延政辦函〔2018〕78號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點〉的通知》










延政辦函〔2018〕78號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》已經(jīng)市政府第17次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年6月27日

延安市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點

一、工作目標

完成省上下達我市優(yōu)良天數(shù)、可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度等指標任務。

二、主要工作任務

1.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，加大削減力度。（市發(fā)改委牽頭，市煤炭局配合，各縣區(qū)政府負責）

2.制定清潔取暖實施方案，優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，加大對現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造力度。延安城區(qū)要加快實施南區(qū)3、4號鍋爐及脫硝項目建設，年底完成虎頭園、市場溝、紅化、紅化三期、楊家?guī)X鍋爐房并網(wǎng)改造工程；積極推進大唐延安熱電廠圣明宮建材市場至東十里鋪DN1200-DN1000供熱主管網(wǎng)以及新區(qū)隔壓站項目建設，確保2018年冬季實現(xiàn)供熱目標；啟動實施大唐熱電聯(lián)產老城區(qū)供熱主管網(wǎng)（陽柳大橋至延安熱電廠、長度3.2公里、管徑DN800）建設。（市城管局牽頭，市財政局配合，各縣區(qū)政府負責）

3.推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，加快建設儲氣設施。實施電力線路改造工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村輸配電網(wǎng)建設，滿足煤改電需要。（市供電局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負責）

4.2018年11月15日前，完成城市和農村智能電表改造。（市供電局、地方電力公司牽頭，各縣區(qū)政府負責）

5.每月組織開展?jié)崈裘好嘿|專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(市質監(jiān)局牽頭，市工商局、市煤炭局配合，各縣區(qū)政府負責）

6.全市完成35蒸噸/時以下燃煤鍋爐、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐30%的拆除或改造任務。市區(qū)20蒸噸（含）以下燃煤鍋爐在2018年底前完成。（各縣區(qū)政府負責，市城管局、市質監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局等相關單位配合。駐軍單位由延安軍分區(qū)負責）

7.完成現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造20%任務。（各縣區(qū)政府負責，市城管局、市質監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局等相關單位配合）

8.建設高污染燃料禁燃區(qū)。各縣區(qū)必須于2018年7月1日前劃定本轄區(qū)高污染禁燃區(qū)。對已完成劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。（各縣區(qū)政府負責）

9.劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。各縣區(qū)政府在7月底前必須劃定禁煤區(qū)和限煤區(qū)。在禁煤區(qū)內的單位和個體工商戶，應當停止使用燃煤設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。（各縣區(qū)政府負責）

10.配合省上做好陜北至關中第二條750千伏線路通道建設工作。（市發(fā)改委牽頭，市供電局、市財政局、市城管局配合, 各縣區(qū)政府負責）

11.制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進老舊高排放機動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（市公安局牽頭,市交運局、市財政局、市商務局配合，各縣區(qū)政府負責)

12.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，延安市區(qū)及各縣區(qū)縣城現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于30%，2019年不少于40%。（市交運局牽頭，市工信委配合，各縣區(qū)政府負責）

13．加強機動車環(huán)保檢驗檢測機構管理，規(guī)范檢驗檢測行為，提高機動車尾氣檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。負責加油站及油儲庫油氣改造設備計量器具的監(jiān)督管理。（市質監(jiān)局牽頭,市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府負責）

14.嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全市符合國家標準的車用油品全覆蓋。（市商務局牽頭，市工商局、市質監(jiān)局配合，各縣區(qū)政府負責）

15.建立過境延安貨運車輛避讓延安城區(qū)道路制度，通過限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車輛從過境路等線路分流。同時開展采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達標等老舊高排放機動車加快淘汰更新。（市公安局牽頭, 市交運局配合，各縣區(qū)政府負責）

16.嚴格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，延安市區(qū)及各縣城城區(qū)除市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由行業(yè)主管部門批準后方可施工，施工項目要向社會公示，并進行嚴格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關規(guī)定從嚴處理，處理結果向社會公開。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。（市住建局牽頭,市交運局、市房屋征收局、市交警支隊配合，各縣區(qū)政府負責）

17.嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強施工工地渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（市住建局牽頭, 市房屋征收局、市交警支隊配合，各縣區(qū)政府負責）

18.加強拆遷工地揚塵治理。各拆遷工地實施拆除作業(yè)前，拆遷責任單位需按照“先噴淋、后拆除，拆除過程持續(xù)噴淋全覆蓋”的原則進行, 根據(jù)地域不同，拆除作業(yè)采取不同的措施。城郊區(qū)采取四面霧炮噴淋降塵措施；主城區(qū)采取提前72小時洇透，四面霧炮噴淋降塵措施；人口密集區(qū)及主干道臨街區(qū)域，設置全封閉圍擋，圍擋高度不低于2.5米, 同時覆蓋防塵網(wǎng)；設置防護排架，并外掛密目安全網(wǎng)。（由拆遷行業(yè)主管部門和相關縣區(qū)政府負責）

19.控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（市城管局牽頭, 市交運局配合，各縣區(qū)政府負責）

20.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業(yè)一律停產整治。（市行政審批服務局牽頭，各縣區(qū)政府負責）

21.對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責）

22.開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治。對全市汽車4S店、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)的揮發(fā)性有機物開展全面污染治理。噴繪、噴漆、印刷等易產生揮發(fā)性有機污染物行業(yè)必須在密閉環(huán)境中作業(yè)，并安裝使用廢氣處理系統(tǒng)，處理后排放廢氣需檢測并達到國家有關標準。（市工商局牽頭，市環(huán)保局、市城管局、市公安局配合,各縣區(qū)政府負責）

23.加強餐飲業(yè)油煙污染治理。2018年底前完成對餐飲油煙專項治理，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改；完成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)VOCs（油煙）在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，并按國、省相關規(guī)定要求與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。對轄區(qū)城市夜市、露天燒烤進行規(guī)范整治，8月1日前，對露天燒烤要嚴格劃定區(qū)域集中經(jīng)營，統(tǒng)一使用環(huán)保型燒烤爐具。延安市區(qū)及各縣區(qū)縣城大氣污染治理區(qū)禁止露天燒烤。（市城管局牽頭,市食藥局，市工商局、市環(huán)保局配合,各縣區(qū)政府負責）

24.深化油氣回收治理。2018年12月底前完成全市所有油庫、加油站油氣回收設施改造工作,儲油庫和加油站必須完成一次、二次和三次油氣回收改造工作;加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。市交通局于2018年底前完成對全市油罐車的油氣回收設施改造。（市商務局和市環(huán)保局共同牽頭，市工商局、市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市公安局、市交運局、按職責分工負責，各縣區(qū)政府配合）

25.在煤化工、石化行業(yè)等行業(yè)開展泄漏檢測與修復。嚴格按照生態(tài)環(huán)境部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》要求，在完成首輪泄漏檢測與修復的基礎上，定期開展復檢復測，嚴控無組織排放；加強VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)建設VOCs空氣質量自動監(jiān)測站。磚瓦、石灰等燒結窯爐應配套建設除塵脫硫設備,集氣效率、除塵效率達到相應行業(yè)污染物排放標準。（市環(huán)保局牽頭,各縣區(qū)政府負責）

26.繼續(xù)推進 “散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。2018年7月1日前對“散亂污”企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)清單式管理，確保整治到位。（市工信委牽頭,市城管局、市環(huán)保局配合,各縣區(qū)政府負責）

27.制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，有效應對重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局及相關單位配合，各縣區(qū)政府負責）

28.邀請中省團隊指導技術研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。（市科技局牽頭，各縣區(qū)政府負責）

29.建設環(huán)境監(jiān)測質量控制中心、空氣質量預警預報中心，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質量預測預報會商制度。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負責）

30.制作72小時分縣區(qū)空氣污染氣象條件公報和168小時潛勢預報。（市氣象局牽頭，市環(huán)保局配合, 各縣區(qū)政府負責）

31.在夏季對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負責）

32.在冬防期間，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)部分實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產；焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負責）

33.配合省上落實采暖季優(yōu)化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產，火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市供電局配合，各縣區(qū)政府負責）

34.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（各縣區(qū)政府負責）

35.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，延安電視臺、延安日報社配合,各縣區(qū)政府負責）

三、保障措施

1.加強組織領導。市政府成立鐵腕治氣工作組，由市長擔任組長，分管副市長為副組長，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財政局、市商務局、市城管局、市交運局、市環(huán)保局、市住建局、市房屋征收局、市規(guī)劃局、市國土局、市農業(yè)局、市食藥局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市質監(jiān)局、市林業(yè)局、市水務局、市城改辦、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會、各縣區(qū)政府負責人為成員，工作組辦公室設在市大氣辦。

2.建立工作進展情況動態(tài)報告制度。新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會、各縣區(qū)政府要逐月確定重點工作任務，每月1日前向市大氣辦（聯(lián)系人：吳濤、徐瑞，電話：0911-8890803）報告上月重點工作任務完成情況和當月的重點任務計劃。市級各相關部門要對牽頭和負責的工作制定計劃，加強督辦，每月2日前向市大氣辦報告上月牽頭和負責的工作任務完成情況。市大氣辦對各部門、各縣區(qū)（管委會）工作進展及效果實行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調度通報、督查公布、點評考核。

3.完善鼓勵激勵機制。市財政局要根據(jù)每年環(huán)保資金預算規(guī)模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調整財政支持方向，重點支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機動車污染治理、揮發(fā)性有機物治理、農村氣化等工作。

4.落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。各縣區(qū)政府是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。各縣區(qū)要分解落實目標任務，加強組織協(xié)調，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要加大調度、督導和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項任務按期完成。

5.嚴格考核問責。按照《陜西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等環(huán)保法律法規(guī)，對責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的單位和責任人，按照有關規(guī)定予以責任追究。同時將大氣污染治理工作列入年度工作目標責任考核體系，嚴格兌現(xiàn)獎懲，實行一票否決。市考核辦、市政府督查室、市大氣辦要加強對大氣污染治理工作日常指導和監(jiān)管，及時解決工作中存在的矛盾問題，對工作開展情況進行匯總評比并向媒體公告，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報批評。

附件：2018年各縣區(qū)優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5考核目標.doc

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本文關鍵詞： 延安市