龍政辦〔2016〕110號(hào)《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等部門(mén)關(guān)于2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等部門(mén)關(guān)于2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》










龍政辦〔2016〕110號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糧食局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行龍巖分行關(guān)于《2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月6日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年龍巖市儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行

直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)

龍巖市糧食局 龍巖市財(cái)政局農(nóng)發(fā)行龍巖分行

根據(jù)《福建省糧食局 福建省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行關(guān)于下發(fā)2016年我省儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩糧法〔2016〕65號(hào)）精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，完善儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，現(xiàn)就2016年我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼有關(guān)工作，提出如下具體實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策

2016年，全市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在不低于省公布最低收購(gòu)價(jià)的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼款按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，分別由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各地糧食部門(mén)在掛牌收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，必須分別明示市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購(gòu)碼單”，全部通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。

各級(jí)新增儲(chǔ)備和儲(chǔ)備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購(gòu)的辦法解決。各縣（市、區(qū)）政府要按照2016年稻谷儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，制定本縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。本地沒(méi)有余糧或余糧不足的，可到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開(kāi)展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）政府在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布，以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。

各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國(guó)有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購(gòu)主導(dǎo)作用，繼續(xù)按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出”的原則，隨行就市積極收購(gòu)我省農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)收購(gòu)資金，確保收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需資金及時(shí)足額到位，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購(gòu)糧食資金的支持力度。

各地要及時(shí)將補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國(guó)家糧食局印發(fā)的《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國(guó)糧財(cái)〔2015〕208號(hào)）要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。

二、我市各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的具體意見(jiàn)

（一）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲(chǔ)備訂單糧食作為各級(jí)儲(chǔ)備輪換糧源的作用以及保證各級(jí)政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2016年，我市各級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃入庫(kù)69834噸（其中，訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃為59674噸，招標(biāo)采購(gòu)10160噸），其中：省儲(chǔ)備糧管理有限公司在我市直接收購(gòu)25000噸，分別安排在上杭縣直接收購(gòu)9000噸，武平縣直接收購(gòu)3000噸，長(zhǎng)汀縣直接收購(gòu)8200噸，連城縣直接收購(gòu)4800噸；市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換11723噸和新增儲(chǔ)備2200噸，合計(jì)13923噸，分別委托上杭縣直接收購(gòu)4500噸，武平縣直接收購(gòu)3500噸，長(zhǎng)汀縣直接收購(gòu)3500噸，連城縣直接收購(gòu)2423噸；各縣（市、區(qū)）今年安排儲(chǔ)備糧輪換23111噸和新增儲(chǔ)備7800噸，合計(jì)30911噸，其中，通過(guò)訂單直接收購(gòu)20751噸（其中：新羅300噸、永定4968噸、上杭4375噸、武平2450噸、長(zhǎng)汀4710噸、連城3720噸和漳平228噸），通過(guò)市五豐糧油信息服務(wù)公司平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)10160噸（其中：新羅稻谷4560噸、小麥1900噸，漳平稻谷3700噸）。各縣（市、區(qū)）要在5月20日前，按照儲(chǔ)備糧輪換情況、各地余糧多少以及去年訂單完成情況，及時(shí)將市下達(dá)的各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃分解落實(shí)到本轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并報(bào)送市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行龍巖分行。省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)委托四個(gè)縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司開(kāi)展收購(gòu)工作，并簽訂委托收購(gòu)事宜。

（二）儲(chǔ)備訂單糧食落實(shí)到戶工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量，在2016年5月底前全部落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單收購(gòu)合同（格式同去年）一式3份，縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷(xiāo)公司、種糧農(nóng)戶、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。

（三）儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金發(fā)放方式

市財(cái)政局按照下達(dá)的省、市級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將省級(jí)和市級(jí)直補(bǔ)資金相應(yīng)分解并撥付到有關(guān)縣（市、區(qū)）財(cái)政局糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶。在糧食上市收購(gòu)后，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政部門(mén)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，下同），在縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷(xiāo)公司收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食時(shí)，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購(gòu)碼單（直接補(bǔ)貼款聯(lián)），將每50公斤12元的直接補(bǔ)貼款，通過(guò)“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)到售糧農(nóng)戶手中。

（四）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格確定

在早、中晚秈稻分別上市前，省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)和各縣（市、區(qū)）糧食購(gòu)銷(xiāo)（收儲(chǔ)）公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格行情走勢(shì)、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎?chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)格，并由糧食購(gòu)銷(xiāo)公司公開(kāi)掛牌收購(gòu)。在收購(gòu)期限內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)糧食收購(gòu)價(jià)低于我省確定的最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，各級(jí)糧食行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)。省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)要充分考慮實(shí)際工作需要，對(duì)接受委托的縣糧食購(gòu)銷(xiāo)（收儲(chǔ)）公司收購(gòu)糧食給予合理的收購(gòu)、縣內(nèi)集并和保管等費(fèi)用，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（五）儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)款籌措辦法

收購(gòu)各級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。

（六）認(rèn)真協(xié)調(diào)做好儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)工作

省儲(chǔ)備糧管理有限公司、市糧食儲(chǔ)備直屬庫(kù)和各縣（市、區(qū)）糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督和管理，認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食直補(bǔ)政策，收集整理儲(chǔ)備訂單收購(gòu)計(jì)劃的分解、公示、合同簽訂、農(nóng)戶售糧卡、直補(bǔ)資金的兌付等相關(guān)資料，建立儲(chǔ)備訂單直接補(bǔ)貼落實(shí)情況的信息檔案，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠，做到農(nóng)民滿意、政府放心。

附件：龍巖市2016年各級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃入庫(kù)情況表

附件

龍巖市2016年各級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃入庫(kù)情況表

單位：噸

縣（市、區(qū)）	計(jì)劃入庫(kù)					訂單收購(gòu)計(jì)劃分解
	合計(jì)	其中				1．省儲(chǔ)備糧公司	2.市級(jí)	3.縣級(jí)
		訂單	招標(biāo)采購(gòu)
			小計(jì)	稻谷	小麥
	1	2	3	4	5	6	7	8
合計(jì)	69834	59674	10160	8260	1900	25000	13923	20751
新羅	6760	300	6460	4560	1900			300
永定	4968	4968						4968
上杭	17875	17875				9000	4500	4375
武平	8950	8950				3000	3500	2450
長(zhǎng)汀	16410	16410				8200	3500	4710
連城	10943	10943				4800	2423	3720
漳平	3928	228	3700	3700				228

備注：計(jì)劃入庫(kù)數(shù)量含2016年新增市、縣儲(chǔ)備糧10000噸，其中，市級(jí)2200噸，縣級(jí)7800噸（其中：新羅1500噸、永定500噸、上杭1600噸、武平1000噸、長(zhǎng)汀1500噸、連城700噸和漳平1000噸）。

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