延政辦函〔2017〕15號《延安市人民政府辦公室關于建立延安市困難群眾生活保障聯席會議制度的通知》

《延安市人民政府辦公室關于建立延安市困難群眾生活保障聯席會議制度的通知》










延政辦函〔2017〕15號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為貫徹落實國務院第162次常務會議精神，加強對全市困難群眾生活保障工作的組織領導，強化部門協作配合，及時解決各類困難群眾基本生活保障問題，市政府決定將延安市社會救助聯席會議變更為延安市困難群眾生活保障聯席會議，市政府副市長張宏任召集人，市政府副秘書長張延存、市民政局局長李延明任副召集人，聯席會議辦公室設在市民政局，成員單位及成員單位職責任務不變(詳見附件)，特此通知，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：1.延安市困難群眾生活保障聯席會議制度

2.延安市困難群眾生活保障聯席會議成員名單

3.延安市困難群眾生活保障聯席會議成員單位職責分工

延安市人民政府辦公室

2017年2月21日

附件1

延安市困難群眾生活保障聯席會議制度

為加強對全市困難群眾生活保障工作的組織領導，強化部門協作配合，及時解決各類困難群眾基本生活保障問題，現將延安市社會救助聯席會議變更為延安市困難群眾生活保障聯席會議（以下簡稱聯席會議），聯席會議制度如下。

一、主要職能

在市政府領導下，完善全市困難群眾生活保障相關政策和制度；統(tǒng)籌做好最低生活保障與扶貧開發(fā)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他社會救助保障政策的銜接；研究解決救助申請家庭的經濟狀況跨部門信息核對、共享及各類困難群眾基本生活保障問題；推進全市困難群眾生活保障體系建設；完成市政府交辦的其它事項。

二、聯席會議成員

聯席會議由市委宣傳部、市編辦、市委農工辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建局、市房產辦、市住房公積金管理中心、市農業(yè)局、市衛(wèi)計局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市法制辦、市信訪局、市扶貧局、市物價局、市國稅局、國家統(tǒng)計局延安調查隊、中國人民銀行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局、市金融辦、市總工會組成。市政府副市長張宏任聯席會議召集人，市政府副秘書長張延存、市民政局局長李延明任副召集人，各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要邀請相關部門參加。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。聯席會議辦公室設在市民政局，承擔日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位相關科室負責同志擔任。

三、工作規(guī)則

聯席會議原則上每年召開一次例會，由召集人或副召集人主持。如工作需要可臨時召集會議。在聯席會議召開之前，由聯席會議辦公室召開各成員單位聯絡員會議，研究討論聯席會議討論議題和需要提交聯席會議議定的事項。聯席會議以會議紀要的形式明確研究議定事項，經與會單位同意后印發(fā)并抄報市政府，重大問題經會議討論后報市政府決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工，研究困難群眾生活保障工作有關問題，及時向聯席會議辦公室提出需要聯席會議討論的議題，落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理困難群眾生活保障工作中需要跨部門協調解決的問題，各成員單位要互通信息，相互配合、相互支持，形成合力，共同做好全市困難群眾生活保障工作。

附件2

延安市困難群眾生活保障聯席會議成員名單

召 集 人 張 宏 市政府副市長

副召集人 張延存 市政府副秘書長

李延明 市民政局局長

成 員 王青山 市委宣傳部副部長

王志團 市編辦副調研員

張亦君 市委農工辦副主任

葉德榮 市發(fā)改委黨組成員、經濟動員辦副主任

王根科 市教育局副局長

常 起 市公安局治安支隊副支隊長

馮奇海 市財政局黨組書記、副局長

師延軍 市人力資源和社會保障局副局長

孟明輝 市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

劉保忠 市房產辦總工程師

賀延麗 市住房公積金管理中心總會計師

劉 剛 市農業(yè)局副局長

王漢林 市衛(wèi)計局副局長

石建國 市地稅局副局長

馬立新 市工商局副局長

王志海 市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

孫海陸 市法制辦副調研員

馬占民 市信訪局副局長

李紅洲 市扶貧局副局長

張 鵬 市物價局副局長

郭志偉 市國稅局副局長

寧玉發(fā) 國家統(tǒng)計局延安調查隊副隊長

沈如音 中國人民銀行延安市中心支行副行長

高慶鋒 延安銀監(jiān)分局副局長

徐曉莉 市金融辦副主任

劉麗莉 市總工會副主席

附件3

延安市困難群眾生活保障聯席會議成員單位職責分工

一、市委宣傳部

發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，開展困難群眾生活保障相關政策法規(guī)宣傳，開展困難群眾生活保障工作在保民生、維穩(wěn)定、促和諧等方面重要作用的宣傳，配合相關部門，提高困難群眾生活保障信息公開的針對性、時效性和完整性，引導公眾關注、參與、支持、監(jiān)督困難群眾生活保障工作。

二、市機構編制委員會辦公室

加強困難群眾生活保障機構隊伍建設。配合民政部門指導各地明確困難群眾生活保障工作職責，創(chuàng)新工作機制，整合工作力量，進一步充實基層困難群眾生活保障力量，確保事有人管、責有人負。

三、市委農村工作辦公室

聯合有關部門督促指導各縣區(qū)認真落實特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、醫(yī)療救助等面向農村地區(qū)的救助保障政策，確保困難群眾基本生活權益。

四、市發(fā)展和改革委員會

在中長期發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃、體制改革和收入分配改革等工作中納入困難群眾生活保障相關內容。加強困難群眾生活保障基礎設施建設。支持農村五保供養(yǎng)服務設施建設。

五、市教育局

落實中省教育救助相關政策，研究制定全市教育救助政策并督促落實，加強教育救助與最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助保障制度的銜接，為家庭經濟困難學生提供救助。

六、市公安局

統(tǒng)籌研究戶籍制度改革與困難群眾生活保障政策的銜接。依托人口基礎信息庫和部門間信息共享機制，配合民政部門開展申請救助家庭經濟狀況核對。指導縣區(qū)公安機關依法及時提供申請和已獲得救助保障的家庭成員的車輛、戶籍等相關信息。指導縣區(qū)公安機關依法查處騙取救助保障資金或者阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的違法犯罪行為。

七、市民政局

負責統(tǒng)籌全市困難群眾生活保障體系建設。協調有關部門，指導縣區(qū)建立健全政府領導牽頭、民政部門負責、有關部門參與的困難群眾生活保障協調機制。

負責研究制定最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社會力量參與等救助保障政策法規(guī)；分配和管理中央、省級財政社會救助補助資金，統(tǒng)籌社會救助城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展。

負責低收入家庭認定指導工作，建立延安市居民家庭經濟狀況核對平臺。指導縣區(qū)建立健全居民家庭經濟狀況信息核對機制，聯合有關部門制定居民家庭經濟信息查詢辦法，指導各縣區(qū)做好相關信息核對工作，為社會救助、保障性住房分配以及需要開展居民家庭經濟信息核對的其它社會政策服務。

指導縣區(qū)做好對生活無著的流浪、乞討人員的救助工作。聯合財政部門加強社會救助監(jiān)督管理，科學制定社會救助績效評價辦法，完善績效考核指標體系，并按年度組織開展績效評價工作。積極推進社會救助信息化、標準化建設，建立健全社會救助信息管理平臺。

承擔延安市困難群眾生活保障聯席會議日常工作，加強組織協調，定期通報各縣區(qū)、各部門困難群眾生活保障工作進展情況，建立專項檢查、重點抽查、工作督辦制度。指導縣區(qū)強化困難群眾生活保障規(guī)范管理，創(chuàng)新工作方法，提升管理服務水平。

八、市財政局

編制困難群眾生活保障相關資金預算，探索建立科學合理的困難群眾生活保障資金分擔機制，督促強化縣區(qū)財政投入責任。會同教育部門落實教育救助政策。聯合民政部門制定最低生活保障等救助保障績效評價辦法并開展績效評價工作，發(fā)揮中、省財政補助資金的引導作用。配合相關部門指導各縣區(qū)建立健全社會救助標準科學制定和動態(tài)調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，實現社會救助標準、補助水平與區(qū)域經濟社會發(fā)展相協調。配合民政部門推動居民家庭經濟狀況核對機制建設，落實全市居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)建設、維護資金。聯合相關部門加強對困難群眾生活保障資金使用的監(jiān)管，確保困難群眾生活保障資金安全運行。聯合有關部門將困難群眾生活保障相關資金納入“一卡（折）通”發(fā)放范圍，確保困難群眾基本生活保障資金管理和發(fā)放手續(xù)簡便、公開公正。督促縣區(qū)財政落實基層社會救助工作經費，為加強社會救助基層能力提供財力保障。會同有關部門指導各地通過政府購買服務等方式，加強社會救助能力建設。配合相關部門研究制定加強慈善力量與社會救助銜接機制建設的政策措施。

九、市人社局

健全就業(yè)救助制度。對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，提供就業(yè)救助和就業(yè)服務，落實就業(yè)扶持政策，幫助他們實現就業(yè)。配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣區(qū)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員社會保險的相關信息。做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險與社會救助制度和經辦服務的銜接，指導各縣區(qū)實行基本醫(yī)療保險與醫(yī)療救助信息共享，會同民政部門做好資助城鄉(xiāng)困難群眾參加居民基本醫(yī)療保險工作。指導各縣區(qū)做好民政部門轉辦的就業(yè)救助有關事項。

十、市住建局

加大農村危房改造力度，切實保障住房救助對象的基本居住需要。指導各縣區(qū)做好民政部門轉辦的住房救助有關事項。

十一、市房產辦

建立健全住房救助制度。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，切實保障住房救助對象的基本居住需求。配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員房產等相關信息。

十二、市住房公積金管理中心

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣區(qū)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員住房公積金等相關信息。

十三、市農業(yè)局

配合有關部門，督促指導各縣區(qū)落實特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、醫(yī)療救助等面向農村地區(qū)的社會救助政策。按照相關法律規(guī)定，指導各縣區(qū)做好農村特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體的土地流轉工作，切實保障困難群眾的土地承包經營權。

十四、市衛(wèi)計局

配合民政部門建立健全醫(yī)療救助制度，開展提高居民重大疾病醫(yī)療保障水平和疾病應急救助工作。將醫(yī)療救助納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體規(guī)劃，做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助制度銜接。鼓勵和引導醫(yī)療機構適當減免貧困救助對象費用，加強對醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構的監(jiān)管。配合民政部門加強衛(wèi)生信息系統(tǒng)和醫(yī)療救助信息系統(tǒng)的對接，在定點醫(yī)療機構實行醫(yī)療救助“一站式”即時結算。做好涉及社會救助對象的孕產婦保健、精神疾病、慢性病、傳染病、地方病等公共衛(wèi)生服務管理。

十五、市地方稅務局

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣區(qū)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員繳納地稅的相關信息。

十六、市工商行政管理局

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣區(qū)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員從事個體經營或者創(chuàng)辦私營企業(yè)的相關信息。

十七、市統(tǒng)計局

及時發(fā)布全市經濟社會運行情況，配合有關部門做好困難群眾生活保障規(guī)劃編制工作。

十八、市政府法制辦公室

根據市政府年度制定和修訂規(guī)范性文件計劃安排，督促指導、審查修改市政府部門報送市政府審議的困難群眾生活保障方面的規(guī)范性文件。

十九、市信訪局

進一步規(guī)范信訪秩序，突出信訪部門協調職責，暢通信訪渠道。推動有關責任部門，妥善處理群眾信訪反映的涉及困難群眾生活保障工作的重大事項。

二十、市扶貧局

聯合民政部門研究建立全市扶貧開發(fā)政策與最低生活保障制度相銜接的工作機制，指導各縣區(qū)在扶貧開發(fā)中對有勞動能力的最低生活保障對象給予政策、資金支持。

二十一、市物價局

會同有關部門落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

二十二、市國家稅務局

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各縣區(qū)依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員繳納國稅的相關信息。

二十三、國家統(tǒng)計局延安調查隊

編制低收入居民基本生活費用價格指數，及時提供相關統(tǒng)計數據，配合有關部門指導各縣區(qū)完善社會救助標準科學制定和動態(tài)調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

二十四、中國人民銀行延安市中心支行

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法，指導各銀行業(yè)金融機構依法提供申請和獲得社會救助的家庭成員的相關銀行賬戶信息，推動征信系統(tǒng)和居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)依法共享信息。

二十五 延安銀監(jiān)分局

做好社會救助資金社會化發(fā)放的監(jiān)督管理工作，指導商業(yè)銀行網點和金融代發(fā)機構探索創(chuàng)新社會救助資金發(fā)放方式，確保各項救助資金及時足額發(fā)放到救助對象手中,并督促金融機構按規(guī)定免收相關費用。

二十六、市金融辦

配合民政部門研究出臺居民家庭經濟狀況核對跨部門查詢辦法，協調全市銀信機構之外的金融證券機構提供救助申請家庭成員有價證券信息。

二十七、市總工會

指導各縣區(qū)工會組織開展送溫暖、職工互助互濟等活動，做好工會幫扶工作與社會救助制度的有效銜接；指導各縣區(qū)工會幫助符合政策的困難職工家庭享受相關救助政策。

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