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《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市五屆人大四次會(huì)議代表建議和市政協(xié)五屆四次會(huì)議提案辦理工作的通知》
延政辦函〔2019〕4號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為做好市五屆人大四次會(huì)議和市政協(xié)五屆四次會(huì)議建議提案辦理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)辦理責(zé)任。市政府對(duì)所有建議提案辦理繼續(xù)實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)全領(lǐng)辦工作制。各承辦單位要高度重視建議提案辦理工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，親自參與辦理，把任務(wù)責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體到科室和人員，做到定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定要求、定時(shí)限，確保每一件建議提案辦理都落實(shí)到位。對(duì)于需要多部門共同研究的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要積極協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)指導(dǎo)，全力解決。要建立完善建議提案辦理、承諾事項(xiàng)落實(shí)的臺(tái)賬制度，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，不斷提高工作實(shí)效。
二、認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)反饋調(diào)整。人大代表和政協(xié)委員提出的建議提案，統(tǒng)一由市政府督查室以《延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單》（見附件1）的書面形式交辦各單位；政協(xié)提案還會(huì)在市政協(xié)提案網(wǎng)上系統(tǒng)交辦，承辦單位需登錄市政協(xié)提案辦理系統(tǒng)簽收。各承辦單位簽收后，要認(rèn)真核對(duì)簽收的建議提案，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認(rèn)真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（見附件2），在5個(gè)工作日內(nèi)書面向市政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)研究核實(shí)后作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。2018年度B類建議提案由市政府督查室連同會(huì)議期間建議提案一并交有關(guān)部門續(xù)辦。
三、規(guī)范程序，提高辦理質(zhì)量
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。各承辦單位在辦理前要主動(dòng)與代表委員溝通，了解建議提案的初衷和意圖；在辦理中當(dāng)面征求代表委員關(guān)于辦理的意見和建議，或邀請(qǐng)代表召開座談會(huì)就辦理工作建言獻(xiàn)策；辦理后要形成答復(fù)函（見附件3、4）就辦理情況進(jìn)行當(dāng)面答復(fù)，征求代表委員對(duì)辦理情況的意見，填寫征求意見表（見附件5）。涉及兩個(gè)以上承辦單位的建議提案，各承辦單位分別辦理并答復(fù)或聯(lián)合復(fù)函答復(fù)。明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位要主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通辦理意見，協(xié)辦單位要認(rèn)真配合，及時(shí)將辦理意見書面告主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位負(fù)責(zé)與建議代表溝通聯(lián)系，代市政府起草答復(fù)函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定，征求代表意見后，以市政府文件答復(fù)建議代表。
二是辦理時(shí)限要求。辦理工作時(shí)限從交辦之日起計(jì)算。其中，會(huì)議期間的建議提案3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，個(gè)別因情況復(fù)雜確需延期的，由承辦單位報(bào)經(jīng)市政府督查室同意后可延長(zhǎng)1個(gè)月；閉會(huì)期間的建議提案均須在2個(gè)月內(nèi)辦復(fù)完畢；有特殊要求的，須在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
三是按程序規(guī)范答復(fù)。人大代表建議實(shí)行紙質(zhì)答復(fù)，政協(xié)委員提案在政協(xié)提案網(wǎng)上系統(tǒng)內(nèi)答復(fù)。答復(fù)文書要規(guī)范，內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，要“對(duì)癥”下藥，不能答非所問，不說空話、套話，文書格式要規(guī)范，不能有錯(cuò)字、別字。答復(fù)函要以承辦單位的名義答復(fù)，不能以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)，需由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。代表建議答復(fù)函由各承辦單位寄送代表及代表所在縣區(qū)人大常委會(huì)，聯(lián)名所提的建議，應(yīng)逐一寄送每位代表；提案答復(fù)函要在送達(dá)書面答復(fù)的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見反饋。所有建議提案復(fù)函及征求意見表同時(shí)抄送市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)或市政協(xié)提案委員會(huì)、市政府督查室。
四、強(qiáng)化督查，確保辦理實(shí)效。各承辦單位要對(duì)辦理工作進(jìn)行自查，了解掌握建議提案辦理進(jìn)度，對(duì)已辦結(jié)的要及時(shí)答復(fù)，對(duì)承諾解決的問題，應(yīng)及時(shí)落實(shí)，兌現(xiàn)承諾；對(duì)列入計(jì)劃待條件成熟時(shí)解決的問題，要按計(jì)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取早日解決。市政府督查室要對(duì)辦理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)建議提案開展專項(xiàng)督查；對(duì)辦理進(jìn)度慢的和代表委員不滿意的建議提案，要重點(diǎn)督查；對(duì)不重視辦理工作，不落實(shí)具體承辦人員，承辦人員不負(fù)責(zé)任甚至遺失建議或提案原本，超過規(guī)定辦理時(shí)限、不與代表和提案者見面、落實(shí)不力等等一些對(duì)代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個(gè)人，及時(shí)提出嚴(yán)肅批評(píng)和責(zé)令限期整改。特別是要對(duì)辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負(fù)面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報(bào)》上通報(bào)批評(píng)。市政府督查室按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評(píng)辦法》（延市辦字〔2015〕14號(hào)），12月底將對(duì)辦理工作進(jìn)行督查考評(píng)，督查考評(píng)結(jié)果報(bào)市考核辦，得分情況納入年度目標(biāo)考核中，并作為年底表彰建議提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。另外，市人大將對(duì)部分代表建議辦理情況實(shí)施第三方評(píng)估，對(duì)逾期未辦結(jié)的建議，將啟動(dòng)問責(zé)程序，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
各承辦單位要分別在5月底前、11月底前向市政府督查室上報(bào)階段性辦理總結(jié)和全年辦理總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實(shí)情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問題和今后改進(jìn)意見等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨(dú)總結(jié)報(bào)告，按期報(bào)市政府督查室。
建議提案辦理聯(lián)系人：高海東電話：2169524 2169555（傳真）
政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：馮 睿電話：2163502
18291130777
附件：1.延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單
延安市人民政府辦公室
2019年1月15日
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