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鄭州市水資源管理?xiàng)l例
（2002年12月26日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過，2003年5月29日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2008年8月22日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，2008年11月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市水資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 開發(fā)利用管理
第三章 取水許可管理
第四章 水資源保護(hù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源包括地表水和地下水。
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，均適用本條例；但國家、省管理的水事事項(xiàng)和城市公共供水工程供應(yīng)的水，不適用本條例。
第三條 水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、講求效益、合理開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。
第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地表、后地下，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，鼓勵(lì)使用中水和雨水，開源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，并納入本級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃。
第六條 鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。
開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）會(huì)同有關(guān)部門編制水的中長期供求計(jì)劃，制定水量分配、調(diào)度方案，并組織實(shí)施；
（三）會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行水資源調(diào)查、評價(jià)，編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和水資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；
（四）依法實(shí)施取水許可制度，發(fā)放取水許可證；
（五）負(fù)責(zé)水資源費(fèi)征收管理工作；
（六）負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作；
（七）負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理、監(jiān)督工作；
（八）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)、處理水事糾紛；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門確定的水資源管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或根據(jù)同級水行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)水資源管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第二章 開發(fā)利用管理
第八條 開發(fā)利用水資源必須進(jìn)行綜合考察和調(diào)查評價(jià)。
水資源綜合考察和調(diào)查評價(jià)，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。
第九條 市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河、淮河流域規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
雙洎河、潁河、賈魯河等河流的綜合規(guī)劃由市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）水資源規(guī)劃由該級人民政府水行政主管部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。
第十條 本市水中長期供求計(jì)劃，由市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；縣（市、區(qū)）水中長期供求計(jì)劃，由同級人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。
第十一條 地方政府、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資興建水工程，應(yīng)當(dāng)符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水利產(chǎn)業(yè)政策，有利于保護(hù)水資源。
第十二條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。
第十三條 在水源嚴(yán)重不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政投資、社會(huì)捐資等多種途徑籌資建設(shè)引水、蓄水工程和設(shè)施。
在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施，控制地下水位。
第十四條 建設(shè)水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施或者對原有灌溉用水、其他供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法予以補(bǔ)償。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理和監(jiān)督。
用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)，使用先進(jìn)的節(jié)水器具、設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量。
第三章 取水許可管理
第十六條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
取水許可證的發(fā)放范圍、權(quán)限和程序按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 嚴(yán)格控制在超采區(qū)開采地下水；禁止在嚴(yán)重超采區(qū)開采地下水。具體管理辦法由市人民政府制定。
第十八條 在城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)，禁止鑿井取用地下水；但對水質(zhì)有特殊要求、自來水水質(zhì)無法滿足生產(chǎn)工藝需要，確需取用地下水的除外。
城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)現(xiàn)有取用地下水的水井，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定封停計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。按照封停計(jì)劃封停的水井可以作為應(yīng)急供水備用水源使用。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需要取水或者取水事項(xiàng)發(fā)生較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。
水資源論證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需要取用城市建成區(qū)地下水的，水行政主管部門在審查取水申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市供水行政主管部門的意見。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送水行政主管部門。
第二十一條 取水申請經(jīng)批準(zhǔn)后，申請人方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。取水工程或設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)向水行政主管部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料，經(jīng)驗(yàn)收合格后，核發(fā)取水許可證。
第二十二條 取水工程的施工，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。
施工單位不得為未取得取水申請批準(zhǔn)手續(xù)的單位和個(gè)人建設(shè)取水工程或設(shè)施。
第二十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水許可事項(xiàng)。
第二十四條 建設(shè)單位為保證生產(chǎn)安全需要臨時(shí)疏干排水的，應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門備案，并合理利用所排水。
第二十五條 取得取水許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置取水計(jì)量設(shè)施，并按照規(guī)定向水行政主管部門填報(bào)取水報(bào)表和有關(guān)事項(xiàng)。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源行政主管部門，將取用城市建成區(qū)地下水的情況抄送同級城市供水行政主管部門。
水行政主管部門對取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。
第二十六條 有下列情況之一的，由批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門對取水單位或者個(gè)人的取水量予以核減或者限制：
（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（三）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
（四）出現(xiàn)需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。
第二十七條 取水單位或者個(gè)人連續(xù)停止取水滿二年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷其取水許可證；但因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成停止取水的除外。已注銷取水許可證的單位或者個(gè)人恢復(fù)取水，按照取水許可批準(zhǔn)程序重新辦理。
取水工程和設(shè)施停用或者報(bào)廢的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自停止取水之日起六十日內(nèi)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
第二十八條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應(yīng)依法繳納水資源費(fèi)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 水資源費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?。
第三十條 依法獲得取水權(quán)的單位，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。
第四章 水資源保護(hù)
第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)流域管理機(jī)構(gòu)劃定的水功能區(qū)及相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本市水資源保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十二條 排放污染物的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，做到達(dá)標(biāo)排放。禁止超標(biāo)排污。
第三十三條 填埋生活垃圾及危險(xiǎn)廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，防止有害殘留物污染水資源。
第三十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，負(fù)責(zé)水量、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及單位自備水源實(shí)施定期監(jiān)測。水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并責(zé)成有關(guān)單位采取相應(yīng)的治理措施。
第三十六條 開采礦藏或者興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌陷。
第三十七條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。
使用水源熱泵技術(shù)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)使用淺層地下水并同層回灌。
第三十八條 鑿井取水，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆謱又顾胧?，防止造成串層污染或其他不良后果?br />
第三十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：
（一）營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；
（二）植樹、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地；
（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；
（四）在城市建設(shè)中采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第四十二條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)文件規(guī)定建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由水行政主管部門拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期糾正，按下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：
（一）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的，處五千元以上二萬元以下罰款；
（二）拒絕接受水行政主管部門監(jiān)督檢查的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十四條 出借、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門沒收其違法所得，并吊銷取水許可證。
第四十五條 拒不繳納或拖欠水資源費(fèi)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳納或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為，給他人造成妨礙或者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，消除妨礙，依法賠償損失。
第四十八條 水行政主管部門的工作人員在水資源管理工作中，收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分。
第六章 附 則
第四十九條 本條例施行前已經(jīng)取水，但未經(jīng)水行政主管部門辦理取水許可證的，應(yīng)在本條例生效之日起六個(gè)月內(nèi)，到取水口所在地水行政主管部門登記；對符合取水許可條件的，由水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給取水許可證。到期未領(lǐng)取取水許可證的，按無證取水處理。
第五十條 本市有關(guān)水資源管理規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。
第五十一條 本條例自2003年8月1日起施行。
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