為貫徹落實(shí)《福建省保障建設(shè)用砂規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2019〕41號）要求，大力推動福州市機(jī)制砂項(xiàng)目建設(shè)，保障全市建設(shè)項(xiàng)目用砂需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

加快機(jī)制砂礦山選址出讓，鼓勵砂料資源回收利用，及時推出一批機(jī)制砂項(xiàng)目，有效解決全市建設(shè)項(xiàng)目用砂需求，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、任務(wù)分解

至2020年底（含2019年），全市機(jī)制砂新增產(chǎn)能累計達(dá)到1200萬立方米/年，其中：晉安區(qū)達(dá)到50萬立方米/年、長樂區(qū)達(dá)到150萬立方米/年、福清市達(dá)到100萬立方米/年、閩侯縣達(dá)到400萬立方米/年、閩清縣達(dá)到100萬立方米/年、連江縣達(dá)到150萬立方米/年、羅源縣達(dá)到100萬立方米/年、永泰縣達(dá)到150萬立方米/年。

到2021年底，全市機(jī)制砂新增產(chǎn)能在1200萬立方米/年基礎(chǔ)上再增加400萬立方米/年，其中：福清市增加150萬立方米/年、閩侯縣增加100萬立方米/年、連江縣增加50萬立方米/年、閩清縣增加50萬立方米/年、羅源縣增加50萬立方米/年。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)政府，配合單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市應(yīng)急管理局〕

三、工作措施

各縣（市）區(qū)要多措并舉，綜合施策，用好機(jī)制砂礦山選址出讓、建設(shè)項(xiàng)目場地內(nèi)部石料利用、廢棄礦山資源利用、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用等組合拳，全力推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制砂新增產(chǎn)能目標(biāo)。

（一）加快機(jī)制砂礦山選址出讓。機(jī)制砂礦山選址要符合生態(tài)保護(hù)紅線、礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)和各類保護(hù)地的要求，避讓相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)域。鼓勵支持國有大型企業(yè)參與機(jī)制砂項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范既有小規(guī)模機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，推動機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)由粗放化向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。機(jī)制砂礦山完成地質(zhì)報告、“三合一”方案、環(huán)境影響評價、水土保持方案等前期工作后，縣級政府要在30日內(nèi)研究采礦權(quán)出讓方案等相關(guān)工作，加快推進(jìn)機(jī)制砂礦山項(xiàng)目選址出讓?！藏?zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局〕

（二）合理利用建設(shè)項(xiàng)目場地內(nèi)部砂石料。建設(shè)項(xiàng)目在其用地紅線范圍內(nèi)，因工程需要進(jìn)行開山、掘進(jìn)和平整場地所形成的砂石料，用于供應(yīng)項(xiàng)目自身使用的，不需辦理采礦許可證和繳交資源費(fèi)用；多余的砂石料要依法依規(guī)處置?！藏?zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)政府，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局〕

（三）利用廢棄礦山生產(chǎn)機(jī)制砂。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包政策，對列入省級投資工程包的廢棄礦山治理項(xiàng)目，復(fù)綠工程所產(chǎn)生的砂石料，可用于生產(chǎn)機(jī)制砂。砂石料、機(jī)制砂收益經(jīng)縣級政府組織核定后沖抵復(fù)綠工程合同價款?！藏?zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市工信局〕

（四）鼓勵一般固體垃圾資源化利用。推動建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用，鼓勵從建筑垃圾和一般固體廢物中分離、回收砂石料，依法依規(guī)使用，確保工程質(zhì)量?！藏?zé)任單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)政府，市城管委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局〕

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目審批政策支持。各相關(guān)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在機(jī)制砂項(xiàng)目的環(huán)評、用林、用地、水土保持等審批中予以政策支持。對符合機(jī)制砂質(zhì)量要求的采石場或其他礦山企業(yè)，允許利用廢石生產(chǎn)機(jī)制砂，并配套相應(yīng)防塵、污水處理等環(huán)保措施。簡化用林審批手續(xù)，壓縮市級審核時限至3個工作日。機(jī)制砂項(xiàng)目所需工業(yè)用地，可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局〕

（六）支持機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入省級名錄庫。落實(shí)國家機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)政策，制定我市規(guī)范機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動機(jī)制砂企業(yè)進(jìn)入省級名錄庫，指導(dǎo)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。支持企業(yè)進(jìn)入省機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記信息平臺，參與省級年度評價，依法依規(guī)生產(chǎn)銷售機(jī)制砂?！藏?zé)任單位：市工信局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)縣（市）區(qū)政府〕

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，把推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目建設(shè)工作擺上重要議事日程。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，定期召開會議研究,及時協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際問題，推動項(xiàng)目早日落地建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,將礦產(chǎn)資源勘查、儲量評估、“三合一”方案編制、出讓收益評估等前期工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

（二）加快項(xiàng)目選址。各地要對照分解下達(dá)的年度新增機(jī)制砂產(chǎn)能任務(wù)，立即組織相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展機(jī)制砂項(xiàng)目選址工作，并結(jié)合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）編制，策劃儲備一批機(jī)制砂規(guī)劃礦山。一方面，組織對各地規(guī)劃的擬設(shè)置機(jī)制砂礦山（附件1）進(jìn)行實(shí)地踏勘，對涉及的環(huán)境保護(hù)、使用林地、安全生產(chǎn)、水土保持、基本農(nóng)田等準(zhǔn)入條件以及與各類保護(hù)區(qū)位置關(guān)系等情況進(jìn)行充分論證，選定擬出讓機(jī)制砂礦山項(xiàng)目。另一方面，對在建及擬建建設(shè)項(xiàng)目、廢棄礦山等進(jìn)行摸底，選取一批適合開展石料、建筑垃圾和一般固體廢物資源化再生利用的項(xiàng)目用于機(jī)制砂生產(chǎn)。機(jī)制砂項(xiàng)目選址情況（附件2）應(yīng)于2020年4月30日前匯總報送市自然資源和規(guī)劃局。

（三）狠抓項(xiàng)目落地。各地要在選址基礎(chǔ)上，制定年度機(jī)制砂項(xiàng)目落地建設(shè)計劃及項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，明確責(zé)任人及辦理時限，落實(shí)具體工作任務(wù)，加快推動機(jī)制砂項(xiàng)目落地建設(shè)。定期分析評估工作情況，研究解決工作中存在的突出問題以及需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，并于每月25日前將機(jī)制砂項(xiàng)目落地建設(shè)情況及附表（附件2）報市政府，并抄送市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局。

（四）強(qiáng)化督查考核。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局定期聯(lián)合開展督查,對工作開展積極、成效顯著的予以通報表揚(yáng)；對工作組織不力、進(jìn)展緩慢的給予通報批評。未按期完成工作任務(wù)的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：1.各縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃擬設(shè)置的機(jī)制砂礦山

　2.機(jī)制砂項(xiàng)目選址情況及落地建設(shè)進(jìn)展情況表

福州市人民政府辦公廳

2020年4月22日

（聯(lián)系人：張輝、陳赟，聯(lián)系電話：83359640、83307271）

附件1

各縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃擬設(shè)置的機(jī)制砂礦山

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