《鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例》（2011年版全文）

鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理條例
 

（2011年8月25日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，2011年9月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 

第一條  為加強醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理，均衡配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例所稱醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，是指由各級人民政府和社會資本投資建設(shè)的，用于診斷、治療、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)的設(shè)施，以及用于疾病預(yù)防控制、醫(yī)療緊急救援等公共衛(wèi)生服務(wù)的設(shè)施。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作適用本條例。

第四條  市和縣（市）、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市和縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門負責(zé)本條例的實施。

市和縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃管理。

發(fā)展改革、國土資源、財政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

第五條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾的原則。

第六條  市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第七條  市和縣（市）、上街區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃。

第八條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃報送審批前，組織編制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。

組織編制部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，報送審批時應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

第九條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃由本級人民政府提請同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，非經(jīng)原批準(zhǔn)程序不得變更。

第十條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃，預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地。

規(guī)劃預(yù)留的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定用地位置和界線。

第十一條  任何單位和個人不得侵占醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地，不得擅自改變用地性質(zhì)。

第十二條  因調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃或者擴建、搬遷、合并醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等原因，需對原醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地進行調(diào)整的，由市和縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門征求同級衛(wèi)生行政部門意見后提出調(diào)整方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條  各類醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、用地面積等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展、人口居住狀況等因素按照國家標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十四條  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行布局：

（一）每三萬到五萬人口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃預(yù)留一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用地，用地面積不少于三千平方米。舊城改造區(qū)域內(nèi)不能預(yù)留建設(shè)用地的，需征得市、縣（市）、上街區(qū)衛(wèi)生行政部門同意，在合適位置提供建筑面積不少于兩千平方米的用房；

（二）每一萬到一萬五千人口區(qū)域內(nèi)提供一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房，建筑面積不少于三百平方米。

第十五條  農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進行布局：

（一）每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由政府設(shè)置一所衛(wèi)生院，建筑面積不少于一千五百平方米；

（二）每個行政村設(shè)置一個村衛(wèi)生室，建筑面積不少于一百二十平方米。

第十六條  因國家、省、市重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需征收醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地的，征收人應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃就近予以安置或者依法給予補償。安置后的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于原用地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  公共醫(yī)療衛(wèi)生是社會公益性事業(yè)。市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的投入。專業(yè)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金由政府全額安排。

鼓勵和支持社會資本投資建設(shè)各類醫(yī)療設(shè)施。

第十八條  社會資本投資建設(shè)的非營利性醫(yī)療設(shè)施可以享受與公立醫(yī)療設(shè)施相同的土地使用政策。擅自改變用地性質(zhì)的，依法收回。

第十九條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或者城市零星開發(fā)時，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)項目同步配套規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。

第二十一條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地上不得建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十二條  新建、改建、擴建建設(shè)工程毗鄰已建成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施或者醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的消防、安全、環(huán)保等要求，不得妨礙醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用房的通風(fēng)、采光和日照，不得危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施環(huán)境。

第二十三條  醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)下列場所：

（一）易燃易爆、劇毒、腐蝕性等危險品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營場所；

（二）畜禽飼養(yǎng)、屠宰場所；

（三）廢棄物收集、儲存、處理場所；

（四）高污染、高噪音和電磁輻射場所；

（五）其他可能危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施安全、環(huán)境的場所。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護距離的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  市和縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)情況，并接受監(jiān)督。

市和縣（市）、上街區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織落實醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃，加強對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。

公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報或者控告違反醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為。

第二十五條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處理：

（一）侵占醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地、擅自改變用地性質(zhì)的；

（二）在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地上建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；

（三）在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護距離內(nèi)建設(shè)可能危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施安全、環(huán)境的場所的。

第二十六條  衛(wèi)生行政部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非經(jīng)法定程序變更醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃的；

（二）末按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的；

（三）擅自同意他人占用醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地的；

（四）擅自批準(zhǔn)他人改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地性質(zhì)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條  本條例自2012年1月1日起施行。

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