延政辦函〔2018〕119號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的通知》










延政辦函〔2018〕119號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《延安市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年9月12日

延安市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案

按照《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）要求，結(jié)合延安工作實(shí)際，現(xiàn)就全市開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)重要指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持整改落實(shí)與作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓好當(dāng)前整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，聚焦?fàn)I商環(huán)境工作突出問(wèn)題，以增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，以市場(chǎng)主體是否增加、民間投資是否增長(zhǎng)、運(yùn)行成本是否降低檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境整治工作成效，舉一反三、細(xì)化措施、分級(jí)負(fù)責(zé)、很抓落實(shí)，全面推進(jìn)我市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作取得新成效。

二、整治任務(wù)

1.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和落實(shí)行政審批事項(xiàng)下放承接任務(wù)。逐項(xiàng)核實(shí)2013年以來(lái)市政府取消下放的行政審批事項(xiàng)、向新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)下放的行政審批事項(xiàng)的下放承接情況，對(duì)應(yīng)放未放、明放暗不放的，及時(shí)督促整改落實(shí)。通過(guò)組織專項(xiàng)培訓(xùn)等形式，提升基層承接能力，解決承接不到位問(wèn)題。研究提出一批取消下放的審批事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公布，進(jìn)一步提高審批效能。

牽頭單位：市編辦（市職轉(zhuǎn)辦）、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年10月30日（2018年9月13日前報(bào)階段性工作進(jìn)展情況）

2.加快推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”建設(shè)。圍繞《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作總體方案》《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“10+1”行動(dòng)實(shí)施方案》和《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理、獲得水電氣暖、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸等8個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制訂月度工作臺(tái)賬，建立完善“季度通報(bào)、半年點(diǎn)評(píng)、年度考核”和定期會(huì)商、定期通報(bào)工作機(jī)制，全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月13日

3.扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)目審批制度改革。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）要求，認(rèn)真做好延安試點(diǎn)工作，整合優(yōu)化審批流程，減少審批前置條件，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，向社會(huì)公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦事指南和辦事流程，提升審批效率和便利化程度。

牽頭單位：市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月13日

4.開展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)價(jià)。出臺(tái)《延安市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境考核問(wèn)責(zé)辦法》，按季度對(duì)各縣區(qū)、各部門單位實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋，如實(shí)查找各縣區(qū)、各部門營(yíng)商環(huán)境工作短板和突出問(wèn)題。

牽頭單位：市營(yíng)商辦、市統(tǒng)計(jì)局

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：長(zhǎng)期（2018年9月13日前報(bào)階段性工作進(jìn)展情況）

5.開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查。引導(dǎo)全市人民積極參與全省營(yíng)商環(huán)境滿意度調(diào)查。同時(shí)，要依托全省營(yíng)商環(huán)境工作滿意度調(diào)查結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握各縣區(qū)工作現(xiàn)狀，為政策制定的準(zhǔn)確性、針對(duì)性提供客觀依據(jù)。

牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：長(zhǎng)期（2018年9月13日前報(bào)階段性工作進(jìn)展情況）

6.組織調(diào)研督查。組織市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作“八辦四組”，對(duì)各縣區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開展全面調(diào)研、督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月13日

7.建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)懲戒機(jī)制。依托“12345”電話平臺(tái)，收集、受理營(yíng)商環(huán)境方面的投訴舉報(bào)線索，特別是對(duì)行政審批取消下放不到位、辦事過(guò)程中違規(guī)收費(fèi)、“管卡壓”“推繞拖”等突出問(wèn)題，由市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作“八辦四組”逐一核實(shí)后，對(duì)典型問(wèn)題案例及時(shí)通報(bào)曝光，對(duì)違反紀(jì)律的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

牽頭單位：市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月13日

8.推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“顆?；惫芾怼⒄帐∩闲姓徟马?xiàng)“顆?；惫芾砟Ｊ?，對(duì)市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，推動(dòng)流程再造優(yōu)化。配合省級(jí)部門做好市縣兩級(jí)審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、備案類事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)的“顆?；辈鸱趾娃k事指南編制工作。

牽頭單位：市編辦（市職轉(zhuǎn)辦）、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月30日（9月13日前報(bào)階段性工作進(jìn)展情況）

9.加快市級(jí)行政審批信息系統(tǒng)整合。完成許可事項(xiàng)審批系統(tǒng)的全部接入，推進(jìn)市級(jí)部門涉及審批服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)接入“延安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”。

牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局

落實(shí)單位：市級(jí)有關(guān)部門

完成時(shí)限：2018年9月13日

三、組織保障

市政府成立營(yíng)商環(huán)境整治組，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬宏玉同志任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)張延存同志、市發(fā)改委主任張驍衛(wèi)同志任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市發(fā)改委，市紀(jì)委、市委宣傳部、市編辦、市委網(wǎng)信辦、市政府督查室、市國(guó)土局、市審批局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市公安局、市金融辦、市政府研究室、市稅務(wù)局等為成員單位。專項(xiàng)整治工作由市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌做好全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)三位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷強(qiáng)化工作舉措，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

1.貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便民化的實(shí)施意見》，加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

2.總結(jié)完善相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，在各縣區(qū)全面開展試點(diǎn)工作，整合審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

3.打通信息孤島、整合共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，逐步推行辦事“綜合窗口”模式，規(guī)范事項(xiàng)管理，優(yōu)化再造流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。

4.深入開展優(yōu)化治安環(huán)境工作，依法嚴(yán)懲各類破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)提高政治站位，成立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作專班，扎實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。市發(fā)改委要做好全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治的組織工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和整治效果，按時(shí)向市委和省營(yíng)商辦報(bào)送工作動(dòng)態(tài)、整治落實(shí)情況；整治任務(wù)牽頭單位要研究整治工作方案，制訂整治實(shí)施方案并扎實(shí)推進(jìn)；落實(shí)單位要組織精干力量，全力做好配合工作。各縣區(qū)要切實(shí)履行整治工作主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專題研究部署本縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，下硬茬解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)整改。各縣區(qū)、各部門要按照制訂方案、自查督查、整改落實(shí)同步推進(jìn)的要求，從查問(wèn)題、查進(jìn)度、查效果、查群眾滿意度四個(gè)方面，全面查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立整治工作合賬，明確完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。要以求真務(wù)實(shí)、立查立改的扎實(shí)作風(fēng)對(duì)待這次整治工作，防止過(guò)關(guān)思想，嚴(yán)禁弄虛作假、拖延推諉，對(duì)整治不力、落實(shí)不到位的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）按時(shí)完成任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照市上統(tǒng)一部署，倒排周期抓緊推進(jìn)，確保按時(shí)完成全市整改工作。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、整治任務(wù)牽頭單位要于9月13日前向市營(yíng)商辦報(bào)送整治落實(shí)情況報(bào)告（聯(lián)系電話：0911－2160702），并每周三前報(bào)送整治工作周報(bào)，由市營(yíng)商辦匯總后報(bào)省營(yíng)商辦。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市