龍政辦〔2016〕275號《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)龍巖市人民政府關于促進家政服務業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室印發(fā)龍巖市人民政府關于促進家政服務業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》










龍政辦〔2016〕275號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關單位：

《龍巖市人民政府關于促進家政服務業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府第63次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年9月28日

（此件主動公開）

龍巖市人民政府關于促進

家政服務業(yè)發(fā)展的若干意見

為促進我市家政服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善民生、擴大內需、促進就業(yè)等方面的積極作用，更好地滿足廣大群眾日益增長的多樣化家政服務需求，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)家政服務業(yè)補短板實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕40 號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就促進我市家政服務業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、總體要求和發(fā)展目標

堅持“市場運作與政府引導相結合、突出重點與全面發(fā)展相結合、政策扶持與規(guī)范管理相結合”的原則，不斷完善家政服務業(yè)發(fā)展政策，推動形成多層次、多形式發(fā)展的家政服務市場和經(jīng)營機構，進一步增加服務有效供給、擴大服務消費需求、提升服務質量水平，促進家政服務業(yè)標準化、職業(yè)化、連鎖化發(fā)展。爭取到2020年，形成3～5個在市內外具有較強影響力的家政服務品牌，建成省級示范性家政服務站20家以上，市級示范性家政服務站50家以上。基本建成覆蓋全市的家政信息網(wǎng)絡平臺，家政服務領域新增就業(yè)人員在全市新增就業(yè)人員中的比例有較大提高，基本滿足我市家政服務需求。

二、主要任務

1．加快行業(yè)協(xié)會建設。加大市、縣兩級家庭服務行業(yè)協(xié)會的組建力度，創(chuàng)新家庭服務業(yè)協(xié)會發(fā)展模式，引導協(xié)會組織在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。委托協(xié)會開展標準制定、資質認定、信用評價、培訓教育、信息統(tǒng)計、技能比賽等工作，提高行業(yè)發(fā)展水平。支持家庭服務業(yè)協(xié)會建設和運營家政服務網(wǎng)絡中心，參與“家政服務培訓工程”，并根據(jù)市場需求，每年開展一定場次的家政服務從業(yè)人員培訓。

責任單位：市商務局、民政局、財政局、人社局、總工會、婦聯(lián)、團市委

2．引進培育龍頭企業(yè)。積極引進省內外知名品牌、連鎖家政服務企業(yè)到我市開拓市場，帶動我市家政服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極參與福建省“十百千萬”優(yōu)質家庭服務創(chuàng)建活動，引導更多家政服務企業(yè)、從業(yè)者進入省家政服務領軍企業(yè)、示范企業(yè)和明星家政員行列。結合我市實際，重點培育一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家政服務企業(yè)，引導其規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，有效帶動行業(yè)發(fā)展。積極運用市場機制和政策手段，整合企業(yè)資源，鼓勵大型家政服務企業(yè)加強資本運作和規(guī)模化運營，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營和全方位服務，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度。支持有實力的家政服務企業(yè)加快推廣連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一形象標識、商標字號、經(jīng)營模式和管理制度，加快形成有競爭力的知名品牌，示范推動家政服務規(guī)范化發(fā)展。依托行業(yè)協(xié)會，加快建設相關勞務輸出基地，提高家政服務的供給和質量。

責任單位：市商務局、人社局、工商局、婦聯(lián)

3．打造示范站點。支持家政服務企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)按照標準創(chuàng)建示范性家政服務站。提高本市家政服務企業(yè)管理水平，促進行業(yè)規(guī)范化管理。提升家政服務從業(yè)人員技能水平，推進家政服務員持證上崗，進一步完善家政服務的網(wǎng)絡布局，形成規(guī)范的家政服務市場體系。積極探索“準員工制”管理模式，明確雇主、家政服務企業(yè)和家政員三方的權利和義務法律關系，引導家政企業(yè)對從業(yè)人員在身份驗證、體檢、簽約、購買商業(yè)保險、上崗培訓和服務回訪等方面進行管理，建立家政從業(yè)人員工作檔案，“代收代支”從業(yè)人員服務費，提高家政企業(yè)管理水平，完善家政服務體系。2016年至2020年，全市每年至少申報創(chuàng)建3個省級示范性家政服務站，組織開展創(chuàng)建10個市級示范性家政服務站。省級示范站創(chuàng)建達標后，申請省級財政給予每個示范性家政服務站5萬元獎勵，連續(xù)獎勵不超過3年。市級示范站創(chuàng)建達標后，由市級財政給予每個示范性家政服務站3萬元獎勵，連續(xù)獎勵不超過3年，本政策有效期參照省里標準執(zhí)行。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟區(qū)管委會，市商務局、民政局、財政局、人社局、婦聯(lián)

4．線上線下融合。立足創(chuàng)新模式，積極打造適應“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務”的信息服務平臺，推動家政服務業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過家政信息服務平臺提升家政服務企業(yè)線上線下融合的業(yè)務能力，實現(xiàn)服務預訂、在線支付、服務受理、質量回訪全程數(shù)字化可追溯服務模式。鼓勵家政服務企業(yè)各類信息錄入信息服務平臺，統(tǒng)一家政服務數(shù)據(jù)相關標準，推動信息互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)挖掘市場需求、分析消費者特點、創(chuàng)新服務項目、提升管理水平。對年營業(yè)額達到1000萬元且網(wǎng)上營業(yè)額占20%以上（含）的家政服務企業(yè)，給予最高10萬元的一次性獎勵。

責任單位：市商務局、財政局、總工會、婦聯(lián)

5．加大職業(yè)技能培訓力度。加大職業(yè)技能培訓力度，完善落實職業(yè)技能培訓政策，對按規(guī)定獲得職業(yè)培訓結業(yè)證書或通過社會化考試獲得職業(yè)資格證書的人員，且符合《福建省就業(yè)專項資金管理辦法》規(guī)定的，給予每人350元到2000元職業(yè)培訓補貼，初次通過國家職業(yè)技術工種鑒定取得國家職業(yè)資格證書的，個人還可享受最高不超過150元的職業(yè)技能鑒定補貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能培訓方面的主導作用，通過政府購買服務方式，委托市家庭服務業(yè)協(xié)會規(guī)范開展家政服務職業(yè)技能培訓。加強家政服務培訓基地建設，鼓勵市內各職業(yè)院校舉辦家政服務管理專業(yè)，培養(yǎng)從事家政服務的專業(yè)技術人才，指導協(xié)會與職業(yè)院校開展校企合作，在閩西職業(yè)技術學院、龍巖技師學院、龍巖華僑職業(yè)中專學校等有條件的職業(yè)院校建設家庭服務業(yè)培訓基地，重點對家政從業(yè)人員在職業(yè)技能提升、行業(yè)規(guī)范化建設、企業(yè)內部運行管理等方面開展培訓教育，提升全行業(yè)發(fā)展水平。

責任單位：市人社局、教育局、財政局、商務局、總工會、團市委、婦聯(lián)

6．推動標準化建設。發(fā)揮標準化行政主管部門、行業(yè)管理部門、協(xié)會組織和相關企業(yè)的合力，進一步完善家政服務標準體系，加強家政服務標準的基礎研究，在育嬰服務、家庭保潔服務、居家養(yǎng)老服務等熱點領域，以及行業(yè)發(fā)展急需的家政服務培訓、服務機構分級評價、家政服務信息化等領域加大標準制訂工作力度。積極宣傳已出臺的國家標準、行業(yè)標準和我省地方標準，指導督促企業(yè)有效執(zhí)行標準，擴大標準的影響面。選擇基礎較好、積極性高的企業(yè)開展家政服務標準化試點示范建設工作，引導企業(yè)提高標準應用水平、經(jīng)營管理水平、從業(yè)人員業(yè)務水平及服務品質。按照新出臺的國家標準《家政服務機構登記劃分及評定》要求，重點對家政服務企業(yè)的綜合實力、人力資源、業(yè)務管理、服務質量等方面進行考核評價，劃分不同等級，并進行動態(tài)監(jiān)管，進一步規(guī)范、改進、提升家政服務企業(yè)的服務能力，為消費者識別和選擇家政服務機構提供指引。

責任單位：市質監(jiān)局、商務局、婦聯(lián)

7．加強誠信建設。大力開展家政服務機構誠信經(jīng)營教育、家政從業(yè)人員職業(yè)道德和家庭守信教育。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓的內容。充分利用福建省家政誠信服務管理平臺，搭建面向我市廣大市民用戶、家政服務企業(yè)以及家政從業(yè)人員的誠信服務登記查詢平臺。建立健全守信激勵和失信懲戒制度，建立家政服務機構和從業(yè)人員信用記錄，納入相關的信用信息平臺。推廣家政誠信服務卡的應用，鼓勵家政服務企業(yè)將員工個人身份、健康、培訓等相關信息錄入家庭服務業(yè)協(xié)會誠信服務平臺，引導消費者通過家政誠信服務卡了解家政員相關信息，對家政員服務作出評價，不斷推進家庭服務誠信體系建設。力爭從2016年開始，全市家政誠信服務管理平臺錄入的家政從業(yè)人員達到2000人/年以上。

責任單位:市商務局、人社局、婦聯(lián)、公安局、財政局

三、組織保障

1．完善協(xié)調機制。建立由市商務局牽頭，發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、教育局、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、金融辦、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門參加的促進家政服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。明確各部門職責和目標，建立上下貫通的工作機制，加強對家政行業(yè)服務、協(xié)調、扶持和監(jiān)管。市商務局要加強家政服務業(yè)業(yè)務指導和監(jiān)督管理，發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門的作用，積極協(xié)調各有關部門，抓好各項優(yōu)惠政策的落實和督促檢查工作。各有關部門要各司其職，協(xié)調配合，確保各項工作有序推進。各縣（市、區(qū)）也要結合本地情況，建立相應的機構，切實推動工作的開展。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟區(qū)管委會，市商務局、發(fā)改委、民政局、財政局、人社局、教育局、國稅局、地稅局、工商局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、金融辦、總工會、團市委、婦聯(lián)

2．加大扶持力度。各級有關部門要將家政服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展的支持重點，進一步加大資金支持力度。積極爭取中央和省級財政服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金，市、縣（市、區(qū)）用于社會事業(yè)和民生工程的資金要將發(fā)展家政服務業(yè)納入扶持范圍。落實國家和省政府已明確的扶持家政服務企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。引導銀行業(yè)機構有效對接家政服務業(yè)的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進一步增加有效信貸投放。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)推行家政服務機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家政服務保險產(chǎn)品，防范和化解風險。針對家政服務機構為從業(yè)人員購買家政服務保險產(chǎn)品的，由財政按照一定比例給予保費補貼。

責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）、廈龍經(jīng)濟區(qū)管委會，市財政局、人社局、地稅局、金融辦、人行龍巖中心支行　

3．加強基礎工作。培育發(fā)展家庭服務行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在服務、協(xié)調、維權、規(guī)范和指導行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)協(xié)會服務能力。對在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、配合政府部門工作等方面表現(xiàn)較為突出的市級和縣（市、區(qū)）行業(yè)協(xié)會，通過政府購買服務方式予以扶持。加強信息化建設，盡快實現(xiàn)家政服務信息聯(lián)網(wǎng)，為廣大企業(yè)和家庭提供方便快捷的服務。研究建立家政服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調查方法和指標體系，及時準確掌握全市家政服務業(yè)動態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供科學依據(jù)。

責任單位：市商務局、民政局、財政局、婦聯(lián)、統(tǒng)計局、工商局

4．規(guī)范市場秩序。依法履行對家政服務行業(yè)的監(jiān)督管理職責，嚴厲打擊無證經(jīng)營、價格惡性競爭、服務欺詐等行為。加快推動各類用工單位、家庭消費者和從業(yè)人員之間相互簽訂用工合同或服務協(xié)議。員工制家政服務機構應按規(guī)定與其從業(yè)員工簽訂勞動合同；引導家庭與自行雇傭的非員工制家政從業(yè)人員簽訂雇傭協(xié)議，明確各方權利與義務。督促家政服務機構及家庭服務消費者保障家政從業(yè)人員的勞動報酬權益和休息休假權利。建立多渠道維護從業(yè)人員與權益機制，及時妥善處理家政服務機構與從業(yè)人員之間的勞動爭議。發(fā)揮家庭服務行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范家政服務業(yè)市場行為，依法維護家政服務企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益，營造守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。

責任單位：市人社局、商務局、工商局

5．營造良好氛圍。要通過網(wǎng)絡、報紙、廣播電視等媒體，大力加強對家政服務業(yè)的宣傳，深化對家政服務業(yè)的理解和認知，宣傳家政服務從業(yè)人員和家政企業(yè)對社會所做的貢獻，引導社會轉變觀念,樹立尊重家政從業(yè)人員的文明風尚。加大宣傳國家、省、市已出臺的家政惠民政策，充分調動下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務的積極性，增強廣大企業(yè)辦好家政、服務民生的責任感和使命感，形成政府支持、媒體關注、企業(yè)積極參與、各方協(xié)力推進的良好氛圍。

責任單位：市商務局、人社局、總工會、團市委、婦聯(lián)、新聞辦

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/101199.html

本文關鍵詞： 龍巖市