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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動政府政策清單的通知
榕政辦〔2020〕72號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
為貫徹實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號），激發(fā)社會力量參與積極性，增加普惠性托育服務(wù)有效供給。經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動政府政策清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
福州市人民政府辦公廳
2020年6月19日
福州市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動政府政策清單
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）精神，為促進我市普惠托育服務(wù)發(fā)展，增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給，結(jié)合我市實際，研究制定如下支持政策。
一、必選項
（一）土地、規(guī)劃政策
1.允許教育（非義務(wù)教育學(xué)校用地）、醫(yī)衛(wèi)、福利、商服等用地類別用于發(fā)展托育服務(wù)，納入國土空間規(guī)劃和年度用地指標，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計劃。非義務(wù)教育學(xué)校用地調(diào)整為托育服務(wù)用地應(yīng)當征求教育主管部門的意見。
2.對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價按照基準地價和市場評估價擇高確定。以出讓方式取得的土地可以整體抵押，在符合不改變土地用途等相關(guān)規(guī)定下，若原企業(yè)退出，可由其他具備相關(guān)資質(zhì)的托育企業(yè)承擔(dān)。
3.在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，與住宅同步驗收、同步交付使用。
4.允許在不改變土地使用權(quán)利主體、容積率和建筑物原有主體結(jié)構(gòu),保證建筑物消防、結(jié)構(gòu)安全且符合規(guī)劃布局的前提下，由企業(yè)利用中心城區(qū)范圍內(nèi)閑置房產(chǎn)及設(shè)施進行改造建設(shè)，舉辦托育服務(wù)機構(gòu)。涉及到土地手續(xù)的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。
（二）報批建設(shè)政策
5.依法簡化社區(qū)托育服務(wù)登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。
6.對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的，應(yīng)在協(xié)議明確范圍內(nèi)開設(shè)單個服務(wù)實體，在登記部門實行備案制。
（三）人才支持政策
7.推進高等院校和職業(yè)院校開設(shè)托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關(guān)管理、技術(shù)技能型應(yīng)用人才。
8.將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓(xùn)目錄，把育嬰員、保育員等納入當?shù)卣殬I(yè)技能培訓(xùn)計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。
（四）衛(wèi)生、消防等支持政策
9.衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規(guī)范，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，負責(zé)嬰幼兒照護衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
10.做好托育機構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高審批效能。
（五）普惠托育服務(wù)價格
11.按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務(wù)價格。
（六）監(jiān)督管理政策
12.建立項目長期跟蹤監(jiān)管機制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運營。因故確需退出的，應(yīng)由其他托育機構(gòu)承接。
二、自選項
（一）土地、規(guī)劃政策
1.可使用村集體建設(shè)用地用于托育機構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。
2.鼓勵支持采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務(wù)。
3.人員密集地區(qū)的國有營業(yè)場地優(yōu)先用于托育機構(gòu)建設(shè)，納入當?shù)毓操Y源交易平臺，限定租賃用途提供給托育服務(wù)機構(gòu)，營業(yè)場地的租賃期限一般約定在10年及以上。
（二）報批建設(shè)政策
4.對于利用老舊建筑改造為托育設(shè)施，可按照《福州市空置房產(chǎn)改造為公共服務(wù)設(shè)施的實施意見（試行）》辦理前期手續(xù)。
5.充分利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)設(shè)置室外活動場地。
（三）財稅補貼政策
6.采取建設(shè)補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構(gòu)發(fā)展。
7.托育機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；托育機構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù)，實行限時辦結(jié)制度。
8.將托育從業(yè)人員相關(guān)技能培訓(xùn)項目列入職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄。
（四）金融支持政策
9.鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為托育服務(wù)項目經(jīng)營主體提供增信支持。
10.鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)托育機構(gòu)綜合責(zé)任保險。
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