延政辦函〔2017〕101號《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》










延政辦函〔2017〕101號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

市金融辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、延安保監(jiān)分局制定的《2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2017年6月26日

（此件公開發(fā)布）

2017年延安市政策性農(nóng)業(yè)保險

試點工作實施方案

市金融辦 市財政局 市農(nóng)業(yè)局

市林業(yè)局 市氣象局 延安保監(jiān)分局

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險支持“三農(nóng)”發(fā)展的作用，根據(jù)《2017年陜西省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》，結(jié)合我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點情況和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定2017年度延安市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案。

一、基本原則

我市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作遵循“政府引導(dǎo)、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規(guī)、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。

政府引導(dǎo)是指各級政府將農(nóng)業(yè)保險的組織推動納入政府工作安排，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險試點工作規(guī)范、有效進行。

政策支持是指財政部門對農(nóng)業(yè)保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的投保成本和經(jīng)濟負擔(dān)。

扶貧優(yōu)先是指農(nóng)業(yè)保險優(yōu)先在貧困縣開展，市、縣財政農(nóng)業(yè)保險補貼資金增加部分主要用于擴大貧困縣農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

依法合規(guī)是指農(nóng)業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行保險監(jiān)管部門的監(jiān)管規(guī)定。

自主自愿是指農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與承辦農(nóng)業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險合同，任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

協(xié)同推進是指各級政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在農(nóng)業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作中與其他相關(guān)部門和承保機構(gòu)積極配合，支持各項工作及時、順利開展。

二、主要內(nèi)容

（一）試點品種

公益林、核桃、馬鈴薯、能繁母豬、蘋果、設(shè)施蔬菜“銀保富”、玉米、育肥豬、生豬價格、蘋果價格指數(shù)等10個試點品種。

（二）試點區(qū)域

公益林保險在全市范圍內(nèi)開展；核桃保險在宜川縣開展；馬鈴薯保險在子長縣、吳起縣開展；能繁母豬保險試點工作在寶塔區(qū)、黃陵縣、洛川縣、延長縣、宜川縣、安塞區(qū)和子長縣開辦；蘋果保險在寶塔區(qū)、洛川縣、宜川縣開展；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險在寶塔區(qū)、安塞區(qū)、甘泉縣開展；玉米保險在寶塔區(qū)、子長縣、洛川縣開展；育肥豬保險在寶塔區(qū)開展；生豬價格指數(shù)保險和蘋果價格指數(shù)保險均在寶塔區(qū)開展。

（三）保障金額和保險費率

能繁母豬每頭保額1000元，保險費率為6%，保費60元/頭；育肥豬每頭保額不超過800元，保險費率為5%，保費不超過40元/頭；玉米每畝保額400元，保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；馬鈴薯每畝保額200-400元，保險費率為6%，保費12-24元/畝；森林每畝保額500元，保險費率為2‰，保費1元/畝；蘋果每畝保額2000元，保險費率為4%，保費80元/畝；核桃每畝保額1000元，保險費率為8%，保費80元/畝；設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，每畝保額11500元），保費400元/畝（如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險，保費520元/畝）。

生豬價格指數(shù)、蘋果價格指數(shù)保險品種的保障金額和保險費率由有關(guān)承保機構(gòu)與試點縣區(qū)政府或有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際協(xié)商確定，并報保險監(jiān)管部門備案。

原則上，同一保險品種，保險責(zé)任基本相同時，保險費率不得有明顯差距。

（四）保費補貼

能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%；省管縣的中央財政補貼50%，省財政補貼30%）；育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；玉米、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，子長縣，市財政補貼3%，縣財政補貼7%；吳起縣，市財政補貼1%,縣財政補貼9%;洛川縣，市財政補貼7%，縣財政補貼3%；寶塔區(qū)，市、區(qū)兩級財政各補貼5%）；森林（公益林）保險保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，延川、富縣、洛川、宜川和黃龍縣，市財政補貼10.5%，縣財政補貼4.5%；子長、黃陵和安塞區(qū)，市財政補貼4.5%，縣財政補貼10.5%；志丹和吳起縣，市財政補貼1.5%，縣財政補貼13.5%；寶塔區(qū)、延長和甘泉縣，市、縣區(qū)各補貼7.5%。市屬國有林場森林保險保費市、縣補貼部分由市財政承擔(dān)）；森林（商品林）保險保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）；蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，宜川縣和洛川縣，市財政補貼3.5%，縣財政補貼1.5%；寶塔區(qū)，市、區(qū)兩級財政各補貼2.5％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60％，市、縣財政各補貼10%）；設(shè)施蔬菜“銀保富”保險保費省財政補貼70％。

生豬價格指數(shù)、蘋果價格指數(shù)保險保費省財政補貼40%，市財政補貼不低于10%，縣財政補貼不低于10%；

各縣區(qū)可根據(jù)自身財力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補貼力度。

（五）保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)

各承辦機構(gòu)按照《中國保監(jiān)會 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2016〕123號）有關(guān)規(guī)定，在充分了解我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需求的基礎(chǔ)上，擬訂保險合同，并報保險監(jiān)管部門備案。

各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險合同為準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作

各試點縣區(qū)政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險工作，并建立由金融、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門組成的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，負責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的組織實施。各承保機構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)保險工作前，要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位溝通，落實好工作機制、試點規(guī)模、財政補貼等，并按月向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室報送農(nóng)業(yè)保險開展情況。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室于今年8月5日前，將明年預(yù)計開展情況分險種報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室；明年1月中旬前，將今年各縣區(qū)、各有關(guān)機構(gòu)承保情況報市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議辦公室。

（二）完善申請撥付流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險補貼資金管理

各試點縣區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進度及簽單情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對承保數(shù)據(jù)審核確認的基礎(chǔ)上，及時向承保機構(gòu)撥付保險費補貼資金。各保險公司市、縣區(qū)分支機構(gòu)在每季度結(jié)束后10個自然日內(nèi)如實填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的名稱、保單號、投保時間、承保數(shù)量、保費金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實相符的承諾，由公司負責(zé)人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織負責(zé)人確認并簽字后，送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。試點地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對相關(guān)保險品種承保數(shù)據(jù)進行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。財政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認情況，按照程序撥付補貼資金。其中，市財政局撥付中、省、市財政補貼資金，縣財政局撥付縣級財政配套部分。各保險公司承保區(qū)域和承保險種、省級財政補貼資金預(yù)算見附件。

（三）嚴(yán)格落實國家有關(guān)規(guī)定，確保財政補貼資金用到實處

各試點縣區(qū)要督促、協(xié)調(diào)和配合保險公司落實“惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開”和“承保到戶、定損到戶、理賠到戶”的“五公開、三到戶”服務(wù)規(guī)范。各試點縣區(qū)政府、各承保機構(gòu)不得以任何方式騙取保險費補貼資金。若發(fā)現(xiàn)縣區(qū)政府或保險公司有通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的行為，由上一級財政部門責(zé)令其改正并追回相應(yīng)補貼資金，取消下一年度該保險公司所在縣區(qū)分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險承保資格，并視情況縮減該縣區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼規(guī)模。對相關(guān)責(zé)任人按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加大保險扶貧力度，支持貧困縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險綜合創(chuàng)新

鼓勵各縣區(qū)特別是貧困縣與有農(nóng)業(yè)保險承辦資格的保險機構(gòu)合作，自主開展?jié)M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。對貧困縣以農(nóng)業(yè)保險為抓手，開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、借款人意外傷害保險、保險資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅試點，省市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議協(xié)調(diào)有關(guān)部門在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)予以最大程度的支持。

附件1：各保險公司承保區(qū)域和承保險種表.doc

附件2：省級財政補貼資金預(yù)算表（單位：萬元）.doc

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