延政辦函〔2020〕47號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》










延政辦函〔2020〕47號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

延安市人民政府辦公室

2020年4月10日

延安市2020年深化“放管服”改革

優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)、資金、項(xiàng)目落地延安，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，2020年全市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作思路是，“以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變審批服務(wù)方式為重點(diǎn)，以不見面審批為主導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)”，全力做好“123456”六篇文章，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)（以企業(yè)和服務(wù)對象滿意為目標(biāo)）、深化兩項(xiàng)改革（相對集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革）、緊盯陜西省營商環(huán)境評價(jià)三個(gè)維度（衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)）、推動延安四項(xiàng)創(chuàng)新（便利辦稅，“標(biāo)準(zhǔn)化、清單式”管理，開展“營商環(huán)境體驗(yàn)官”活動，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度）、推進(jìn)五大專項(xiàng)行動（規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、誠信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進(jìn)政策落地落實(shí)），全面落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、營商環(huán)境、四項(xiàng)創(chuàng)新、保障措施），全力打造延安投資環(huán)境新高地。

一、更大力度簡政放權(quán)，重點(diǎn)深化兩項(xiàng)改革試點(diǎn)

1.深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)，主要對全市社會投資建筑面積在3000平方米及以下小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑項(xiàng)目；帶方案出讓土地以及規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)、對城市風(fēng)貌影響較小的工程建設(shè)項(xiàng)目；政府、社會資本投資的既有建筑改造等3類低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”，制定改革方案，公布審批事項(xiàng)清單和告知承諾事項(xiàng)清單，2020年6月底前基本形成“清單制+告知承諾制”標(biāo)準(zhǔn)化審批體系，年底前上述3類工程審批時(shí)間分別壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，6月底前完成）

2.扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。進(jìn)一步理順市縣兩級行政審批服務(wù)局運(yùn)轉(zhuǎn)模式，組織開展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提升工作人員能力水平。不斷規(guī)范事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，對已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)要積極探索“主題式”審批服務(wù)便民化模式，將辦事指南分為“主題式”辦事指南和單事項(xiàng)辦事指南，全面實(shí)施審批服務(wù)由“辦事項(xiàng)”向“辦事件”轉(zhuǎn)變。對審批程序復(fù)雜、專業(yè)要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的事項(xiàng)，要認(rèn)真評估風(fēng)險(xiǎn)，審慎推進(jìn)實(shí)施，條件尚不成熟的暫緩劃轉(zhuǎn)，確保成熟一項(xiàng)劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)。（市職轉(zhuǎn)辦、市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市級各部門配合，持續(xù)推進(jìn)。）

3.做好中省下放事項(xiàng)的承接落實(shí)。積極承接中省下放（委托）的事項(xiàng)，及時(shí)取消不再審批事項(xiàng)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。認(rèn)真評估部門和縣（市區(qū)）承接情況和權(quán)力下放實(shí)施效果，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高基層承接能力。（市職轉(zhuǎn)辦、市司法局、市審批局牽頭，市級各部門及各縣市區(qū)政府配合，持續(xù)推進(jìn)）

4.實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范管理。做好全市審批服務(wù)事項(xiàng)與省級基本目錄統(tǒng)一同步和事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素四級統(tǒng)一貫徹落實(shí)工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后各部門職能調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整完善已梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)類事項(xiàng)，形成各級政府《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》，并依托全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理平臺進(jìn)行動態(tài)管理。對未完成梳理的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決等事項(xiàng)，按照省上“顆?；焙汀叭壦耐币?，編制統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南；進(jìn)一步豐富完善全市統(tǒng)一事項(xiàng)庫和市縣兩級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)。（市職轉(zhuǎn)辦、市司法局、市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，市級各部門配合，持續(xù)推進(jìn)。）

5.完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。對清單所列事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。（市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

二、放管結(jié)合，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

6.深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，建立“告知承諾+事中事后監(jiān)管”機(jī)制，全面推行信用監(jiān)管。建立市職轉(zhuǎn)辦牽頭的“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議制度。大力推行部門聯(lián)合檢查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。2020年底前基本實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，市縣兩級政府部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。（市市場監(jiān)管局牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

7.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能建設(shè)，按要求歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與國家系統(tǒng)對接聯(lián)通，推動形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。（市電子政務(wù)辦牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）　

8.增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。繼續(xù)深化文化、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合歸并執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法問題。推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)，杜絕執(zhí)法自由裁量權(quán)。（市委編辦、市生態(tài)環(huán)境局、市交運(yùn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

9.提升監(jiān)管水平和效率。對現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，大幅減少對中省在延企業(yè)、市屬國有企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶、守法記錄良好企業(yè)的檢查頻次，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡和規(guī)范。（各縣市區(qū)政府、市級各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、不斷優(yōu)化政府服務(wù)，打通企業(yè)投資建設(shè)堵點(diǎn)

10.持續(xù)豐富“9761”內(nèi)容。在“9761”專項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事“一張網(wǎng)”。市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，“陜政通”移動端延安市旗艦店服務(wù)事項(xiàng)不少于100項(xiàng)。（市審批局、市電子政務(wù)辦牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月底完成）

11.完善全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能。加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享共用，拓展“延安政務(wù)服務(wù)APP”功能模塊，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。（市審批局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

12.強(qiáng)化平臺支撐能力。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快建設(shè)效能監(jiān)管系統(tǒng)，逐步開展用戶行為和評價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析及應(yīng)用，完善電子印章和電子證照管理辦法等相關(guān)制度，探索推進(jìn)服務(wù)能力和差評整改評估。（市電子政務(wù)辦、市審批局牽頭，市級有關(guān)部門配合，年底前完成）

13.全面推動“好差評”工作。依托陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（延安），通過評價(jià)器或二維碼，方便企業(yè)和群眾對服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場或網(wǎng)上評價(jià)。偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層服務(wù)點(diǎn)等暫不具備條件的，應(yīng)提供書面評價(jià)表格。積極引導(dǎo)群眾“一次一評、一事一評”。鼓勵(lì)通過意見箱、熱線電話、監(jiān)督平臺、電子郵箱等多種渠道和方式，主動接受社會各界的綜合性評價(jià)。（市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月底前啟動，持續(xù)推進(jìn)）

14.促進(jìn)政務(wù)信息共享。加快推進(jìn)公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、司法、民政等部門信息與不動產(chǎn)登記信息共享集成。對登記中涉及多個(gè)部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”；2020年底前“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”在市級全面實(shí)施，辦理一般登記、抵押登記時(shí)間力爭全部壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（市自然資源局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市稅務(wù)局、市司法局、市民政局、市審批局配合，各縣市區(qū)政府、市級各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15.全面推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用、安全管理等行為，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，為提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數(shù)據(jù)支撐。（市委網(wǎng)信辦、市電子政務(wù)辦牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

16.繼續(xù)開展減證便民行動。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，公布確需保留的證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明公證。（市司法局牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月底前取得階段性成果）

17.探索建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一門”，高頻事項(xiàng)“不見面審批”或“最多跑一次”。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）充分利用政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）活動站等現(xiàn)有場地，設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心或便民服務(wù)站點(diǎn)，向群眾提供更密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、終端或通道。探索建立市縣鄉(xiāng)村自助服務(wù)機(jī)制，在部分人流密集區(qū)示范引入自助政務(wù)服務(wù)終端設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“自助辦”。（市職轉(zhuǎn)辦、市審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，12月底前完成）

18.建立政銀企定期溝通和智慧金融服務(wù)機(jī)制。完善政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，積極組織開展政銀企座談會，暢通溝通渠道，及時(shí)了解和回應(yīng)市場主體訴求，有效解決銀企信息不對稱問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)信貸投放力度。（市職轉(zhuǎn)辦、市金融辦、市營商辦牽頭，各金融機(jī)構(gòu)配合，持續(xù)推進(jìn)）

19.開展規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)整治。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面清理各級政府及有關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對民營、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，加強(qiáng)對政府采購活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。加大專項(xiàng)整治力度，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為，著力解決招投標(biāo)活動中市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題。大力推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，規(guī)范招投標(biāo)監(jiān)管全過程，營造公平公正公開的招投標(biāo)環(huán)境。（市發(fā)改委、市住建局、市財(cái)政局牽頭,市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn),年底前取得階段性成效）

20.加快公共資源交易平臺建設(shè)。深化公共資源交易平臺整合共享，提升公共資源交易服務(wù)水平，創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行。（市發(fā)改委牽頭，市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)，年底前取得階段性成效）

四、緊盯營商環(huán)境評價(jià)維度，推動延安四項(xiàng)創(chuàng)新

21.方便企業(yè)便利辦稅。全面推廣寶塔區(qū)智能辦稅模式，進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化。（市稅務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，6月底前完成）

22.持續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)化、清單式”管理。聚焦企業(yè)關(guān)切和群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，再研究制定并公布一批標(biāo)準(zhǔn)化清單，做到同一事項(xiàng)全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾獲得感。（市發(fā)改委牽頭,市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

　　23.組織開展“營商環(huán)境體驗(yàn)官”活動。公開選聘招募“營商環(huán)境體驗(yàn)官”150名，參與體驗(yàn)監(jiān)督全市各級政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)等方面工作，建立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題工作機(jī)制，推動營商環(huán)境不斷改善。（市發(fā)改委牽頭,市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

24.建立市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“雙包一解”活動，按照“一對一”包抓原則，開展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”活動，定點(diǎn)聯(lián)系、定期走訪，為企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目落地排憂解難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（按照市委辦、市政府辦〔2020〕25號文件貫徹，市發(fā)改委、市工信局協(xié)調(diào)落實(shí)，各縣市區(qū)政府配合，持續(xù)推進(jìn)）

五、全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動

25.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。制定中介機(jī)構(gòu)動態(tài)評價(jià)及綜合評級實(shí)施細(xì)則，整合建立全市統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺，規(guī)范中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局配合，8月底前完成）

26.有效降低涉企收費(fèi)。全面落實(shí)中省減稅降費(fèi)相關(guān)政策。組織開展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決糾正違規(guī)開征、多征、預(yù)征非稅收入行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題。治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)菅服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。開展降低融資收費(fèi)專項(xiàng)清理行動，規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市金融辦、市銀保監(jiān)局配合，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.完善全市社會信用建設(shè)體系。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，組織政府部門和市場主體開展信用承諾，清理公職人員不良貸款。依法依規(guī)發(fā)布信用“紅黑名單”，嚴(yán)格落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒措施，組織開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體進(jìn)行信用修復(fù)。積極培育信用服務(wù)市場，持續(xù)拓展“信易批”“信易貸”等“信易+”惠民應(yīng)用場景，支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)和社會信用監(jiān)督。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市委文明辦、市審批局、市金融辦、市稅務(wù)局等市級各部門、各縣市區(qū)政府配合，持續(xù)推進(jìn)）

28.加大便民服務(wù)力度。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實(shí)《延安市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，科學(xué)細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行制度體系、事項(xiàng)管理、實(shí)體大廳、服務(wù)流程、審批信息、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督考核評價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，營造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的便利度。統(tǒng)一政務(wù)大廳標(biāo)識形象、推廣“政務(wù)專遞”。通過線上平臺和“政務(wù)專遞”相結(jié)合的方式，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門”受理辦理和“最多跑一次”。積極承接省級事項(xiàng)異地辦理試點(diǎn)。（市審批局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府配合，年底前完成）　

29.狠抓政策措施落地落實(shí)。加強(qiáng)政策修訂完善，貫徹落實(shí)《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，組織開展存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。廣泛宣傳應(yīng)對疫情各項(xiàng)政策舉措，及時(shí)兌現(xiàn)政策承諾，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（市發(fā)改委牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

六、強(qiáng)化保障措施，全面推進(jìn)工作落實(shí)

30.形成工作合力。建立完善營商環(huán)境一盤棋工作機(jī)制，市職轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市發(fā)改委（營商辦）、市電子政務(wù)辦、市審批局、市委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境、加大政務(wù)公開、深化行政審批、推進(jìn)信用建設(shè)等職能作用，調(diào)動各級各方面力量，加大工作力度，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成部門協(xié)同、市縣聯(lián)動、高效協(xié)作的工作合力。（市職轉(zhuǎn)辦牽頭，市營商辦、市審批局、市電子政務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦配合，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

31.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。出臺我市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施辦法，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)落實(shí)。開展送《條例》下基層、進(jìn)企業(yè)活動，提升《條例》知曉率。（市發(fā)改委牽頭，市司法局配合，5月底前完成）

32.加快推進(jìn)營商環(huán)境考核評價(jià)工作。修訂完善我市優(yōu)化營商環(huán)境考核方案，對照《陜西省營商環(huán)境評價(jià)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)》，積極配合第三方開展全省營商環(huán)境試評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)以評促建、以評促優(yōu)。（市發(fā)改委牽頭，6月底前完成）

33.學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)國辦《關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》精神，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)13項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、借鑒23項(xiàng)改革舉措。（市發(fā)改委牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

34.夯實(shí)工作責(zé)任。各部門、各縣市區(qū)要圍繞工作要點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，夯實(shí)職責(zé)，組織抓好本部門、本縣市區(qū)工作任務(wù)落實(shí)，工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)市營商辦。（5月底前完成）

35.加強(qiáng)督查問效。不定期開展明查暗訪，對破壞營商環(huán)境問題及時(shí)督促責(zé)任單位限期整改，及時(shí)通報(bào)曝光突出問題和典型案例。用好“12345”營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線，暢通企業(yè)和群眾投訴建議渠道。（市營商辦、市融媒體中心負(fù)責(zé)，不定期督查常態(tài)化）

36.加大宣傳培訓(xùn)。運(yùn)用多種方式，宣傳一批創(chuàng)新工作和典型做法，提升營商環(huán)境社會參與度和認(rèn)同感。積極推進(jìn)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境培訓(xùn)工作，不斷提升各級工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。（市職轉(zhuǎn)辦、市營商辦牽頭，市級有關(guān)部門及各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

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