中委〔2010〕7號(hào)《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》

中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)





中委〔2010〕7號(hào)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），加快建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)適宜”）新型城市步伐，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2008〕15號(hào)）精神，結(jié)合我（中山）市人才隊(duì)伍狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的重要性和緊迫性

人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最活躍的生產(chǎn)力要素。當(dāng)前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人才資源開(kāi)發(fā)，城市競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)由物質(zhì)資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向人才資源的爭(zhēng)奪，特別是高層次人才已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源。

改革開(kāi)放以來(lái)，中山從一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的現(xiàn)代化中等城市，關(guān)鍵靠人才。近年來(lái)，我市在培養(yǎng)引進(jìn)人才方面做了大量卓有成效的工作，特別是市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》（中府〔2006〕20號(hào)）實(shí)施以來(lái)，全市人才工作力度不斷加強(qiáng)，人才隊(duì)伍日益壯大，整體素質(zhì)逐步提升。隨著《規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施和“三個(gè)適宜”新型城市建設(shè)的全面推進(jìn)，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的步伐加快，我市對(duì)人才尤其是緊缺適用高層次人才的需求將進(jìn)入前所未有的膨脹期，人才供給將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，當(dāng)前我市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，人才吸引承載能力仍然偏低，開(kāi)發(fā)培養(yǎng)尚欠力度，人才隊(duì)伍狀況與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，尤其是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略還不相適應(yīng)。因此，我市要在新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，就必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，牢固樹(shù)立人才是第一資源的意識(shí)，以更寬的視野看待人才、更廣的胸襟容納人才、更大的力度培養(yǎng)和引進(jìn)人才，不斷調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，對(duì)緊缺適用人才，實(shí)行自主培養(yǎng)與適度引進(jìn)相結(jié)合，確保人才總量和結(jié)構(gòu)層次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

二、培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的總體要求和范圍對(duì)象

（一）總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》對(duì)我市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、突出緊缺適用、培養(yǎng)引進(jìn)并重、注重統(tǒng)籌兼顧的原則，創(chuàng)新人才政策體系，完善服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻(xiàn)突出的人才隊(duì)伍，為貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》、全面建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市提供人才保證和智力支持。

（二）范圍對(duì)象。緊缺適用人才是指適應(yīng)我市貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》、建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市要求，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才。緊缺適用人才的范圍由市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人才辦）牽頭，會(huì)同市發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)制訂發(fā)布《中山市培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》（以下簡(jiǎn)稱《人才導(dǎo)向目錄》）確定，以實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求的緊密對(duì)接。

凡是列入《人才導(dǎo)向目錄》的以下人員，都屬于我市培養(yǎng)引進(jìn)的對(duì)象：具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員；取得中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的人員；獲得高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書(shū)的人員；具有特殊專(zhuān)業(yè)技能、在我市工作滿1年（以在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)）且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。其中，重點(diǎn)是以下高層次人才：

第一層次：中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者。

第二層次：中央“千人計(jì)劃”人選，國(guó)家百千萬(wàn)人才工程第一層次人選，新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，中國(guó)科學(xué)院“百人計(jì)劃”人選，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一完成人，長(zhǎng)江學(xué)者，廣東省領(lǐng)軍人才。

第三層次：國(guó)家百千萬(wàn)人才工程第二層次人選，“珠江人才計(jì)劃”人選，國(guó)家杰出青年基金獲得者，?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)第一完成人，中華技能大獎(jiǎng)獲得者，省科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者。

第四層次：享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員，?。ê笔〖?jí)城市）級(jí)以上優(yōu)秀專(zhuān)家，全國(guó)技術(shù)能手，具有3年以上擔(dān)任同一家世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的人員。

第五層次：?。ú浚┘?jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一完成人，具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，具有3年以上擔(dān)任同一家世界500強(qiáng)或國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的人員。

第六層次：?。ú浚┘?jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)第一完成人，省技術(shù)能手，博士。

社科、新聞、文學(xué)藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專(zhuān)業(yè)人才參照以上六個(gè)層次劃分。

培養(yǎng)引進(jìn)的各類(lèi)各層次人才，需具有良好的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和科學(xué)、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神；遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策，無(wú)參加非法組織及活動(dòng)記錄。除對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的可適當(dāng)放寬條件外，原則上第一至第六層次人才年齡須在55周歲以下，其他人才年齡須在45周歲以下（其中有特殊專(zhuān)業(yè)技能人才年齡應(yīng)在35周歲以下）。

三、進(jìn)一步加大緊缺適用人才培養(yǎng)力度

（一）實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。進(jìn)一步加大市優(yōu)秀專(zhuān)家、拔尖人才選拔培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門(mén)中，選拔30名左右優(yōu)秀中青年高層次人才納入培養(yǎng)工程，每3年為一個(gè)選拔培養(yǎng)周期，著力培養(yǎng)一批代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平并有一定聲望的領(lǐng)軍人才。實(shí)施領(lǐng)軍人才資助計(jì)劃，對(duì)納入領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的人才，由市財(cái)政按每人每年5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于組織其開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)研修、體檢療養(yǎng)等活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)軍人才自主組建團(tuán)隊(duì)，自主選題開(kāi)展創(chuàng)新性研究項(xiàng)目，給予優(yōu)先申報(bào)和立項(xiàng)。建立領(lǐng)軍人才學(xué)術(shù)休假制度，確保每年享有不低于15天的學(xué)術(shù)休假。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位采取導(dǎo)師帶培、崗位特聘、項(xiàng)目承包、科研資助等方式，加大后備領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批45周歲以下，在某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域有較高造詣的優(yōu)秀中青年人才。

（二）實(shí)施博士后培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后工作站或博士后科研基地，力爭(zhēng)到2020年建立20個(gè)博士后工作站和科研基地。市財(cái)政為每個(gè)新設(shè)立博士后工作站、科研基地分別提供20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資助，為在站（基地）工作的博士后每人每年提供5萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和12000元的工資外生活補(bǔ)貼。提高博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)博士后進(jìn)站、在站和出站管理，提升培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平。用人單位要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)掌握核心技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或具有高成長(zhǎng)項(xiàng)目的博士后，出站后繼續(xù)留在中山工作。

（三）實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程。重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，熟練掌握市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例的優(yōu)秀企業(yè)家，盡快出臺(tái)優(yōu)秀企業(yè)家培育工程實(shí)施方案，每年選派一批龍頭骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)內(nèi)外參加高端培訓(xùn)，每5年輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化方向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革，健全和完善經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。積極開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加在職學(xué)習(xí)，加大工商管理碩士（MBA）、高級(jí)管理人員工商管理碩士（EMBA）等人才的培養(yǎng)力度。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力提升工程。結(jié)合我市建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地、珠江口西岸重要服務(wù)業(yè)基地的需要，加快培養(yǎng)新能源、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，依托高等院校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和科研基地等平臺(tái)，加快培養(yǎng)造就一批在全國(guó)有影響力、比較優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科帶頭人。每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選送一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造和開(kāi)展科技合作，積極引導(dǎo)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題等活動(dòng)。

（五）實(shí)施高技能人才振興工程。深入貫徹實(shí)施全省“百萬(wàn)技能人才提升儲(chǔ)備計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一大批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，支持高技能人才到國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或者企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，參與技能技藝交流等活動(dòng)。全面整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)終身教育規(guī)劃與協(xié)調(diào)，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量公共實(shí)訓(xùn)基地，大力開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要改革和完善技師、高級(jí)技師聘任制度，研究制定緊缺適用技能人才崗位使用制度。

（六）實(shí)施優(yōu)秀文化人才扶持工程。完善宣傳文化系統(tǒng)扶持緊缺適用優(yōu)秀人才辦法，有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人、有較高知名度的文藝家和資深專(zhuān)業(yè)媒體人士以及文化經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，支持創(chuàng)設(shè)各類(lèi)文學(xué)藝術(shù)基地和創(chuàng)作室、工作室。

四、進(jìn)一步完善和落實(shí)緊缺適用人才引進(jìn)措施

（一）開(kāi)辟綠色通道。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率，為人才引進(jìn)提供“一站式”服務(wù)。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求，市公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可免費(fèi)提供相關(guān)人事檔案、關(guān)系代理服務(wù)；進(jìn)入已滿編制的事業(yè)單位工作，可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)編制；急需聘用而暫無(wú)空缺職位的單位，可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位破格聘任。

（二）發(fā)放特殊津貼。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求，與我市用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同后，根據(jù)不同層次享受每月1000-5000元的市政府特殊津貼，期限為3年。市政府特殊津貼由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)助。屬于本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才，且符合當(dāng)年《人才導(dǎo)向目錄》要求，與我市用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同后，在我市落戶并購(gòu)買(mǎi)商品住房或自建房的，根據(jù)不同層次享受10萬(wàn)-100萬(wàn)元購(gòu)（建）房補(bǔ)助，分5年發(fā)放。用人單位為市屬企事業(yè)單位的，購(gòu)房補(bǔ)助由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，其他則由市、鎮(zhèn)（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%。

（四）優(yōu)先解決入戶。引進(jìn)到我市工作的各類(lèi)緊缺適用人才，由本人提出申請(qǐng)，市有關(guān)單位證明并經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，可以按有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)。為解決企業(yè)引進(jìn)人才的落戶問(wèn)題，符合集體戶設(shè)立相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)單位申請(qǐng)、市公安局同意，可設(shè)立集體戶。

（五）統(tǒng)籌解決子女入學(xué)和配偶就業(yè)。引進(jìn)到我市工作的各類(lèi)緊缺適用人才，其隨遷子女按就近入學(xué)的原則，由市教育部門(mén)統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校（幼兒園）就讀。根據(jù)其配偶原就業(yè)情況及個(gè)人條件，按照雙向選擇為主、統(tǒng)籌調(diào)配為輔的原則，多渠道、多形式、有重點(diǎn)、分層次地協(xié)助其解決就業(yè)問(wèn)題。人才配偶選擇自主擇業(yè)的，有關(guān)職能部門(mén)要做好跟蹤服務(wù)工作。

（六）大力引進(jìn)和扶持創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。以項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)具有世界一流水平或國(guó)內(nèi)頂尖水平、國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。獲省批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，在省給予專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按不低于二分之一的比例提供配套資金；獲市批準(zhǔn)引進(jìn)的，給予100萬(wàn)-1000萬(wàn)元資助。專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、配套資金、資助費(fèi)等專(zhuān)門(mén)用于創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目研發(fā)工作，但創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)所依托的企業(yè)的產(chǎn)品用于出口的，其所獲得的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、配套資金或資助費(fèi)的總額不得超過(guò)項(xiàng)目研究總費(fèi)用的75%或競(jìng)爭(zhēng)前開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%。創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)單位為市屬企事業(yè)單位的，配套資金和資助由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，其他則由市、鎮(zhèn)（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%。對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，在同等條件下給予重點(diǎn)推薦和優(yōu)先資助。把創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效作為科技立項(xiàng)、評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)審重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、組建工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心的重要條件。

（七）鼓勵(lì)和支持海外人才來(lái)中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。根據(jù)中央“千人計(jì)劃”和廣東省“珠江人才計(jì)劃”的總體要求，結(jié)合中山實(shí)際，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需和緊缺的創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)的海外人才與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)（聘用）合同、每年在我市工作不少于6個(gè)月的，享受與國(guó)內(nèi)人才同等待遇。依托海外華人專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、留學(xué)生組織、僑社等團(tuán)體，建立一批引進(jìn)海外人才工作站，定期開(kāi)展“引才引智引項(xiàng)目”活動(dòng)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市各類(lèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)加大引進(jìn)海外人才力度

（八）拓寬人才柔性引進(jìn)渠道。按照“不求所有，但求所用”的原則，完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位設(shè)置工作崗位或工作室，吸引緊缺適用人才以柔性流動(dòng)方式，不轉(zhuǎn)關(guān)系、不遷戶口短期來(lái)我市從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作。進(jìn)一步完善《中山市聘用人才工作證》制度，柔性引進(jìn)人才在聘期間憑證享受與本單位同類(lèi)人員同等的工資福利、職稱評(píng)聘、參加各種評(píng)比和享受獎(jiǎng)勵(lì)以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等待遇；家屬就業(yè)，子女入托（學(xué)）、出國(guó)（境）旅游、培訓(xùn)和辦理工商登記等享受本市戶籍居民同等待遇；可申辦港澳通行證、駕駛證；可在我市申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，申請(qǐng)市級(jí)科技項(xiàng)目資助，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)。積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者或高技能人才來(lái)我市開(kāi)展學(xué)術(shù)訪問(wèn)、舉辦學(xué)術(shù)講座、進(jìn)行技術(shù)技藝交流等。加大科技特派員引進(jìn)力度，為我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。積極參與珠江三角洲地區(qū)以及其他省市間的人才一體化開(kāi)發(fā)與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、技術(shù)交流和資源共享。

（九）積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。大力引進(jìn)、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè)、大項(xiàng)目，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建、引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，按依托單位實(shí)際投入三分之一的比例提供配套資金，配套總額上限為1000萬(wàn)元。依托單位為市屬企事業(yè)單位的，配套資金由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，其他則由市、鎮(zhèn)（區(qū)）各負(fù)擔(dān)50%。實(shí)行緊缺適用人才載體建設(shè)資助制度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)、跨國(guó)公司、中介機(jī)構(gòu)在中山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)內(nèi)有影響力、具有技術(shù)特色的企業(yè)組建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心。加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)中心、中小企業(yè)孵化器建設(shè)力度，為緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)人才科研成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)，促進(jìn)和指導(dǎo)高端人才以成果創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，做好緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢和服務(wù)。大力推進(jìn)銀企合作，支持中小企業(yè)實(shí)施上市等資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立企業(yè)融資新模式。

五、建立健全培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才工作機(jī)制

（一）健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，培養(yǎng)、引進(jìn)和用活各類(lèi)人才。將人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)人才工作制度化、規(guī)范化，確保人才優(yōu)先發(fā)展和健康發(fā)展。整合科協(xié)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類(lèi)社會(huì)組織力量，共同做好人才工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展人才體制機(jī)制綜合配套改革試點(diǎn)，先行先試、以點(diǎn)促面，示范帶動(dòng)全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本意見(jiàn)制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，抓好本部門(mén)、本鎮(zhèn)區(qū)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。

（二）完善人才資金投入管理機(jī)制。建立以用人單位為主、各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)、社會(huì)力量廣泛支持的多元化人才資金投入機(jī)制，加大對(duì)緊缺適用人才的資金投入力度。市財(cái)政設(shè)立“中山市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，由市人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌，用于我市緊缺適用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

（三）建立人才認(rèn)定考核機(jī)制。在市人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、科技部門(mén)組織對(duì)緊缺適用人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的資格條件進(jìn)行認(rèn)定評(píng)審。認(rèn)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整。經(jīng)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。建立對(duì)人才業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的年度考核制度，考核結(jié)果作為后續(xù)資金撥付的重要依據(jù)。本意見(jiàn)施行后，凡經(jīng)自主培養(yǎng)達(dá)到本意見(jiàn)所列第一至第六層次人才標(biāo)準(zhǔn)和條件的，經(jīng)認(rèn)定后可享受第四點(diǎn)第一至第三條所列優(yōu)惠政策。

（四）創(chuàng)新人才薪酬分配機(jī)制。深化收入分配制度改革，以按勞分配為主體，實(shí)行年薪制、股權(quán)期權(quán)分配、協(xié)議工資等多元化分配方式。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度，允許和鼓勵(lì)企業(yè)及經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位對(duì)緊缺適用人才按照聘任的崗位、職責(zé)、業(yè)績(jī)定酬。

（五）建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系緊缺適用人才制度，及時(shí)掌握他們的工作、學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)活動(dòng)情況，幫助其解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（六）完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。設(shè)立“中山市人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、和“中山市愛(ài)才重才獎(jiǎng)”，每3年評(píng)選一次。適時(shí)評(píng)選、表彰各行業(yè)杰出人才，提高緊缺適用人才在“兩代表一委員”中的比例。加快緊缺適用人才儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完善專(zhuān)家休假療養(yǎng)和年度體檢制度，加大緊缺適用人才公寓和人才集聚區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共服務(wù)及文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，設(shè)立緊缺適用高層次人才俱樂(lè)部（引智基地），充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，努力開(kāi)創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面，弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚。

本意見(jiàn)自公布之日起施行，以往本市有關(guān)政策文件與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。





 

中共中山市委

中山市人民政府

2010年8月27日

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