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福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅增設(shè)電梯工作的若干意見
榕政辦〔2020〕69號
鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為了更好地服務(wù)居民群眾，完善既有住宅使用功能，切實(shí)做好既有住宅增設(shè)電梯民生工作，本著進(jìn)一步簡化審查手續(xù)，保障質(zhì)量安全的原則，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定以下意見：
一、進(jìn)一步簡化增設(shè)電梯審查備案手續(xù)
既有住宅增設(shè)電梯項目規(guī)劃審批權(quán)限下放至屬地管理，由各區(qū)行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，各區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)辦理既有住宅增設(shè)電梯項目規(guī)劃審批。
根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，“在原設(shè)計建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯除外”，取消原既有住宅增設(shè)電梯意見中“加裝電梯后建筑間距滿足南側(cè)建筑高度0.6倍”的規(guī)劃要求。根據(jù)相關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范要求，既有住宅增設(shè)電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應(yīng)滿足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構(gòu)筑物的間距應(yīng)滿足消防要求，保障各項功能正常適用。
既有住宅增設(shè)電梯方案公示的公證備案不作為強(qiáng)制性要求。由社區(qū)居委會（村民委員會）負(fù)責(zé)對增設(shè)電梯事項進(jìn)行公示，公示結(jié)束后，由社區(qū)居委會（村民委員會）對公示情況出具相關(guān)證明材料，予以蓋章備案。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)完善社區(qū)的主導(dǎo)調(diào)解作用
業(yè)主對增設(shè)電梯有異議的，社區(qū)居委會（村民委員會）依照工作職責(zé)與程序，積極組織調(diào)解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。此外，取消公示的公證備案后，由社區(qū)居委會（村民委員會）對增設(shè)電梯的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核住戶簽字意見表的真實(shí)性，對公示情況出具相關(guān)證明材料，予以蓋章。有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政予以補(bǔ)助。
三、進(jìn)一步明確市區(qū)兩級財政補(bǔ)貼政策
市、區(qū)兩級財政按1:1比例給予既有住宅增設(shè)電梯每臺最高不超過10萬元的補(bǔ)貼資金。鼓勵加裝我市在用數(shù)量排名前10位品牌的電梯（包含通力、日立、上海三菱、奧的斯、華升富士達(dá)、蒂森、迅達(dá)、康力、東芝、快科）。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化增設(shè)電梯安全要求
既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計及施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全負(fù)責(zé)。設(shè)計單位還應(yīng)對設(shè)計文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝。電梯申請人應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。
五、進(jìn)一步明確監(jiān)管要求
屬地街道及區(qū)建設(shè)、執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的日常巡查監(jiān)管工作，各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)給予技術(shù)配合。區(qū)執(zhí)法部門對未批先建、未按審查要求建設(shè)、不文明施工等行為，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)；尚可采取改正措施以消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令其限期改正；無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令其限期拆除。
本意見及細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：福州市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則
福州市人民政府辦公廳
2020年6月12日
附件
福州市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，明確以下實(shí)施細(xì)則。
一、實(shí)施原則
本市既有住宅增設(shè)電梯按梯號為單位進(jìn)行申請，應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、社區(qū)主導(dǎo)、公開透明、充分協(xié)商”的原則。各區(qū)可結(jié)合老舊小區(qū)改造、小街巷整治以及城市景觀改造統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。
既有住宅增設(shè)電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的補(bǔ)充，應(yīng)在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮以改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。既有住宅增設(shè)電梯增加的建筑面積不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
二、適用范圍
本市城區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的四層及四層以上無電梯既有住宅，且增設(shè)電梯在房屋產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的，適用本細(xì)則。房改房、經(jīng)濟(jì)適用房（統(tǒng)建房）、拆遷安置房和商品住宅等按房屋建筑占地方式進(jìn)行土地分割登記的，可以該項目用地批準(zhǔn)紅線進(jìn)行綜合考慮。單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本細(xì)則。
非住宅類建筑（如辦公樓、商場、醫(yī)院等）申請增設(shè)電梯可參照本細(xì)則實(shí)施。
三、組織實(shí)施
（一）制定初步方案
申請人應(yīng)委托該住宅建筑原設(shè)計單位或不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的其他設(shè)計單位編制增設(shè)電梯方案，由設(shè)計單位對樓房加建電梯的結(jié)構(gòu)安全性負(fù)責(zé)。方案應(yīng)包括規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等方面的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局，資金概算及費(fèi)用籌集方案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。
申請人將增設(shè)電梯方案（包括建筑施工圖紙）征求本梯位全體業(yè)主意見，業(yè)主“同意”或“不同意”該方案，均應(yīng)在申請材料上注明相關(guān)意見。同梯號房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總?cè)藬?shù)占三分之二以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯初步方案后，可簽名授權(quán)本梯位若干業(yè)主、原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等代為辦理審查報備手續(xù)、增設(shè)電梯項目的工程報建、資金籌集、設(shè)備采購、組織實(shí)施等相關(guān)工作。實(shí)施主體（同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主或受委托的單位）應(yīng)對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）公示實(shí)施方案
同梯號房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上且總?cè)藬?shù)占三分之二以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯初步方案的，可依照以下程序辦理：
1.由增設(shè)電梯申請人向社區(qū)居委會（村民委員會）提出公示申請，社區(qū)居委會（村民委員會）負(fù)責(zé)對住戶簽字意見表的真實(shí)性予以核實(shí)，核實(shí)無誤后將該增設(shè)電梯事項在小區(qū)公示欄、小區(qū)出入口及需增設(shè)電梯房屋樓道口外顯著位置進(jìn)行公示，公示期十天。公示范本由各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一制作，并在其網(wǎng)站公布，供下載使用。
社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)對增設(shè)電梯的全過程進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對公示情況出具相關(guān)證明材料并蓋章。
2.公示期間收到相關(guān)利益方對增設(shè)電梯有異議的，社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)依照工作職責(zé)與程序，積極組織調(diào)解，努力促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，出具調(diào)解情況說明。
（三）申請審查備案
公示期滿未收到相關(guān)利益方對增設(shè)電梯事項提出異議的，代辦人可將住戶簽字意見表、增設(shè)電梯設(shè)計圖紙以及其他申請材料報送所在區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審查（同步向所在區(qū)建設(shè)局進(jìn)行消防報備審核）。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對增設(shè)電梯方案是否滿足規(guī)劃要求進(jìn)行審查。
如涉及水、電、煤氣、通信等管網(wǎng)改造事宜，代辦人應(yīng)向有關(guān)部門提出申請，相關(guān)部門應(yīng)簡化審查審批手續(xù)，并減免費(fèi)用。
經(jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成一致意見的，可由所在區(qū)自然資源和規(guī)劃部門召開聽證會聽取雙方意見。聽證會后，若增設(shè)電梯方案滿足規(guī)劃要求，但本梯位少數(shù)業(yè)主或小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主仍有異議無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)予通過審查備案。社區(qū)居委會（村民委員會）應(yīng)積極做好調(diào)解溝通工作，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)主依法通過法律訴訟途徑解決。雙方最終均應(yīng)服從司法裁定并承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（四）組織竣工驗(yàn)收
既有住宅增設(shè)電梯竣工后，電梯申請人要組織設(shè)計、施工等單位共同對項目進(jìn)行驗(yàn)收，并向市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記手續(xù)，經(jīng)檢測合格后，方可交付使用。
四、審查要求
增設(shè)電梯轎廂尺寸應(yīng)盡量考慮容納擔(dān)架空間，電梯外觀應(yīng)與原建筑物及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，增設(shè)電梯后對城市規(guī)劃無重大影響。
（一）申請沿城市主要干道增設(shè)電梯的，增設(shè)電梯與規(guī)劃道路紅線退距須滿足規(guī)劃要求，同時增設(shè)電梯應(yīng)符合道路景觀規(guī)劃要求。
（二）既有住宅增設(shè)電梯后，建筑周邊應(yīng)保證消防疏散要求及確保凈寬不小于3米的出行通道。
（三）既有住宅增設(shè)電梯通過連廊與原住宅樓相連的，連廊伸出長度不得大于3米。
（四）既有住宅增設(shè)電梯后，與南北向周邊居住建筑的間距應(yīng)滿足最小9米的要求；與南北向已建低層非居住功能建筑間距按不小于6米控制；與其它方向周邊建構(gòu)筑物的間距應(yīng)滿足消防要求，保障各項功能正常適用。
（五）既有住宅擬增設(shè)電梯的，如建筑底層為產(chǎn)權(quán)車庫，申請方業(yè)主應(yīng)將方案征得底層出行受影響的車庫產(chǎn)權(quán)所有人同意（或不反對）。
（六）非住宅類建筑（如辦公樓、商場、醫(yī)院等）申請增設(shè)電梯設(shè)計方案應(yīng)盡量在原建筑紅線范圍內(nèi)考慮解決。加裝電梯位置在建筑紅線外的，應(yīng)滿足建筑間距、退距等規(guī)劃條件。增設(shè)電梯方案涉及占用原有停車位、綠地的，應(yīng)在該項目用地范圍內(nèi)予以相應(yīng)補(bǔ)償，并參照住宅類建筑增設(shè)電梯辦法進(jìn)行公示。
五、安全及維護(hù)要求
既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計及施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝。安裝前應(yīng)報告所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
增設(shè)電梯梯位業(yè)主可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)；也可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進(jìn)行運(yùn)行管理和日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯設(shè)備應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。
六、資金補(bǔ)貼
既有住宅增設(shè)電梯驗(yàn)收檢測合格后，給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為項目總造價（以工程總造價正式發(fā)票為憑據(jù)）的三分之一，每臺最高不超過10萬元，由市、區(qū)兩級財政按1：1比例分?jǐn)?。鼓勵加裝高品質(zhì)品牌電梯。
電梯驗(yàn)收檢測合格后，申請人根據(jù)增設(shè)電梯審查備案意見、電梯設(shè)備檢測合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料一次性向住宅所屬區(qū)政府申請補(bǔ)貼。
七、職責(zé)分工
市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及政策制定工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯日常審查備案工作。
屬地街道及區(qū)建設(shè)、執(zhí)法等部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯日常巡查監(jiān)管工作，各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)給予技術(shù)配合。
社區(qū)居委會（村民委員會）負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯方案公示、政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。社區(qū)居委會（村民委員會）不積極主動組織調(diào)解工作的，所在區(qū)政府應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以督辦、問責(zé)。
各區(qū)建設(shè)、消防、市政（水務(wù)、電業(yè)、通信）、財政、房管、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，依法支持做好既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審查審批工作。
原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。
設(shè)計單位應(yīng)對設(shè)計文件的安全性承擔(dān)責(zé)任，對增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全負(fù)責(zé)。電梯井道及基礎(chǔ)施工企業(yè)應(yīng)對井道及基礎(chǔ)施工過程的安全性負(fù)責(zé)；電梯安裝企業(yè)應(yīng)對電梯施工過程的安全性負(fù)責(zé)。
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