延政辦函〔2017〕202號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》










延政辦函〔2017〕202號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年12月19日

延安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）

為切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，全面推進(jìn)健康延安建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我市職業(yè)病防治的現(xiàn)狀和問題

職業(yè)病防治事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（陜政辦發(fā)〔2009〕149號(hào)）實(shí)施以來，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，強(qiáng)化行政監(jiān)管，防治體系逐步健全，監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)，源頭治理和專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大，用人單位危害勞動(dòng)者健康的違法行為明顯減少，工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件明顯改善，職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和放射醫(yī)療救治得到加強(qiáng)，沒有發(fā)生重大急性職業(yè)病危害事故。至2016年底，全市建成1個(gè)乙級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目664家，1710人取得《職業(yè)健康培訓(xùn)證書》，對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查500余次，開展職業(yè)健康檢查20多萬人次，職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)健康業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)5萬余人次，全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)明顯增強(qiáng)。

目前，我市職業(yè)病防治還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病危害程度依然較重。涉及職業(yè)病危害的用人單位數(shù)、接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者人數(shù)和職業(yè)病例不斷增加。2016年底，全市統(tǒng)計(jì)涉及職業(yè)病危害的用人單位800余家，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者8萬多人，近5年累計(jì)報(bào)告職業(yè)病83例，主要分布在煤炭、非煤礦山和畜牧行業(yè)。二是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。三是勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分勞動(dòng)者忽視職業(yè)病防護(hù)，不按操作規(guī)程作業(yè)，自我防護(hù)意識(shí)缺乏。四是職業(yè)病防治能力不足。部分縣區(qū)基層職業(yè)病防治監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)能力弱，對(duì)危害信息掌握不全，預(yù)防措施落實(shí)不到位。五是新的職業(yè)病危害問題不容忽視。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，深入貫徹《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、社會(huì)參與，以維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，全面提升我市職業(yè)病防治工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

--預(yù)防為主，綜合防治。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群，引導(dǎo)用人單位采取技術(shù)改造、改善工作環(huán)境和科學(xué)管理等有效措施，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。

--政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，全面落實(shí)防治責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病救治、工傷認(rèn)定和社會(huì)救助等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，形成信息互通、齊抓共管良好格局。

--健全體系，依法防治。健全職業(yè)病防治監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、信息監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)、救治救助等體系。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治法定職責(zé)。監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，依法開展監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法行為。

--宣傳教育，社會(huì)監(jiān)督。廣泛開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，發(fā)揮社會(huì)參與和監(jiān)督作用，積極營造全社會(huì)支持職業(yè)病防治工作的良好氛圍。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的職業(yè)病防治工作格局；形成較為完善的用人單位職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)體系和救治救助保障制度；接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

--用人單位主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，粉塵、高毒物品等主要危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到95%以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。

--職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、縣兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)確定2家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)全市職業(yè)病診斷工作，縣級(jí)行政區(qū)域原則上至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。依托現(xiàn)有資源，建立市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

--職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%。推進(jìn)職業(yè)病防治信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。

--勞動(dòng)者健康權(quán)益得到保障。勞動(dòng)者依法應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，各類救治救助保障制度有效落實(shí)，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)用人單位主體責(zé)任。用人單位對(duì)本單位職業(yè)病危害承擔(dān)主體責(zé)任，單位法人代表為第一責(zé)任人。通過政策引導(dǎo)、宣傳教育、執(zhí)法檢查等多種措施，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害防治責(zé)任,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員配置，落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）和職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害告知、防護(hù)用品配備、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等法定責(zé)任。督促用人單位依法組織勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定，安排職業(yè)病患者進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查等工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)放射診療設(shè)備性能和場(chǎng)所防護(hù)狀況每年檢測(cè)不得少于一次。

（二）強(qiáng)化危害源頭治理。開展全市職業(yè)病危害調(diào)查，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。對(duì)煤炭、石油、化工、冶金、建筑、建材、電力等職業(yè)病危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)，組織開展專項(xiàng)治理。推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、改善作業(yè)環(huán)境。督促用人單位做好勞動(dòng)者崗前和崗中職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治知識(shí)。督促勞動(dòng)者遵守法律法規(guī)和操作規(guī)程，從源頭上減少和杜絕職業(yè)病危害因素產(chǎn)生。

（三）提升監(jiān)管執(zhí)法能力。建立分級(jí)分類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，充實(shí)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層監(jiān)管力量。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)裝備水平建設(shè)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等接觸嚴(yán)重職業(yè)病危害人群的職業(yè)健康管理。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。

（四）提升防治服務(wù)水平。按照區(qū)域覆蓋、合理配置原則，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院職業(yè)病科等在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、救治以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷與鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。大力開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演練，不斷提升職業(yè)中毒和核輻射等應(yīng)急救治能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資源參加職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，形成多層次、全方位的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（五）落實(shí)救助保障措施。推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹落實(shí)，規(guī)范用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)。推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助；符合健康精準(zhǔn)扶貧政策的，按相關(guān)政策執(zhí)行，解決職業(yè)病患者“因病致貧，因病返貧”問題。探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、慈善組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)病源頭治理與事后救助保障的市場(chǎng)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)宣傳教育普及。充分發(fā)揮新聞媒體、兩微一端、廣播廣告等媒體作用，廣泛宣傳和普及職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)。結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，做好政府監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和廣大勞動(dòng)者的職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育。積極推進(jìn)“健康企業(yè)”建設(shè)，并將其納入“健康城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。做好工傷保險(xiǎn)宣傳工作，開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生安全和勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)和職工安全素養(yǎng)。

（七）開展信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。開展以煤塵和職業(yè)中毒為重點(diǎn)的職業(yè)病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)以及職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危人群、高危企業(yè)和高危行業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，摸清重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，積極開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，實(shí)施針對(duì)性健康干預(yù)措施。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。

（八）推進(jìn)科學(xué)研究和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作,在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查和早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素等研究,為制定防治政策提供依據(jù)。針對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人群，重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術(shù),以及粉塵、毒性物質(zhì)等致病因素的檢測(cè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作,推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)合作交流,吸收、借鑒和推廣各地市先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。

四、部門職責(zé)

（一）安全監(jiān)管部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，按照“管行業(yè)必須管安全，管安全必須管職業(yè)健康”的原則，做好職業(yè)病防治工作。

安監(jiān)部門負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；擬訂高危粉塵作業(yè)、高毒和放射性作業(yè)等方面的規(guī)章制度，組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度；監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料；負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況；推動(dòng)職業(yè)病安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)法規(guī)體系建設(shè)。

（二）衛(wèi)生部門。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查工作的規(guī)范管理；負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷的監(jiān)督管理與鑒定；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理；組織開展職業(yè)病防治宣傳教育。

（三）人力資源社會(huì)保障部門。加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況監(jiān)管，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同；負(fù)責(zé)職業(yè)病病人依法享有工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

（四）民政部門。將用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍；將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍；鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與職業(yè)病患者的社會(huì)救助。

（五）財(cái)政部門。保障職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以及職業(yè)病危害專項(xiàng)調(diào)查與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要的職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。

（六）發(fā)展改革部門。會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用；推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作；支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）工業(yè)和信息化部門。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)市屬企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。

（八）科技部門。配合有關(guān)部門，重點(diǎn)開展有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料的研究；鼓勵(lì)大專院校、科研院所和?？漆t(yī)院開展對(duì)職業(yè)病發(fā)病機(jī)理、發(fā)病規(guī)律以及職業(yè)病診治方面的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。

（九）宣傳部門。配合有關(guān)部門組織開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍；發(fā)揮輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。

（十）工會(huì)組織。依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參加職業(yè)病危害事故調(diào)查處理；反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將職業(yè)病防治工作納入本縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。定期組織由安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究解決防治工作中存在的重大問題。探索建立政府部門、用人單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者等多方參與的職業(yè)病防治工作長效機(jī)制。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)要根據(jù)本縣區(qū)職業(yè)病防治工作形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，合理安排使用防治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用考核，提高資金使用效率。督促用人單位加強(qiáng)生產(chǎn)工藝改造、防護(hù)設(shè)施升級(jí)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防控制措施。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。

（四）開展督導(dǎo)評(píng)估。各縣區(qū)要建立完善責(zé)任考核和追究制度，通過自查抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方式，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，督促各有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)部門要適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和評(píng)估工作，2020年組織對(duì)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況進(jìn)行終期評(píng)估，結(jié)果報(bào)市政府。

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