延政辦函〔2018〕145號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市重大項目策劃工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市重大項目策劃工作方案的通知》










延政辦函〔2018〕145號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《延安市重大項目策劃工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2018年10月25日

延安市重大項目策劃工作方案

為進一步加強我市重大建設(shè)項目儲備工作，持續(xù)發(fā)揮重大項目支撐和帶動作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄后勁、儲足動能，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、工作原則

緊密圍繞延安發(fā)展實際，按照中、省、市 “十三五”規(guī)劃，緊抓“一帶一路”、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持抓項目、保增長、促發(fā)展工作理念，扎實做好“無中生有，有中生新”兩篇文章，務(wù)實高效開展項目策劃儲備工作。

二、任務(wù)分工

（一）圍繞我市重大項目建設(shè)開展策劃工作

1.延安煤油氣資源綜合利用項目：圍繞煤油氣資源綜合利用項目上下游產(chǎn)品，策劃一批精細化工生產(chǎn)、銷售、物流等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套及服務(wù)類建設(shè)項目。

責(zé)任單位：富縣政府，市工信委，市能化園區(qū)辦

2.蒙華鐵路：圍繞蒙華鐵路建成后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響，策劃儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

責(zé)任單位：寶塔區(qū)、安塞區(qū)、延長縣、宜川縣政府，市鐵路協(xié)調(diào)辦

3.西延高鐵：圍繞西延高鐵建設(shè)需要和建成后對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，策劃儲備一批城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展項目。

責(zé)任單位：寶塔區(qū)、甘泉縣、宜川縣、富縣、洛川縣、黃陵縣、黃龍縣政府，市鐵路協(xié)調(diào)辦

4.沿黃公路：圍繞打造沿黃公路經(jīng)濟帶策劃儲備一批文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。

責(zé)任單位：延川縣、延長縣、宜川縣政府，市旅發(fā)委、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委

5.古賢水庫：一是圍繞古賢水庫建設(shè)期間，指揮部設(shè)立、物資材料采購、儲備、運輸?shù)裙ぷ?，策劃一批項目建設(shè)服務(wù)保障類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目。二是圍繞項目建成后，形成黃金水道，低成本運力促進能源產(chǎn)品流通更加便捷的優(yōu)勢，超前策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施配套和能源化工及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。

責(zé)任單位：宜川、延川、延長縣政府，市水務(wù)局、市工信委、市口岸辦。

6.龍安水庫：圍繞龍安水庫規(guī)劃建設(shè)，將提高延安城區(qū)防洪標準，徹底解決市區(qū)飲水安全保障等問題，策劃一批生態(tài)環(huán)境保護、城市休閑、旅游康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大項目。

責(zé)任單位：安塞區(qū)政府，市水務(wù)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委7.黃河引水工程：圍繞黃河引水工程建成投用，將沿線區(qū)域

由貧水變富水，提升發(fā)展能源化工基礎(chǔ)條件，謀劃儲備一批重大能化產(chǎn)業(yè)項目。

責(zé)任單位：寶塔區(qū)、延川縣、延長縣、子長縣政府，市水務(wù)局、市能化園區(qū)辦

（二）圍繞國家重大戰(zhàn)略開展策劃工作

1.圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略策劃一批城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)及一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市住建局

2.圍繞脫貧攻堅工作策劃項目。深入研究《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（2018年6月15日）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，結(jié)合延安實際策劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市扶貧局

3.圍繞國家最新政策投資導(dǎo)向策劃項目。重點要認真學(xué)習(xí)研究李克強總理在分析當前經(jīng)濟形勢部署相關(guān)工作有關(guān)會議上的講話精神，密切關(guān)注國家最新出臺的系列投資政策，及時將會議精神轉(zhuǎn)化為實實在在的項目，加快推進各項前期工作，積極赴省進京，力爭更多政策資金落戶延安。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委

4.深入研究延安如何融入“一帶一路”、“西部大開發(fā)”、“關(guān)中平原城市群”、“呼包銀榆城市群”建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇，解放思想，通過區(qū)域融合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，策劃一批發(fā)展帶動力強的重大項目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委

（三）圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展和資源稟賦開展策劃工作

1.圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃項目。依據(jù)我市陶土、陶瓷產(chǎn)業(yè)分布情況，研究策劃一批陶土、陶瓷和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

責(zé)任單位：市工信委

2.圍繞我市中心城區(qū)建設(shè)，加快推進延安與安塞、延安與甘泉融合發(fā)展，重視策劃空港經(jīng)濟區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)和甘泉的區(qū)位融合以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、功能互補等要素，不斷拉大中心城市框架，策劃儲備一批產(chǎn)城融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

責(zé)任單位：寶塔區(qū)、安塞區(qū)、甘泉縣政府，延安新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，市規(guī)劃局，市交通局、市住建局。

3.圍繞機場遷建后舊機場規(guī)劃利用策劃項目。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

4.圍繞南泥灣至壺口景區(qū)一體化發(fā)展策劃一批旅游、康養(yǎng)等項目。

責(zé)任單位：寶塔區(qū)、富縣、宜川縣政府，南泥灣開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委

5.圍繞延安發(fā)展“三個”經(jīng)濟策劃一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委

6.圍繞如何利用友好城市間的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠共贏，全領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商局

三、工作安排

各責(zé)任單位要按照任務(wù)分工，組成策劃工作小組，10月下旬啟動策劃工作；12月中旬對第一批策劃項目的成果進行集中評審論證，并啟動前期推進和招商引資工作；2019年1月上旬對第一批策劃的重大項目集中推進前期工作和開展招商引資；2019年3月中旬對策劃成熟的項目組織有序推進，逐步進入實施階段，后期工作以季度為節(jié)點進行策劃、評審、儲備、上報。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要按時將最新策劃成果報市發(fā)改委，由市發(fā)改委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、匯總?cè)霂?、動態(tài)管理；市招商局負責(zé)開展招商引資和對外推薦工作；各行業(yè)主管部門、縣區(qū)負責(zé)項目承接、落地和推進實施。

四、工作要求?

（一）加強項目策劃儲備工作。各縣區(qū)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，把重大項目策劃儲備工作列入重要議事日程，建立長效機制，組建專業(yè)工作團隊，保障策劃經(jīng)費，確保工作常態(tài)化開展。市直各部門策劃儲備工作經(jīng)費由各單位分別向市財政申請，各縣區(qū)策劃儲備工作經(jīng)費由各縣區(qū)財政保障，市政府將根據(jù)各縣區(qū)工作成果采取以獎代補的形式予以補助。

（二）不斷創(chuàng)新工作方法。各縣區(qū)、各單位要深入研究和把握中省投資政策導(dǎo)向，積極主動與中省部門、企業(yè)聯(lián)系對接，策劃儲備一批符合中省政策投資導(dǎo)向的重大項目，力爭更多項目列入中省項目規(guī)劃，更多政策資金落戶延安；要積極對接省內(nèi)外知名高等院校、科研院所專家及專業(yè)咨詢機構(gòu)，匯聚專家智慧，引智借力，組織專家對重大策劃項目進行專題研究；要聘請專業(yè)機構(gòu)進行評估調(diào)查，不斷增強項目科學(xué)性、可行性和可操作性。

（三）加強信息報送和督查考核。各縣區(qū)、各單位要確定上報一名重大項目策劃儲備工作分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)信息人員，每季度向市發(fā)改委報送重大項目策劃儲備成果或工作進展情況。市考核辦要將策劃儲備工作納入市縣年度目標責(zé)任考核，實行獎優(yōu)罰劣。市發(fā)改委要加強督查督辦，對項目策劃儲備工作開展不力、影響全市重點項目建設(shè)的，報市政府嚴肅追究責(zé)任。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市