.doc

5.2020年1-7月企業(yè)運營情況調(diào)查表.doc

6.“五上”企業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責分工.doc

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本文關鍵詞： 延安市