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中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)
中府〔2006〕20號(hào)
火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：
為積極實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，暢通人才引進(jìn)渠道，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”和諧中山、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才智力保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市人才引進(jìn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、明確人才引進(jìn)范圍
凡本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所需的國(guó)內(nèi)人才均可依法在中山自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)，按本規(guī)定辦理引進(jìn)手續(xù)。適合引進(jìn)人才條件：
（一）兩院（中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院）院士，長(zhǎng)江學(xué)者；享受政府特殊津貼人員；國(guó)家、省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師、博士后、博士研究生、碩士研究生；
（二）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和效益性的技術(shù)或科技成果，且年齡在50歲以下；
（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且年齡在50歲以下；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且年齡在45歲以下；
（四）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷且年齡在45歲以下；具有特殊專業(yè)技能并經(jīng)用人單位1年以上（以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）聘（試）用表現(xiàn)優(yōu)秀，且具有大專以上學(xué)歷，年齡在35歲以下；
（五）政治素質(zhì)好，身體健康，無(wú)違反計(jì)劃生育、參加非法組織及活動(dòng)記錄。
二、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
（一）以剛性流動(dòng)方式引進(jìn)人才。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善管理制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，使各類(lèi)人才通過(guò)干部調(diào)動(dòng)、干部身份大學(xué)生接收等途徑到我市就業(yè)、入戶。
（二）以柔性流動(dòng)方式引進(jìn)人才。完善《中山市聘用人才工作證》制度，凡不遷戶口、不轉(zhuǎn)移行政關(guān)系，與我市用人單位簽訂了勞動(dòng)（或聘用）合同，并符合辦理《中山市聘用人才工作證》條件的，可到市人事部門(mén)申領(lǐng)辦證。持證人員在聘期內(nèi)享受與本單位同類(lèi)人員同等的工資福利、職稱評(píng)聘、參加各種評(píng)比和享受獎(jiǎng)勵(lì)以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等待遇；家屬就業(yè)，子女入托（學(xué)）、出國(guó)（境）旅游、培訓(xùn)和辦理工商登記等享受本市常住戶口居民同等待遇；可申辦港澳通行證、駕駛證；可在我市申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目資助，申請(qǐng)發(fā)明專利，申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)。
（三）以智力引進(jìn)方式引進(jìn)人才。完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的引進(jìn)機(jī)制，采取項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合、人才租賃以及聯(lián)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等方式引進(jìn)智力，吸引擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識(shí)的高層次人才到中山工作、創(chuàng)業(yè)。
（四）采取特殊政策引進(jìn)緊缺人才。符合引進(jìn)條件的人才，被原單位作自動(dòng)離職或除名處理的，若原單位同意移交檔案的，按工作調(diào)動(dòng)的程序辦理相關(guān)手續(xù)，自動(dòng)離職或除名前的工作時(shí)間和來(lái)我市后的工作時(shí)間合并計(jì)算工齡。
（五）加大力度引進(jìn)技能型人才。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市及我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)的需要，通過(guò)錄用、招聘和調(diào)動(dòng)的方式，將掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝，具備技術(shù)創(chuàng)新能力、科研開(kāi)發(fā)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、營(yíng)銷(xiāo)策劃能力、資本運(yùn)營(yíng)能力等技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合型技能人才吸引到我市工作。技能人才引進(jìn)和管理按中府辦〔2005〕115號(hào)文執(zhí)行。
三、放寬人才準(zhǔn)入限制
（一）實(shí)行先入戶后就業(yè)。對(duì)愿意到我市工作而暫未落實(shí)工作單位的全日制普通高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)行“先入戶，后就業(yè)”辦法，直接辦理接收手續(xù)，戶口遷入市人才交流管理中心的人才集體戶。落實(shí)工作單位后，其戶口遷入單位集體戶口或單位所屬鎮(zhèn)區(qū)的人才公共戶。如果當(dāng)事人在中山有直系親屬或房產(chǎn)的，也可以入中山家庭戶口。
（二）鼓勵(lì)已在我市工作的人才落戶就業(yè)。對(duì)已在我市工作，并與單位簽訂了勞動(dòng)（聘用）合同的具有中級(jí)以上職稱或國(guó)家承認(rèn)本科及以上學(xué)歷的市外戶籍人才，經(jīng)本人申請(qǐng)，市人事部門(mén)核準(zhǔn)，憑社保繳費(fèi)證明到公安部門(mén)辦理入戶手續(xù)，戶口遷入單位集體戶或鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶。
（三）吸引真才實(shí)學(xué)人才。對(duì)我市企事業(yè)單位聘用經(jīng)半年試用合格，具有真才實(shí)學(xué)的各類(lèi)人才，經(jīng)市人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)，公安部門(mén)給予辦理入戶手續(xù)；對(duì)已應(yīng)聘來(lái)中山工作3年以上，并取得助理級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或具有文藝表演、體育競(jìng)技專長(zhǎng)的市外人才，也可以直接入戶，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)給予辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
（四）設(shè)立人才集體戶或公共戶的部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)必須按規(guī)定準(zhǔn)許符合條件的人才入戶，不得以任何理由阻撓人才入戶或向入戶人才收取抵押金。
（五）引進(jìn)人才計(jì)劃生育管理和服務(wù)按中府辦〔2005〕114號(hào)文執(zhí)行。
四、優(yōu)化人才環(huán)境
（一）設(shè)立中山市人才發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于高層次緊缺人才引進(jìn)、享受政府特殊津貼人員和拔尖人才管理及人才信息庫(kù)建設(shè)等。
1、博士研究生來(lái)我市擇業(yè)的，擇業(yè)期間給予其本人每月2000元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期不超過(guò)6個(gè)月。
2、新調(diào)入我市落戶就業(yè)并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同5年以上的高層次人才可享受安家補(bǔ)貼：兩院院士30萬(wàn)元；長(zhǎng)江學(xué)者20萬(wàn)元；享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員，國(guó)家、?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師15萬(wàn)元；正高級(jí)職稱、博士后、博士研究生10萬(wàn)元。安家補(bǔ)貼分3年支付，每年支付總額的三分之一，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。支付期間調(diào)離我市的，余額部分不再計(jì)發(fā)。
3、新調(diào)入（受聘）到我市工作的高層次人才，3年內(nèi)可享受工資外津貼，遂月發(fā)放：兩院院士每月3000元；長(zhǎng)江學(xué)者每月2000元；享受政府特殊津貼人員，國(guó)家、?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國(guó)內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師每月1500元；正高級(jí)職稱、博士后、博士研究生每月1000元。所需費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
4、企業(yè)新引進(jìn)副高級(jí)職稱和碩士研究生在單位工作期間，3年內(nèi)可享受工資外津貼每月150元，逐月發(fā)放，所需費(fèi)用由企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)擔(dān)。
5、按本意見(jiàn)引進(jìn)的人才的工資待遇可以放開(kāi)，除公務(wù)員按規(guī)定發(fā)放外，可實(shí)行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報(bào)酬的原則，由用人單位與引進(jìn)的人才協(xié)商確定。
中山市人才發(fā)展專項(xiàng)基金的管理辦法由市人事局、市財(cái)政局制定實(shí)施。
（二）加強(qiáng)和規(guī)范博士后科研工作站管理工作，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。設(shè)立博士后工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、支持和協(xié)助我市有條件的企事業(yè)單位申報(bào)博士后工作站，為新設(shè)工作站提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元的資助。每年為每名在站工作的博士后提供3萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和12000元的生活補(bǔ)貼，其配偶及未成年子女戶籍可以隨其一起遷移。為在站博士提供博士后公寓及配套生活設(shè)施。在我市博士后工作站期滿出站并留在我市工作的博士后，發(fā)放10萬(wàn)元的安家費(fèi)，分3年支付。支付期間調(diào)離我市的，余額部分不再計(jì)發(fā)。
（三）加強(qiáng)人才載體建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之成為人才集聚的重要載體。提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人才的同步引進(jìn)，同時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供重要載體；擴(kuò)展企業(yè)博士后工作站，使之成為高尖端人才的孵化器；加快企業(yè)研發(fā)中心和社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，吸納更多高層次專業(yè)人才。
（四）加強(qiáng)人文環(huán)境、法制環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造大膽創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先和博愛(ài)寬容的人文環(huán)境；加快人才工作建章立制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)人才的合法權(quán)益，努力形成保障有力的法制環(huán)境；加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，在圖書(shū)資料、網(wǎng)絡(luò)信息、醫(yī)療保健、子女就學(xué)教育等方面，為人才提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五、完善人才引進(jìn)配套服務(wù)
（一）進(jìn)一步落實(shí)人才公共戶政策，加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶管理。按照市公安局、人事局《關(guān)于建立人才交流管理中心集體戶和各鎮(zhèn)區(qū)人才公共戶的通知》規(guī)定，市人才交流管理中心、市衛(wèi)生人才交流中心、市教育人才交流中心分別設(shè)立集體戶，各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立人才公共戶。
（二）大力培育和發(fā)展人才市場(chǎng)。按照“控制總量、突出特色、提高檔次”的原則，結(jié)合我市組團(tuán)式發(fā)展總體規(guī)劃，制訂《中山市人才市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》，把人才市場(chǎng)的設(shè)置、布點(diǎn)列入組團(tuán)式發(fā)展的配套措施。辦好基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，大力培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技術(shù)人才等專業(yè)化人才市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。
（三）加強(qiáng)人才引進(jìn)需求預(yù)測(cè)。根據(jù)我市人才發(fā)展規(guī)劃和人才供求狀況，按照實(shí)用性、指導(dǎo)性、適度超前性原則，每年制訂《中山市人才需求目錄》，建立定期發(fā)布制度，逐步形成人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)人才合理、有序地流動(dòng)，指導(dǎo)全市人才引進(jìn)與就業(yè)工作，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的宏觀管理作用。
（四）加快全市人才供求信息系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)人才網(wǎng)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所等單位相連接，建立長(zhǎng)期的人才供求信息合作通道。完善人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為用人單位提供快捷的人才信息服務(wù)。廣開(kāi)渠道引進(jìn)人才，有針對(duì)性地選擇國(guó)內(nèi)高校較集中的城市舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，適時(shí)組織用人單位赴海外和港澳地區(qū)招聘高層次人才。要與海外的留學(xué)生組織、國(guó)外人才中介機(jī)構(gòu)和華僑華人團(tuán)體建立合作關(guān)系，暢通留學(xué)生及海外人才智力的引進(jìn)渠道。
（五）建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)合組織部門(mén)及政府發(fā)展和改革、人事、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)生、經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、外來(lái)人口管理等相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)人才引進(jìn)管理等方面工作，確保我市人才政策的貫徹落實(shí)和暢通各種人才引進(jìn)渠道。
（六）科學(xué)合理使用人才。知識(shí)和人才已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要推動(dòng)力，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)及各用人單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)，以增加我市人才總量和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，增創(chuàng)我市人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。用人單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)優(yōu)秀人才并充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，做到合理使用、人盡其才。
本意見(jiàn)由市人事局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，過(guò)去本市有關(guān)文件與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
中山市人民政府
二○○六年二月十八日
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