延政辦函〔2018〕131號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年下半年抓項目促投資穩(wěn)增長二十條措施的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)2018年下半年抓項目促投資穩(wěn)增長二十條措施的通知》










延政辦函〔2018〕131號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

《2018年下半年抓項目促投資穩(wěn)增長的二十條措施》已經(jīng)市政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2018年9月30日

2018年下半年抓項目

促投資穩(wěn)增長的二十條措施

為深入貫徹落實中央政治局會議、省委十三屆三次全會和市委五屆五次全會關于上半年經(jīng)濟形勢研判和下半年經(jīng)濟工作決策部署，抓項目、促投資、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)市政府研究同意，提出以下意見。

一、加快重大項目建設

1.抓好重點項目開工和推進建設。10月份下達第二批市級財政投資項目計劃，再開工一批重點項目。中省已下達投資計劃的項目力爭10月底前全部開工建設，市級重點項目開復工率達到95%以上。(責任單位:市發(fā)改委、市財政局)

2.加快新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)項目群建設。下半年延安新區(qū)完成項目投資57億元以上，高新區(qū)完成67億元以上，南泥灣開發(fā)區(qū)完成41億元以上。加快舊城改造步伐，全年完成重點項目投資25億元以上。（責任單位：新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣管委會、市城改辦）

3.加快延長至黃龍、綏德至延川等通縣高速公路以及蒙華鐵路、延塞快速干道建設，建成吳定高速、延安北過境線、新機場連接線和志丹至南梁、延長至馬頭關二級公路，西延高鐵年內(nèi)開工建設，11月份延安南泥灣機場實現(xiàn)通航。加快330千伏延安東輸變電和引洛濟延項目建設，黃河引水實現(xiàn)向市區(qū)供水。全面推進治溝造地，年內(nèi)完成12.5萬畝建設任務。（責任單位：市交運局、市發(fā)改委、延安水務集團、延安供電局、市國土局）

4.實施好“民生十件實事”，確保如期建成投用。加快北大培文學校、江蘇中學、第三小學等15所城區(qū)學校、12所幼兒園以及市精神病醫(yī)院、新區(qū)卓雅婦幼醫(yī)療綜合體、9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，推進市中醫(yī)院與北京大學第三醫(yī)院合作。建成投用延安大學新校區(qū)。加快新區(qū)全民健身運動中心等十四運場館建設。啟動市殯儀館遷建和3個殯儀服務中心建設。建成市第二污水處理廠，加快污水處理廠提標改造以及污水收集管網(wǎng)、雨污分流等工程建設。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)計局、市體育局、市民政局、新區(qū)管委會、延安水務集團）

5.出臺《延安市招商引資獎勵暫行辦法》，對縣區(qū)政府、管委會、市直部門單位、外來投資企業(yè)和駐外招商聯(lián)絡處以及引薦人給予表彰獎勵。推進“三個經(jīng)濟”研討會上與中國航油、京東集團、漢能集團等22個簽約項目進度，逐一跟蹤落實，盡快開工建設。加快絲博會新簽約招商引資項目和第十六次陜北能源基地座談會開工項目的落地建設，確保85%以上當年新招商引資項目開工建設。推進與廣州、佛山等地市合作項目和蘇陜協(xié)作項目盡快落地實施。（責任單位：市招商局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務局、市住建局、高新區(qū)管委會、新區(qū)管委會、延安能源集團及相關縣區(qū)政府）

6.及早征集篩選2019年重點項目，11月底前拿出2019年重點建設項目初步計劃盤子。市財政列支一定額度前期費，對各縣區(qū)新策劃并在年內(nèi)開工建設的項目以獎代補形式給予補助。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局）

7.加強項目策劃儲備，特別是與西部大開發(fā)有關的基礎設施建設、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點領域的重大項目和2019年中央預算內(nèi)重點投資的保障性安居工程、重大基礎設施建設等項目。加強事關全市長遠發(fā)展的重大項目、重大課題的研究謀劃，重點圍繞新機場、蒙華鐵路、延榆高鐵、龍安水庫、古賢水庫等重大基礎設施建設，研究謀劃相關鎮(zhèn)村布局和配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（責任單位：市發(fā)改委）

二、促進固定資產(chǎn)投資快速增長

8.進一步細化、分解、夯實部門和縣區(qū)固定資產(chǎn)投資任務，確保全年全市固投增長10%的目標順利完成。下半年寶塔區(qū)要完成投資264.84億元以上，安塞區(qū)完成19.62億元以上，吳起縣完成32.46億元以上，志丹縣完成20.15億元以上，子長縣完成46.13億元以上，延川縣完成38.08億元以上，延長縣完成14.51億元以上，甘泉縣完成11.05億元以上，富縣完成77.45億元以上，宜川縣完成13.07億元以上，洛川縣完成32.85億元以上，黃陵縣完成23.5億元以上，黃龍縣完成10.29億元以上。承擔固定資產(chǎn)投資任務的市直部門要計劃完成年度任務。市交運局、工信委、石油協(xié)調(diào)辦要確保跨地市項目完成全年投資計劃任務，并爭取超額。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市交運局、市統(tǒng)計局、市石油協(xié)調(diào)辦及各縣區(qū)政府、相關部門）

9.加大財政支出力度，加快工資支出、脫貧攻堅、環(huán)境保護、社會保障、山水林田湖等各類預算資金撥付和執(zhí)行進度，力爭全年財政支出達到380億元。（責任單位：市財政局）

10.積極向上爭取西部大開發(fā)重大項目資金、中央預算內(nèi)投資污水處理廠提標改造和管網(wǎng)建設資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金以及鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等各類資金、基金，力爭下半年再爭取30億元以上，新增政府專項債券資金9.3億元。（責任單位：市委農(nóng)工辦、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市中小企業(yè)局、扶貧局）

11.加快政府與社會資本合作，下半年征集并公布第二批PPP項目。推動延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等市場化基金選準項目加快投放。設立總規(guī)模15億元的延安財投基金，支持重點產(chǎn)業(yè)項目落地。市級15億元中小企業(yè)擔保資金盡快投用，每個縣區(qū)設立一家注冊資本不低于5000萬的政府性融資擔保機構。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、延安能源集團，各縣區(qū)政府）

三、持續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長

12.繼續(xù)落實工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，加快落實《中國制造2025》實施方案。（責任單位：市工信委）

13.分解落實工業(yè)生產(chǎn)計劃任務，下半年生產(chǎn)煤炭3038.5萬噸、LNG32萬噸、發(fā)電量29億千瓦時。延長油田生產(chǎn)原油392.5萬噸、天然氣17.5億立方米、加工原油452.5萬噸，長慶油田生產(chǎn)原油349萬噸、天然氣5.2億立方米，延安石油天然氣公司生產(chǎn)原油0.7萬噸。督促中石化華北油氣分公司、中石油煤層氣有限責任公司盡快投資開采天然氣區(qū)塊，分別完成天然氣產(chǎn)能1億、2億立方米。（責任單位：市工信委）

14.支持延長集團銷售終端建設，在規(guī)劃選址、用地保障、審批手續(xù)辦理等方面給予大力支持，年內(nèi)每個縣區(qū)建設1-2座城市便利加油站。支持延安卷煙廠實施技改擴大產(chǎn)能，加強與江蘇中煙的聯(lián)營代加工合作，下半年生產(chǎn)卷煙24.5萬箱。積極爭取中省工業(yè)技術改造獎勵基金，完成26億元工業(yè)技術改造任務，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26戶。（責任單位：市工信委、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府）

15.加快工業(yè)產(chǎn)能項目建設，富縣煤油氣資源綜合利用項目年內(nèi)生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯各10萬噸以上以及乙丙橡膠、丁醇等化工產(chǎn)品，實現(xiàn)銷售收入22億元以上，并納入統(tǒng)計。彩虹光伏玻璃實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。華為云計算數(shù)據(jù)中心正式上線運行，基本建成洛川輕烴裂解、石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園、安塞LNG、志丹石油助劑等項目。加快延長油田伴生氣、子長500萬噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、三達膜科技、弗萊茵機電科技和吳起、志丹二期LNG等項目建設。開工建設國電龍源吳起周灣風電、北京國潤天能安塞坪橋風電、華能陜西子長李家岔風電等新能源項目，力爭開工建設陜煤黃陵2×66萬千瓦電廠。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、相關縣區(qū)政府）

16.完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，10月份印發(fā)實施，并啟動實施相關項目，積極爭取推進26個鄉(xiāng)村振興示范村建設。大力推進蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，全面完成智能選果線、冷氣庫、果品集散交易市場建設任務，發(fā)展標準化果游結合園區(qū)4個。（責任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、各縣區(qū)政府）

17.出臺《促進社會消費品零售總額平穩(wěn)增長政策措施》，對當年納入統(tǒng)計的批零住餐限上企業(yè)和大個體戶和實施統(tǒng)一結算并納入限上統(tǒng)計的大型商場、市場和商業(yè)綜合體等給予資金獎勵。加快中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、延長果業(yè)物流中心建設，推進與山東卓創(chuàng)、青島巴龍等企業(yè)合作。再引進132家以上發(fā)展前景好的新經(jīng)濟企業(yè)，全年實現(xiàn)營業(yè)收入60億元以上。實現(xiàn)萬達集團年內(nèi)在延注冊入統(tǒng)，一批已落地新經(jīng)濟企業(yè)納入統(tǒng)計。落實“五上”企業(yè)扶持政策，完成200戶新增任務。（責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府）

四、保障措施

18.加強組織領導。各部門、各縣區(qū)主要負責同志作為抓項目促投資穩(wěn)增長的第一責任人，要對照任務目標，逐項細化分解，明確路線圖、時間表、責任人，做到清單化、具體化，加快推進落實。市發(fā)改委要適時召開會議，研究分析、協(xié)調(diào)解決任務落實中出現(xiàn)的困難和問題，重大事項提請市委、市政府研究解決。（責任單位：市發(fā)改委、各相關部門、各縣區(qū)政府）

19.優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實《全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作整改方案》，重點從專項督查、降低企業(yè)信貸難度、簡化企業(yè)開辦和辦理施工許可證、方便企業(yè)獲得水電暖、統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務培訓、優(yōu)化企業(yè)納稅服務、開展監(jiān)督執(zhí)紀專項整治、宣傳動員八個方面扎實開展工作，力爭進入全省第一方陣。重拳打擊弄權勒索、阻工欺詐、強買強賣等違法行為，嚴厲整治推諉扯皮、慵懶散漫、態(tài)度蠻橫等不良風氣，營造良好項目建設環(huán)境。（責任單位：市營商辦、公安局、各縣區(qū)政府）

20.加強督查考核。市考核辦要加強考核督導，推動工作落實。市委督查室、市政府督查室要發(fā)揮督查督促職能，定期督查工作任務進展情況，確保各項任務和舉措取得實效。（責任單位：市考核辦、市委督查室、市政府督查室）

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