延政辦函〔2018〕83號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)培育入庫(kù)工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)培育入庫(kù)工作的通知》










延政辦函〔2018〕83號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)“五上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè))培育入庫(kù)工作，助力我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

“十三五”以來(lái)，我市出臺(tái)了一系列政策措施培育扶持市場(chǎng)主體，全市達(dá)規(guī)達(dá)標(biāo)“五上”企業(yè)快速增加，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)揮了積極作用。但企業(yè)總體數(shù)量較少、行業(yè)分布不均衡、規(guī)模效益小等方面的問(wèn)題仍然突出，企業(yè)入庫(kù)意愿不強(qiáng)、在庫(kù)企業(yè)在線填報(bào)不及時(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高現(xiàn)象依然存在。從數(shù)量看，2017年末，我市共有“五上”企業(yè)1101個(gè)，在全省占比為5.2%，與2015年、2016年相比呈逐年小幅走低態(tài)勢(shì)，在全省十市中居第8位。從專業(yè)看，建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)在全省占比均有所下滑，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占比雖有所上升，但企業(yè)數(shù)依然在全省墊底。從規(guī)模效益看，部分在庫(kù)企業(yè)效益不優(yōu)，2017年以來(lái)共有120個(gè)在庫(kù)企業(yè)因停產(chǎn)注銷、經(jīng)營(yíng)達(dá)不到規(guī)模限額標(biāo)準(zhǔn)而退出統(tǒng)計(jì)庫(kù)，退出數(shù)為近年來(lái)最多。

各縣區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)到“五上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是解決就業(yè)、增加居民收入的主要載體，其數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)直接決定一個(gè)地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和速度，要牢固樹(shù)立抓“五上”企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，高度重視“五上”企業(yè)的摸排、培育、入庫(kù)和基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，切實(shí)把“五上”企業(yè)培育、入庫(kù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，夯實(shí)工作責(zé)任

為確保實(shí)現(xiàn)和全國(guó)一道于2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全市每年培育入庫(kù)“五上”企業(yè)必須達(dá)到200個(gè)以上（2018年入庫(kù)任務(wù)、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1、2）。各縣區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改部門牽頭、部門歸口管理、縣區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，按照規(guī)模限額標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)做實(shí)企業(yè)培育、入庫(kù)申報(bào)等各項(xiàng)工作（縣區(qū)、部門具體職責(zé)分工見(jiàn)附件3），推動(dòng)我市“五上”企業(yè)培育、入庫(kù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。入庫(kù)的“五上”企業(yè)要做到單位真實(shí)存在、符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)界定準(zhǔn)確、資料真實(shí)完備，杜絕弄虛作假。

各縣區(qū)政府要建立健全縣區(qū)“五上”企業(yè)培育入庫(kù)工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和配合部門，建立部門重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，每月10日前將 “五上”企業(yè)培育入庫(kù)進(jìn)展情況匯總表和重點(diǎn)企業(yè)名單上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局和市級(jí)行業(yè)主管部門；要配強(qiáng)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)人員，切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體科室、崗位，建立部門重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，切實(shí)抓好本行業(yè)“五上”企業(yè)培育入庫(kù)工作。

三、政策引導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障

（一）加大扶持力度

2018年7月底前，“五上”企業(yè)各行業(yè)主管部門要分別出臺(tái)培育壯大工業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、服務(wù)業(yè)具體措施辦法。對(duì)入庫(kù)和列入培育計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)，要在項(xiàng)目資金、財(cái)政支持、資源配置、專項(xiàng)申報(bào)、公共服務(wù)、政府采購(gòu)、榮譽(yù)評(píng)定等方面給予重點(diǎn)傾斜扶持和優(yōu)先安排，加大貸款擔(dān)保等金融支持力度，鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等給予企業(yè)資金支持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

1.從今年起，對(duì)達(dá)到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核批準(zhǔn)入庫(kù)，并按照中、省統(tǒng)計(jì)制度要求執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)單位，財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每戶10萬(wàn)元，分三年兌現(xiàn)，其中入庫(kù)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；第二年在庫(kù)報(bào)數(shù)且符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；第三年在庫(kù)報(bào)數(shù)且符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)納入批發(fā)零售住宿餐飲統(tǒng)計(jì)庫(kù)的大個(gè)體戶，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；入統(tǒng)后第二年銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）增長(zhǎng)速度達(dá)到15%以上的大個(gè)體戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；第三年銷售收入（營(yíng)業(yè)收入）增長(zhǎng)速度繼續(xù)達(dá)到15%以上獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

2.凡是納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶統(tǒng)計(jì)庫(kù)范圍且管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益較好、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)及時(shí)真實(shí)的企業(yè)單位和個(gè)體戶，縣區(qū)政府每年可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，按月給予負(fù)責(zé)“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶工作的統(tǒng)計(jì)員或財(cái)務(wù)人員一定數(shù)額的工作補(bǔ)助?！拔迳稀逼髽I(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶入庫(kù)情況和在庫(kù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送情況以市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合公布的入庫(kù)名單、指標(biāo)數(shù)據(jù)和提供情況為準(zhǔn)。

3.各縣區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)本縣區(qū)“五上”企業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲大個(gè)體戶培育發(fā)展規(guī)劃、扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各企業(yè)工作積極性。

四、強(qiáng)化督查，加大考核力度

市政府督查室及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大督查力度，采取專項(xiàng)督查、季度通報(bào)、掛牌督辦等方式定期進(jìn)行通報(bào)或預(yù)警。對(duì)符合納入標(biāo)準(zhǔn)而不配合、不申報(bào)的企業(yè)，除了不得享受政府資金、項(xiàng)目扶持各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，由工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)積極入統(tǒng)。市考核辦要將“五上”企業(yè)培育入庫(kù)任務(wù)納入對(duì)縣區(qū)、市直部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，提高“五上”企業(yè)培育入庫(kù)考核分值；對(duì)沒(méi)有下達(dá)目標(biāo)任務(wù)而主動(dòng)培育入庫(kù)或超額完成任務(wù)的縣區(qū)和市直部門，在目標(biāo)責(zé)任考核中予以加分；對(duì)退庫(kù)企業(yè)較多的縣區(qū)和市直部門予以減分。對(duì)注冊(cè)地在縣區(qū)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移的已入庫(kù)企業(yè)，不作為移入所在縣區(qū)的新培育入庫(kù)的“五上”企業(yè)。

附件：1.2018年各縣區(qū)“五上”企業(yè)培育入庫(kù)任務(wù).doc

2.“五上”企業(yè)申報(bào)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及資料要求.doc

3.“五上”企業(yè)培育入庫(kù)縣區(qū)、部門職責(zé)分工.doc

延安市人民政府辦公室

2018年7月9日

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本文關(guān)鍵詞： 延安市