延政辦函〔2017〕14號《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市五屆人大一次會(huì)議代表建議和市政協(xié)五屆一次會(huì)議提案辦理工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好市五屆人大一次會(huì)議代表建議和市政協(xié)五屆一次會(huì)議提案辦理工作的通知》










延政辦函〔2017〕14號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市五屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)五屆一次會(huì)議共交由市政府系統(tǒng)承辦的建議提案536件（其中人大代表建議117件，政協(xié)提案419件），分別占建議、提案總數(shù)的100%和95.9%。為做好建議提案辦理工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行建議提案辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)全領(lǐng)辦工作制。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任、優(yōu)化辦理流程、規(guī)范辦理程序。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志是辦理工作的第一責(zé)任人，對建議提案的承辦要親自安排部署，掌握辦理進(jìn)度，解決辦理工作中出現(xiàn)的問題。要制定辦理工作臺賬，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理科室和承辦人員并加強(qiáng)督促檢查。對于市人大確定的重點(diǎn)監(jiān)督辦理的建議和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)辦提案，各承辦單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專題研究并制訂辦理方案，采取有效措施，務(wù)必取得辦理實(shí)效，務(wù)必實(shí)現(xiàn)滿意。

二、及時(shí)簽收，仔細(xì)核對。會(huì)議期間建議提案，由市政府督查室統(tǒng)一交辦（見附件1）；閉會(huì)期間的建議，經(jīng)市人大常委會(huì)審查后由市政府督查室單獨(dú)交辦；閉會(huì)期間的提案，經(jīng)市政協(xié)主管部門審查后由市政府督查室進(jìn)行書面和網(wǎng)上交辦，承辦單位登陸市政協(xié)提案辦理系統(tǒng)簽收。各承辦單位要認(rèn)真核對簽收的建議提案，對不屬于本單位職責(zé)范圍需變更主辦單位或增加協(xié)辦、分辦單位的，認(rèn)真填寫《接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單》（見附件2），在5個(gè)工作日內(nèi)書面向市政府督查室說明情況并提出調(diào)整意見，經(jīng)研究核實(shí)后作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整期限過后，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。2016年度B類建議提案由市政府督查室連同會(huì)議期間建議提案一并交由有關(guān)部門續(xù)辦。

三、加強(qiáng)溝通，規(guī)范答復(fù)。承辦單位要加強(qiáng)溝通，充分聽取代表和提案者的意見建議。辦理前與代表、提案者主動(dòng)聯(lián)系，充分了解建議背景和想法，提高辦理的針對性；辦理中與代表、提案者協(xié)商溝通，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，起草答復(fù)函（征求意見稿）送代表、提案者征求答復(fù)意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步完善后，向代表、提案者送達(dá)正式答復(fù)函（見附件3、4）及征求意見表（見附件5）。所提問題涉及兩個(gè)以上單位的建議提案，由各承辦單位分別辦理并答復(fù)。鼓勵(lì)承辦單位之間加強(qiáng)聯(lián)系合作，采取聯(lián)合復(fù)函的形式；明確主辦及協(xié)辦單位的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)將辦理意見以書面形式告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)。市人大確定的重點(diǎn)建議，由承辦單位負(fù)責(zé)與建議代表溝通聯(lián)系，代市政府起草答復(fù)函，經(jīng)市政府領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)審定，征求代表意見后，以市政府文件答復(fù)建議代表。

辦理工作時(shí)限從交辦之日起計(jì)算。其中，會(huì)議期間的建議提案3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，個(gè)別因情況復(fù)雜確需延期的，由承辦單位報(bào)經(jīng)市政府督查室同意后可延長1個(gè)月；閉會(huì)期間的建議提案均須在2個(gè)月內(nèi)辦復(fù)完畢；有特殊要求的，須在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

實(shí)行代表建議紙質(zhì)答復(fù)和政協(xié)提案網(wǎng)上答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要簡明扼要，突出解決問題，不說空話、套話，切忌流于形式或成為工作匯報(bào)。答復(fù)函要以承辦單位的名義答復(fù)，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，不能以承辦單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。代表建議答復(fù)函由各承辦單位直接寄送代表及代表所在縣區(qū)人大常委會(huì)，聯(lián)名所提的建議，應(yīng)逐一寄送每位代表；提案答復(fù)函要在送達(dá)書面答復(fù)的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上回復(fù)，并聯(lián)系提案者進(jìn)行網(wǎng)上意見反饋。所有建議提案復(fù)函及征求意見表同時(shí)抄送市人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)和市政府督查室。

四、注重實(shí)效，跟蹤督查。承辦單位要加強(qiáng)對辦理工作的跟蹤督查，對答復(fù)中承諾解決的問題，應(yīng)及時(shí)落實(shí)，承諾兌現(xiàn)；對列入計(jì)劃待條件成熟時(shí)解決的問題，應(yīng)跟進(jìn)督查，按計(jì)劃推進(jìn)，爭取早日解決。市政府督查室要加強(qiáng)對建議提案辦理工作的過程督查和結(jié)果督查，對不重視辦理工作、不落實(shí)具體承辦人員、承辦人員不負(fù)責(zé)任甚至遺失建議或提案原本、超過規(guī)定辦理時(shí)限、不與代表和提案者見面、落實(shí)不力等等一些對代表建議、政協(xié)提案工作不重視的單位和個(gè)人，及時(shí)提出嚴(yán)肅批評并責(zé)令限期整改，特別是對辦理質(zhì)量不符合要求，退回重辦卻依然如故，造成較大負(fù)面影響的，要在《延安市政務(wù)督查通報(bào)》上進(jìn)行通報(bào)批評。

各承辦單位要分別在6月5日前、12月5日前向市政府督查室上報(bào)階段性辦理情況和全年辦理情況?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括辦理工作安排部署、主要做法、建議提案落實(shí)情況、取得的辦理成效（須有具體事例）、存在問題和今后改進(jìn)意見等。市人大確定的重點(diǎn)建議辦理情況需單獨(dú)總結(jié)報(bào)告，于5月27日前報(bào)市政府督查室。市政府督查室要按照《延安市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考評辦法》（延市辦字〔2015〕14號），于12月下旬對市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作進(jìn)行督查考評，督查考評結(jié)果報(bào)市考核辦，得分情況納入年終綜合考核。

建議提案辦理聯(lián)系人：黃安祿 電話：2169526 2169555（傳真）

政協(xié)提案網(wǎng)上辦理聯(lián)系人：馮 睿 電話：2163502 18291130777

延安市人民政府辦公室

2017年2月21日

（此件公開發(fā)布）

附件1：延安市人民政府辦理人大代表建議政協(xié)提案批辦單.doc

附件2：接收人大代表建議、政協(xié)提案回執(zhí)單.doc

附件3：承辦單位給代表答復(fù)的辦文格式.doc

附件4：承辦單位給委員答復(fù)的辦文格式.doc

附件5：建議、提案辦復(fù)征詢意見表.doc

附件6：建議、提案辦理情況類別說明.doc

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