您當(dāng)前的位置：榕政辦〔2020〕65號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
榕政辦〔2020〕65號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
《福州市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福州市人民政府辦公廳
2020年5月27日
福州市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局《關(guān)于開(kāi)展第二批城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作的函》（建科函〔2019〕184號(hào)）精神及我市足球場(chǎng)地發(fā)展相關(guān)規(guī)劃要求，為加快推進(jìn)我市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，大力推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，將社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)作為重要的民生工程和中國(guó)足球振興的基礎(chǔ)性工程，為足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）探索城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的組織模式。創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌做好城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施布局選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等工作。
（二）探索創(chuàng)新城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)方式。探索足球場(chǎng)地功能復(fù)合利用方式，大幅度提高社區(qū)足球場(chǎng)地覆蓋率，因地制宜滿足相關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)需要，逐步配套完善社區(qū)及周邊區(qū)域的各類體育設(shè)施，擴(kuò)充校園足球場(chǎng)地和戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源，至少建成140片以上各類足球場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘健身圈目標(biāo)。
（三）探索建立城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金機(jī)制。合理高效使用中央投資補(bǔ)助資金，加大地方財(cái)政資金投入力度，激發(fā)社會(huì)力量參與積極性。
三、科學(xué)規(guī)劃
我市作為第二批城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，為力爭(zhēng)達(dá)到我市人均擁有量（萬(wàn)人指標(biāo)）0.8個(gè)/萬(wàn)人的目標(biāo)，按以下布點(diǎn)原則規(guī)劃社區(qū)足球場(chǎng)地。
（一）利用規(guī)劃廣場(chǎng)、綠地。在不降低城市綠化及公共空間品質(zhì)的前提下，結(jié)合已有城市公園、山體綠地、濱水綠地、街頭綠地、防護(hù)綠地、社區(qū)公園、廣場(chǎng)、高架橋下空間等公共空間建設(shè)小型足球場(chǎng)，融體于綠，環(huán)境優(yōu)美，動(dòng)靜結(jié)合，便民使用。
（二）利用零星、邊角用地。結(jié)合城市修補(bǔ)、舊城更新、新城建設(shè)等，充分利用垃圾場(chǎng)站等新建項(xiàng)目蓋上公共綠地空間，挖掘商業(yè)、社區(qū)內(nèi)的閑置空地，整合邊角地、插花地等零星用地建設(shè)小型多樣的足球場(chǎng)地設(shè)施。
（三）利用已建閑置建筑。在滿足結(jié)構(gòu)、消防安全，符合圍網(wǎng)、照明、噪音等要求的前提下，鼓勵(lì)利用廢棄廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、地下閑置空間或?qū)步ㄖ蓓斶M(jìn)行改造，建設(shè)室內(nèi)球場(chǎng)、籠式球場(chǎng)、“空中球場(chǎng)”等小型足球場(chǎng)地。
（四）利用校園足球場(chǎng)地設(shè)施。在保障正常的教育教學(xué)、訓(xùn)練競(jìng)賽、課外體育活動(dòng)，確保學(xué)校安全及各項(xiàng)工作秩序不受影響的前提下，開(kāi)放相對(duì)獨(dú)立于教學(xué)區(qū)的校園體育足球場(chǎng)地，充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社區(qū)的服務(wù)功能，提高學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施利用率，滿足學(xué)校周邊居民健身需求。各學(xué)校根據(jù)自身教學(xué)活動(dòng)安排和居民健身需求，合理確定具體開(kāi)放時(shí)段，并做好社會(huì)公示工作。新建學(xué)校校園規(guī)劃方案充分考慮體育場(chǎng)地設(shè)施建成后對(duì)外開(kāi)放的使用需求，對(duì)足球場(chǎng)體育設(shè)施靠近規(guī)劃道路進(jìn)行合理布局。市教育局適時(shí)研究出臺(tái)校園體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放管理的有關(guān)辦法。
四、實(shí)施計(jì)劃
2021年底前，新建或改造完成至少140片以上具有示范意義的社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施，補(bǔ)齊城市體育設(shè)施短板。至2020年末，全市共新建完成社區(qū)足球場(chǎng)地100片，其中鼓樓區(qū)5片，臺(tái)江區(qū)10片，倉(cāng)山區(qū)10片，晉安區(qū)17片，馬尾區(qū)5片，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)9片，高新區(qū)1片，福清市12片，閩侯縣7片，閩清縣5片，永泰縣5片，連江縣9片，羅源縣5片，市屬中小學(xué)2片。至2021年末，全市再新建或改造完成社區(qū)足球場(chǎng)地42片，全面完成我市城市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
本次足球場(chǎng)地建設(shè)包括五人制、七人制和十一人制，參照《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)（試行）》（國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局印發(fā)）實(shí)施。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2。
六、管理運(yùn)營(yíng)
參照國(guó)家體育總局印發(fā)的《體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理辦法》，為了保障公共體育設(shè)施的正常運(yùn)行，對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。一是積極探索通過(guò)“政府購(gòu)買服務(wù)”方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，通過(guò)招投標(biāo)選定專業(yè)化社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，二是鼓勵(lì)按照“管辦分離”和“屬地管理”的原則，采用“公建民營(yíng)”“委托管理”等方式，由所轄縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)管理。
根據(jù)福州社區(qū)足球發(fā)展需求，加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校等公共足球場(chǎng)地開(kāi)放，合理、安全、有效提供社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)服務(wù)。各責(zé)任單位制定開(kāi)放方案，向社會(huì)征詢意見(jiàn)后公布執(zhí)行。
七、激勵(lì)措施
（一）健全足球事業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策，發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)社區(qū)足球事業(yè)的引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)作用，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，突出社區(qū)足球場(chǎng)地的公益性。五城區(qū)新建球場(chǎng)根據(jù)球場(chǎng)類型分別給予五人制50萬(wàn)元/片、七人制70萬(wàn)元/片、十一人制110萬(wàn)元/片的補(bǔ)助，其余縣市區(qū)新建球場(chǎng)根據(jù)球場(chǎng)類型分別給予五人制20萬(wàn)元/片、七人制30萬(wàn)元/片、十一人制50萬(wàn)元/片的補(bǔ)助，項(xiàng)目在年底前竣工驗(yàn)收合格后由市財(cái)政予以補(bǔ)助。納入省為民辦實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)改項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目建設(shè)的足球場(chǎng)不再給予補(bǔ)助。
（二）積極吸引民間資本助推社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
（三）績(jī)效考評(píng)。將推進(jìn)社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作列入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和績(jī)效考核內(nèi)容。加大對(duì)相關(guān)部門(mén)推進(jìn)試點(diǎn)工作的督查力度，跟蹤督查試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題等。
(二)明確工作職責(zé)
各縣（市）區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)按任務(wù)指標(biāo)完成足球場(chǎng)地建設(shè)工作。
市直部門(mén)：①市自然資源和規(guī)劃局、市體育局為牽頭部門(mén)。其中市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃四城區(qū)新建社會(huì)足球場(chǎng)設(shè)施用地選址工作；市體育局負(fù)責(zé)草擬試點(diǎn)工作實(shí)施方案，協(xié)助球場(chǎng)選址，足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)及推動(dòng)工作，組織各縣（市）區(qū)年度試點(diǎn)考評(píng)。②市財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障工作。③市效能辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目督查跟蹤工作。④市發(fā)改委、市園林中心、市教育局作為重要參與部門(mén)做好本系統(tǒng)場(chǎng)地建設(shè)、協(xié)調(diào)及管理工作；⑤市直其他相關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)各司其職，承擔(dān)試點(diǎn)工作相應(yīng)的工作責(zé)任。
(三)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)
通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，進(jìn)一步推廣足球運(yùn)動(dòng)、傳播體育文化、振奮城市精神，帶動(dòng)形成全民運(yùn)動(dòng)新熱潮。加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持;做好公眾咨詢、公眾意見(jiàn)征集等工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
附件：
1.福州市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（略）
3.2020年福州市足球場(chǎng)地建設(shè)計(jì)劃一覽表（略）
福州市社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng)：
楊新堅(jiān) 市政府副市長(zhǎng)
李春 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
蔡文 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員
魏善慶 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
張涵 市體育局局長(zhǎng)
劉丹 市體育局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)
成員：
孫良輝 市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)
鄭修山 市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員
黃振奮 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
陳亮 市教育局副局長(zhǎng)
陳志光 市園林中心二級(jí)調(diào)研員
高翔 鼓樓區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
郭挺 臺(tái)江區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
華智敏 倉(cāng)山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
陳立新 晉安區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
江典順 福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、馬尾區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
陳航星 長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
林松旺 高新區(qū)管委會(huì)二級(jí)調(diào)研員
潘俏黎 福清市政府副市長(zhǎng)
葉玲 閩侯縣政府副縣長(zhǎng)
吳思斌 連江縣政府副縣長(zhǎng)
徐忠瓊 羅源縣政府副縣長(zhǎng)
陳婉霞 閩清縣政府副縣長(zhǎng)
李志專 永泰縣政府黨組成員、青云山管委會(huì)主任、永泰縣文化體育和旅游局局長(zhǎng)
梁為民 福州市足球協(xié)會(huì)主席
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局（聯(lián)系人：范忠華，聯(lián)系電話：13609532662），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，各成員單位組成人員因工作變動(dòng)調(diào)整的，由其接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。
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