延政辦函〔2019〕1號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018修訂稿）的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018修訂稿）的通知》










延政辦函〔2019〕1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018修訂稿）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（延政辦函〔2015〕）115號(hào)》從即日起廢止。

延安市人民政府辦公室

2018年12月30日

延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總 則

1.1 編制目的

建立健全我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，不斷提高環(huán)境管理精細(xì)化水平，保護(hù)公眾健康，促進(jìn)社會(huì)和諧。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2015〕128號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（陜政函〔2017〕231號(hào)）、《延安市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。沙塵暴、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案為《延安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級(jí)方案包括：市級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。本預(yù)案與下級(jí)預(yù)案共同組成延安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

1.5.1 以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

1.5.2 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)控全市大氣污染源，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.5.3 屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控。

1.5.4 信息公開，社會(huì)參與。完善信息公開制度，主動(dòng)公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5.5 明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市政府設(shè)立市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門和單位分別設(shè)立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作，并落實(shí)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)接收重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指令并報(bào)送應(yīng)急情況。

2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市政府設(shè)立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由市長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)、市委宣傳部、市政府督查室、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市城管局、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市供電局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司為成員單位。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)中、省、市對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作;指揮全市重污染天氣應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市大氣辦，辦公室主任由市大氣辦主任擔(dān)任（兼），副主任由市氣象局、市應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮部日常工作；組織制定重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實(shí)施；組織重污染天氣形勢(shì)研判、會(huì)商以及監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息收集、上報(bào)和發(fā)布；對(duì)各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門和單位制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、方案情況進(jìn)行檢查督促；對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。

2.3 市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

各縣區(qū)政府、高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)：對(duì)本區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作負(fù)全責(zé)，健全重污染天氣應(yīng)急工作體系，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，具體落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間本轄區(qū)停產(chǎn)限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)、停工工地和道路清單，并及時(shí)更新；有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，降低人為活動(dòng)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

市委宣傳部：制定市重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道方案。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電視臺(tái)、報(bào)社及市內(nèi)重點(diǎn)門戶網(wǎng)站做好預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)各類新聞媒體開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。

市政府督查室：對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦督查。

市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和跨地市、跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)。

市發(fā)改委：協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作；加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

市教育局：組織全市幼兒園、中小學(xué)及同等學(xué)力學(xué)校落實(shí)重污染天氣期間實(shí)施停止戶外活動(dòng)、彈性停課等措施。

市科技局：開展全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)等科研工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲(chǔ)備。

市工信委：督導(dǎo)非電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急方案，并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

市公安局：組織制定重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車禁限行措施；加大對(duì)冒黑煙和高排放車輛管控力度；根據(jù)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等級(jí)，組織實(shí)施煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)管控應(yīng)急響應(yīng)措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障，并對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

市國(guó)土局：督導(dǎo)露天礦山、磚瓦窯、砂石場(chǎng)落實(shí)重污染天氣期間的應(yīng)急響應(yīng)措施。

市環(huán)保局（市大氣辦）：負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及工業(yè)污染源的排放監(jiān)管，會(huì)同市氣象局制定重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警方案；聯(lián)合市氣象局聘請(qǐng)專家，組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍，完善會(huì)商機(jī)制，開展重污染天氣會(huì)商研判；依托會(huì)商機(jī)制定時(shí)分析未來空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，就重污染天氣情況下啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制提出建議并落實(shí)市政府的決策、部署；配合相關(guān)行業(yè)牽頭部門指導(dǎo)分管行業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”方案；開展污染源解析和污染源排放清單編制工作；督導(dǎo)相關(guān)排污企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行研判會(huì)商。

市住建局：制定落實(shí)重污染天氣城市揚(yáng)塵控制方案，督導(dǎo)全市各類建設(shè)工地、兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市城管局：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙排放、露天燒烤、垃圾焚燒的監(jiān)督管理工作。

市交運(yùn)局：加大公共交通運(yùn)力保障，引導(dǎo)公眾綠色出行，探索公共交通系統(tǒng)在重污染天氣應(yīng)急期間的優(yōu)惠補(bǔ)貼措施。

市水務(wù)局：督導(dǎo)全市水利工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作，監(jiān)管農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等過程中肥料和散煤使用，指導(dǎo)所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市林業(yè)局：督導(dǎo)全市林業(yè)工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市商務(wù)局：規(guī)范淘汰黃標(biāo)車和老舊車回收拆解工作，保障全市優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)，對(duì)成品油流通和存儲(chǔ)進(jìn)行監(jiān)督管理；加大重污染天氣期間對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施正常使用情況的督導(dǎo)檢查。

　 市衛(wèi)計(jì)局：制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；組織醫(yī)療救治，及時(shí)監(jiān)測(cè)、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展大氣污染對(duì)影響人體健康的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳；做好重污染天氣應(yīng)急期間呼吸道等大氣污染相關(guān)疾病24小時(shí)門診的監(jiān)管工作。

市食藥監(jiān)局：協(xié)助市城管局督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)大氣污染物減排措施。

市質(zhì)監(jiān)局：對(duì)禁燃區(qū)外蜂窩煤和車用燃油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制；配合環(huán)保部門督導(dǎo)正在運(yùn)行的燃煤設(shè)施企業(yè)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象條件監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)，開展重污染天氣氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警，配合環(huán)保部門制定并組織實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，聘請(qǐng)專家組建預(yù)警會(huì)商隊(duì)伍，完善會(huì)商機(jī)制，開展重污染天氣會(huì)商研判；按照市指揮部辦公室要求，提供影響環(huán)境空氣質(zhì)量的相關(guān)氣象條件數(shù)據(jù)，并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

市供電局：協(xié)調(diào)監(jiān)督電力系統(tǒng)污染物減排和電力保障工作。

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：為全市提供應(yīng)急通信保障，向公眾發(fā)布預(yù)警、響應(yīng)等信息。

2.4 專家咨詢組職責(zé)

由市環(huán)保局、氣象局、應(yīng)急辦、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等相關(guān)部門單位按照市指揮部辦公室要求，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)重污染天氣成因及應(yīng)對(duì)方法的科學(xué)研究；參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.5 預(yù)報(bào)預(yù)警組職責(zé)

由市環(huán)保局牽頭，與市氣象局、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站共同組成預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案；實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)，向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

2.6 信息宣傳組職責(zé)

由市委宣傳部牽頭，與相關(guān)單位共同組成信息宣傳組，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作；負(fù)責(zé)輿情的收集、匯總、分析、上報(bào)等工作，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)、媒體應(yīng)對(duì)工作，并引導(dǎo)公眾做好污染應(yīng)對(duì)，化解、消除不良輿論影響。

2.7 督導(dǎo)檢查組職責(zé)

由市指揮部辦公室牽頭，與市應(yīng)急辦、市政府督查室、市監(jiān)察局及相關(guān)單位共同組成督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門和單位制定重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案及落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促;及時(shí)向市指揮部反饋有關(guān)情況。

3監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

3.1 監(jiān)測(cè)

全市各級(jí)環(huán)保、氣象部門應(yīng)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。多部門聯(lián)合開展重污染天氣監(jiān)測(cè)及潛勢(shì)分析工作，并對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域以外、有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行收集、分析和研判，及時(shí)將相關(guān)信息滾動(dòng)報(bào)告市指揮部辦公室。

3.2 重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，聘請(qǐng)環(huán)保、氣象有關(guān)專家，成立市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組），密切跟蹤我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，不斷提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。

3.3重污染天氣會(huì)商制度

日常時(shí)期（4月1日-10月31日），工作小組每周五下午16時(shí)前，完成未來1周空氣質(zhì)量及氣象狀況會(huì)商預(yù)測(cè);重點(diǎn)時(shí)期（11月1日至次年3月31日），工作小組每日9時(shí)和16時(shí)，對(duì)未來3天空氣質(zhì)量及氣象狀況進(jìn)行2次會(huì)商預(yù)測(cè);特殊時(shí)期（重污染天氣期間），工作小組實(shí)時(shí)關(guān)注我市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況，根據(jù)市指揮部辦公室要求，隨時(shí)開展會(huì)商，會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果形成《延安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》，及時(shí)報(bào)送市指揮部辦公室。當(dāng)收到上級(jí)對(duì)我市重污染天氣預(yù)警信息后，按照預(yù)警級(jí)別上限啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

4預(yù)警與響應(yīng)

4.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上;或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí)。

除以上預(yù)警等級(jí)之外，當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)一天（24小時(shí)）時(shí)，市指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息（見附件1）。

4.2 預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，經(jīng)市指揮部（或市指揮部辦公室）批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室至少提前24小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。市指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)擴(kuò)散條件發(fā)生變化，市指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，且監(jiān)測(cè)AQI已達(dá)到相應(yīng)污染級(jí)別時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會(huì)商;若預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。

當(dāng)市指揮部辦公室發(fā)布橙色及以上預(yù)警，接到《延安市重污染天氣預(yù)警通知單》的單位，根據(jù)要求參與24小時(shí)聯(lián)合值守。各縣區(qū)、管委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。

4.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，對(duì)重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論，發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除信息。

空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除

條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施，并提前發(fā)布預(yù)警升級(jí)信息。

我市預(yù)警啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令由市指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，全市預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除涉及到橙色及紅色預(yù)警時(shí)，同時(shí)抄送各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)。紅色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn);橙色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn);黃色級(jí)別啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整或解除指令經(jīng)市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。

4.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)接到上級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息后，若我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng);若我市污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級(jí)，按照生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)的預(yù)警提示和省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的預(yù)警等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。

區(qū)域預(yù)警的解除，按照上級(jí)或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心指令執(zhí)行。

4.5 應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警）。

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施三類。

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，即預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)執(zhí)行相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施;如有必要，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)可執(zhí)行更高級(jí)別的響應(yīng)措施。

4.5.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案、各自實(shí)施方案和操作方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

4.5.2.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

1.健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動(dòng)，一般人群應(yīng)減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間;確需戶外活動(dòng)或作業(yè)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)力學(xué)校停止戶外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)（在室外停留不超過30分鐘的教學(xué)參觀、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)不受影響）。

（3）衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障;增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員。

2.建議性污染減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)市民綠色出行;駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及

產(chǎn)品的使用。

（3）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺調(diào)整生產(chǎn)工期，可在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的運(yùn)行時(shí)間，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度降低人為活動(dòng)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

（2）公安部門做好城區(qū)大氣污染治理區(qū)范圍內(nèi)混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作；負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定，在“禁燃區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間。當(dāng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)天不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間機(jī)動(dòng)車禁限行措施。

（3）住建、城管、市政、交通、水務(wù)、城改等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)、出土、拆遷、建筑垃圾消納場(chǎng)等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械停止使用；督導(dǎo)主城區(qū)范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。

（4）城管、交通等部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè);在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的頻次。

（5）住建、市政等部門按照各自職責(zé)督導(dǎo)大型商業(yè)建筑、市政工程停止產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的室外噴涂作業(yè)。

（6）工信、環(huán)保等部門加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

4.5.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，至少落實(shí)以下措施：

1.健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng);一般人群減少戶外活動(dòng)。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)力學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)。

（3）衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，引導(dǎo)市民有序就醫(yī)，提高全市醫(yī)療接診效率。

2.建議性污染減排措施

（1）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

（2）減少機(jī)動(dòng)車日間加油。

（3）進(jìn)一步增加公共交通運(yùn)力保障，滿足市民出行需求。

（4）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。

3.強(qiáng)制性污染減排措施

（1）各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的污染源，實(shí)施重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施;圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度降低人為活動(dòng)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

（2）公安部門做好全市范圍內(nèi)低速汽車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)雀吲欧跑囕v的禁行工作;負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定，在“禁燃區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；從嚴(yán)查處“無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車”及“冒黑煙”車輛上路行駛，同時(shí)實(shí)施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施；當(dāng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)天不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間機(jī)動(dòng)車禁限行措施。

（3）住建、城管、市政、交通、水務(wù)、城改等部門按照各自職責(zé)，督導(dǎo)全市除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)施工單位停止室外作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響）。

（4）住建部門督導(dǎo)全市兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）停止生產(chǎn)。

4.5.2.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng);一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。

（2）幼兒園、小學(xué)、初中及同等學(xué)力學(xué)校采取彈性停課措施（高中及同等學(xué)力學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)）。

（3）室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

（4）公安部門停止審批戶外大型活動(dòng)，通知并督導(dǎo)已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。

（5）衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。

2.建議性污染減排措施

（1）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

（2）交通部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行；可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施部分公共交通（公交車等）免費(fèi)或優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。

（3）減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品生產(chǎn)的使用。

（4）大氣污染排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

3.強(qiáng)制性減排措施

（1）各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)及行業(yè)主管部門督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的污染源，實(shí)施重污染天氣I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施;圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度降低人為活動(dòng)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

　 （2）公安部門負(fù)責(zé)實(shí)施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施，在主城區(qū)實(shí)行所有機(jī)動(dòng)車（除新能源公交車、出租車、救護(hù)車及其他特種車輛外）限行工作。當(dāng)緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，當(dāng)天不采取重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間機(jī)動(dòng)車禁限行措施。

（3）公安部門負(fù)責(zé)停止審批戶外大型活動(dòng)，通知并督導(dǎo)已經(jīng)獲得審批的單位，在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定，在“禁燃區(qū)”內(nèi)禁止任何單位及個(gè)人在任何時(shí)間燃放煙花爆竹；從嚴(yán)查處“無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車”及“冒黑煙”車輛上路行駛。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對(duì)應(yīng)，并同步啟動(dòng)，同步調(diào)整級(jí)別和同步終止，預(yù)警解除的同時(shí)終止應(yīng)急減排措施。

如有必要，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)可以高于預(yù)警級(jí)別，并同步啟動(dòng)，同步或提前調(diào)整級(jí)別，同步或延遲終止。

具體操作參考預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整與解除。

4.7 后期評(píng)估

　應(yīng)急響應(yīng)終止后的3個(gè)工作日內(nèi)，涉及到的成員單位應(yīng)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所采取的措施、人員物資到位情況和應(yīng)急措施實(shí)施效果，減排項(xiàng)目清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，形成報(bào)告上報(bào)市指揮部辦公室。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)應(yīng)急處置情況向各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)預(yù)警、響應(yīng)、人員、資金、物資、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信等提出應(yīng)急保障調(diào)整要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)要求，落實(shí)相應(yīng)的調(diào)整工作。

5 信息公開

5.1 信息公開的內(nèi)容

信息公開內(nèi)容包括當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度，重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害，健康防護(hù)措施和建議性減排措施，機(jī)動(dòng)車禁限行區(qū)域和時(shí)間，大型活動(dòng)停辦通知及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

5.2 信息公開的組織和形式

信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位要按照統(tǒng)一安排，配合媒體積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。具體實(shí)施辦法如下：

（1）政府門戶網(wǎng)站及各部門相關(guān)門戶網(wǎng)站在應(yīng)急響應(yīng)期間連續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。

（2）市廣播電視臺(tái)及其所屬新媒體，在應(yīng)急響應(yīng)期間及時(shí)插播或滾動(dòng)播報(bào)相關(guān)信息。

（3）延安日?qǐng)?bào)及其所屬新媒體，以及各縣區(qū)政府和各部門政務(wù)新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（4）公安交警部門在限行區(qū)域內(nèi)重要路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車限行信息提示牌，及時(shí)公開限行信息。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村（社區(qū)）等基層組織在應(yīng)急響應(yīng)期間，廣泛利用各類宣傳載體進(jìn)行宣傳。

6監(jiān)督管理

6.1 監(jiān)督檢查

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的督查考核。各成員單位按照分類分級(jí)管理的原則，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的5個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、機(jī)動(dòng)車管控、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

檢查結(jié)果納入對(duì)各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)及相關(guān)成員單位的考核。對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作完成較好、成效顯著的單位予以通報(bào)表彰、月度工作考核加分等方式給予鼓勵(lì);對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作行動(dòng)遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)不力、環(huán)境污染問題突出、被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)并產(chǎn)生較大影響的，予以嚴(yán)肅處理。涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照本預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的，由相關(guān)部門按照《大氣污染防治法》《陜西大氣污染防治條例》從重處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，依法嚴(yán)懲。

6.2 公眾監(jiān)督

各成員單位應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，利用網(wǎng)站、12369環(huán)保熱線、環(huán)保微信等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

7應(yīng)急保障

7.1 組織保障

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)考核等機(jī)構(gòu)，建立重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.2 經(jīng)費(fèi)保障

全市市縣兩級(jí)政府要逐步加大投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各職能部門預(yù)算。

7.3 物資保障

全市各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。

7.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警能力保障

不斷加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。建設(shè)市級(jí)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況建立本級(jí)空氣質(zhì)量信息發(fā)布和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

7.5 咨詢與技術(shù)保障

成立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和專家咨詢組，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

7.6 通信與信息保障

全市各級(jí)政府要建立重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，配備必要通信器材，建立重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

各成員單位明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員各1名，建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，紅色預(yù)警和I級(jí)響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持24小時(shí)通信暢通。

7.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

全市各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教。

7.8 制度保障

全市各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。

8預(yù)案管理

8.1 預(yù)案宣傳

各級(jí)宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

8.2 預(yù)案培訓(xùn)

全市各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

8.3 預(yù)案演練

各成員單位結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織對(duì)本級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

8.4 預(yù)案報(bào)備

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、南泥灣景區(qū)管委會(huì)及市級(jí)有關(guān)部門要按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）有關(guān)要求，將本行政區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市大氣辦備案。

9附則

本預(yù)案由延安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

10附錄

10.1 名詞解釋

10.1.1 AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

10.1.2 重污染天氣：依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

10.1.3 特種車輛：純電動(dòng)汽車、公共汽車、出租汽車（不含租賃車輛）；經(jīng)市公安、交通運(yùn)輸部門核定的學(xué)校校車、單位班車、郵政及快遞運(yùn)送專用車輛、殯儀館的殯葬車輛；大型客車，省際長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的旅游客運(yùn)證件的車輛；執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛，園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛；“領(lǐng)”字頭號(hào)牌（牌照黑底紅字）車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛。

附件：1.健康防護(hù)提示信息

2.應(yīng)急減排措施基本要求

3.延安市重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)啟動(dòng)（解除）呈報(bào)單

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本文關(guān)鍵詞： 延安市