滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕12號 關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知

關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知






滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕12號

各辦、各開發(fā)公司、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。




 

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會

2019年10月22日

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

為促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡稱“臨港新片區(qū)”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合能力，加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級，建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2019〕15號）、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》（滬府令19號）和《關(guān)于促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》（滬委發(fā)〔2019〕20號）等文件精神，特制定本政策。

一、支持領(lǐng)域及方向

全方位聚焦和支持國家、上海市明確在臨港新片區(qū)重點發(fā)展的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天四大產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“新片區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)”），重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目，配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項。

二、支持類別及內(nèi)容

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品突破

1.支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目。支持臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)方向技術(shù)產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，項目支持額度一般不超過項目總投資的50%。原則上一般項目支持金額不超過1000萬元，重點項目支持金額不超過3000萬元，重大技術(shù)攻關(guān)項目支持金額不超過5000萬元。新片區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)中能夠填補國內(nèi)空白、加強國產(chǎn)化能力、帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游國產(chǎn)企業(yè)發(fā)展、代表國家體現(xiàn)國際競爭力的項目，可以加大資助扶持力度。

2.支持重大技術(shù)裝備或核心部件實現(xiàn)首臺（套、批）突破。支持重點領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備或核心部件實現(xiàn)首臺（套、批）突破。對被評為國際首臺裝備項目，按合同金額20%-30%比例進行支持，支持額度不超過3000萬元；對被評為國內(nèi)首臺裝備項目，按合同金額的10%-20%比例進行支持，支持額度不超過2000萬元。

3.支持采購區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)、制造的產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵臨港新片區(qū)企業(yè)采購新片區(qū)內(nèi)無股權(quán)關(guān)聯(lián)企業(yè)研發(fā)、制造的產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)，按實際采購發(fā)票額10%予以補貼，補貼額度年度不超過1000萬元。以上支持區(qū)域采購政策，如果新片區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)專項支持政策中有明確規(guī)定的，以相關(guān)專項政策和具體申報指南為準(zhǔn)。

（二）產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)及提升

4.支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持對臨港新片區(qū)具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動臨港新片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。專項資金支持的項目原則上總投資不低于1億元，新增投資不低于總投資的80%，自有資金不低于總投資的30%。按照項目總投資的10%-30%比例給予支持，支持金額原則上不超過1億元。新片區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)中符合國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實施條件的重大項目，采取“一事一議”、“一企一策”予以專項支持。

5.支持企業(yè)推進智能化建設(shè)。支持企業(yè)積極運用智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等相關(guān)技術(shù)進行數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的示范應(yīng)用。經(jīng)評定列入示范應(yīng)用類項目支持金額最高為5000萬元。

6.支持企業(yè)推進技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能。項目總投入應(yīng)當(dāng)達到2000萬元以上，其中固定資產(chǎn)投資占項目總投入的比例不低于60%。項目分為重點項目和一般項目。一般技術(shù)改造項目支持額度不超過項目總投資的10%，支持金額不超過1000萬元。總投入達到1億元且符合年度重點技術(shù)改造支持目錄的重點技術(shù)改造項目支持額度不超過項目總投資20%，支持金額不超過5000萬元。

7.支持企業(yè)節(jié)能減排。支持節(jié)能減排降碳和應(yīng)對氣候變化，鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備或能力等進一步挖潛和提高。專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式對項目予以支持。對擬支持的節(jié)能減排項目，按上海市節(jié)能減排相關(guān)實施辦法規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)進行扶持。

8.支持特殊重大項目。對于項目總投資超過100億，其中固定資產(chǎn)投資占項目總投資的比例不低于60%的符合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的特殊重大項目，經(jīng)臨港新片區(qū)管委會批準(zhǔn)，按照項目總投資（或固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)能等）的5%-10%比例給予支持，支持金額原則上不超過10億元。

（三）自主創(chuàng)新能力建設(shè)

9.支持國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對新片區(qū)內(nèi)企業(yè)進行國家高新技術(shù)企業(yè)認定和市級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫認定，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。對上年度新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性認定支持獎勵25萬元。

10.支持科技“小巨人”培育。支持企業(yè)申報科技“小巨人”專項，采取事前立項事后補助方式，立項企業(yè)先行投入資金開展與創(chuàng)新能力提升直接相關(guān)的工作，在項目取得成果并通過驗收評估后，根據(jù)不同的項目評審結(jié)果、按照不超過實施周期內(nèi)項目總投入50%比例給予補助，科技小巨人企業(yè)的補助額度最高不超過300萬元，科技小巨人培育企業(yè)補助額度最高不超過200萬元。

11.支持企業(yè)主導(dǎo)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予100萬元獎勵，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予30萬元獎勵。主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予50萬元獎勵，參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予15萬元獎勵。主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，給予30萬元獎勵。

12.支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。在中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立新片區(qū)專窗，加快集成電路、腦科學(xué)與人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)＠麑彶樗俣?。支持知識產(chǎn)權(quán)體系管理建設(shè)，對上年度獲得“上海市專利工作試點和示范單位”、“上海市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”認定的，分別給予最高20萬元、30萬元、50萬元支持（按照市級支持資金的50%核定）；對上年度獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”、“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”認定的，分別給予最高50萬元、80萬元支持（按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則進行差額支持）；對上年度獲得《知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書》的企業(yè)，給予10萬元一次性支持。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

13.支持功能型平臺建設(shè)。支持市級及以上重大功能型平臺和經(jīng)臨港新片區(qū)管委會認定的科創(chuàng)平臺、重點平臺項目的高質(zhì)量、高水平、高能級建設(shè)、運營和發(fā)展。對經(jīng)認定的國家級、上海市級功能型平臺，按照資助額度給予同比例支持；對經(jīng)臨港新片區(qū)管委會認定的科創(chuàng)平臺、重點平臺項目按照“一事一議”原則給予扶持。

14.支持創(chuàng)新載體建設(shè)。支持在新片區(qū)布局建設(shè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等各類研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的重點科研院所、研發(fā)機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)、計量測試平臺等向新片區(qū)集聚。經(jīng)管委會綜合評定后，按照項目總投資的50%比例給予支持，支持金額不超過1000萬元。

15.支持行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。支持符合臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)方向行業(yè)協(xié)會落地，給予不超過100萬元的年度運營經(jīng)費，連續(xù)支持三年。支持行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦重大學(xué)術(shù)活動和具有國際國內(nèi)重要影響力的交流活動，每次活動按照經(jīng)核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過300萬元。

16.支持創(chuàng)新資源集聚及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。其中：

（1）支持符合臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市級及以上眾創(chuàng)空間、孵化器落地新片區(qū)，按實際投資的50%比例給與支持，年度支持金額不超過500萬元，總額不超過2000萬元，支持資金主要用于項目建設(shè)、場地租賃等。

（2）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，經(jīng)認定備案的在新片區(qū)舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動按照核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過300萬元，同一企業(yè)年度支持總金額不超過500萬元。

（3）支持在集成電路、信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造、航空航天、新能源、新材料、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域獲得過省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前10名成績的團隊，在新片區(qū)注冊公司并帶項目、帶團隊開展研發(fā)經(jīng)營、項目產(chǎn)業(yè)化等，并在公司注冊運營滿一年后經(jīng)評估給予最高100萬元的省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎獎金1:1的獎勵，同時在初期創(chuàng)業(yè)的前兩年給予單個項目前期創(chuàng)業(yè)投入的40%，最高50萬元的一次性補貼，用于組建團隊、管理運營、配置辦公條件等支出。

三、附則

17.以上政策及支持措施的實施細則、申報通知、申報指南，由臨港新片區(qū)管委會另行制定發(fā)布。對特別重大的項目采取“一事一議”、“一企一策”方式加大支持力度。

18.享受政策的單位應(yīng)書面承諾，自享受年度起必須在新片區(qū)持續(xù)經(jīng)營5年以上，期間不改變在新片區(qū)的納稅義務(wù)；如無正當(dāng)理由遷離新片區(qū)的，應(yīng)退回已獲得的扶持資金。

19.重點支持政策發(fā)布后的新增項目，不鼓勵上海其它區(qū)存量稅源遷轉(zhuǎn)至新片區(qū)。臨港新片區(qū)管委會按照國家、上海市等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合扶持獎勵單位及項目對新片區(qū)經(jīng)濟社會等方面的綜合貢獻，對財政資金進行監(jiān)督檢查、追責(zé)問效。

20.本政策自2019年9月1日起實施，有效期至2023年8月31日，由臨港新片區(qū)管委會負責(zé)解釋。

本政策附則同樣適用于與本政策配套出臺的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)集聚發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕13號）、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)集聚發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕14號）、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)集聚發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕15號）、《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)集聚發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿(mào)臨管經(jīng)〔2019〕16號），上述附則不再贅述。

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