鄭政文〔2022〕6號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案的通知






鄭政文〔2022〕6號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

鄭州市人民政府

2022年1月20日






 

鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造提升工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ饕螅袑?shí)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管，持續(xù)鞏固燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)排查整治成果，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《鄭州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府安全生產(chǎn)工作決策部署，排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患問題，有效防范化解重大燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢頭，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、齊抓共管、綜合治理”的方針。堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力消除燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患，防范燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，多方配合

注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，科學(xué)劃分市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、物業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)在老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作中的責(zé)任和義務(wù)，形成“市級統(tǒng)籌、區(qū)級負(fù)責(zé)、企業(yè)實(shí)施、多方配合”的工作格局。強(qiáng)化市級相關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，強(qiáng)化區(qū)級政府的屬地管理職能，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)

充分聽取企業(yè)、社區(qū)（村）、物業(yè)等多方意見，優(yōu)化實(shí)施方案，先急后緩，專人負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合城市區(qū)域改造、老舊小區(qū)綜合整治、精品街道建設(shè)、道路改造與提升等項(xiàng)目工程以及其他管網(wǎng)改造項(xiàng)目一并開展，協(xié)同推進(jìn)，同步實(shí)施，避免重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。

（三）適度超前，注重長效

老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新采用新型長壽命管材，兼顧庭院和市政道路周邊業(yè)態(tài)發(fā)展用氣長期需求，做好老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作的動態(tài)管理。

三、工作目標(biāo)

利用三年時(shí)間，對市區(qū)30年以上老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)、20年-30年之間和20年以內(nèi)經(jīng)檢測評估為高危燃?xì)夤芫W(wǎng)的，全部更新改造?？偨Y(jié)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升做法，形成長效機(jī)制，持續(xù)推動老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作，實(shí)現(xiàn)長治久安。

四、工作任務(wù)

改造提升工作共分為四個(gè)階段：

（一）排查摸底階段（2022年1月-2022年3月）

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府和燃?xì)馄髽I(yè)按照本方案要求，認(rèn)真組織排查摸底工作，區(qū)分庭院、市政道路老舊管網(wǎng)，分別建立系統(tǒng)、詳實(shí)的臺賬，列入年度改造提升計(jì)劃。

（二）制定方案階段（2022年4月-2022年6月）

根據(jù)調(diào)查摸底情況，各開發(fā)區(qū)、區(qū)和燃?xì)馄髽I(yè)現(xiàn)場調(diào)研，充分溝通并在征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，共同制定庭院老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升實(shí)施方案，市政道路老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)由燃?xì)馄髽I(yè)會同市政、城管、交通等相關(guān)部門制定改造提升實(shí)施方案。城管、公安交警、交通、園林負(fù)責(zé)加快道路掘動、破綠審批工作。

（三）組織施工階段（2022年7月-2024年10月）

庭院老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升由各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府牽頭主導(dǎo)，燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，專人負(fù)責(zé)過程管理，其他各單位協(xié)同配合，共同推進(jìn)。

市政燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作由燃?xì)馄髽I(yè)按照實(shí)施方案，結(jié)合市區(qū)道路翻修整治項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)改造過程中的安全質(zhì)量管控。

庭院老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工程竣工后，按照工程管理規(guī)范，由各區(qū)按照改造提升工作計(jì)劃組織燃?xì)馄髽I(yè)和相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；市政燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工程竣工驗(yàn)收，由燃?xì)馄髽I(yè)牽頭組織開展，各區(qū)相關(guān)單位參與，對存在的問題進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量。

（四）鞏固提升階段（2024年11月-2024年12月）

認(rèn)真總結(jié)老舊管網(wǎng)改造提升中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)提煉并固化為制度，進(jìn)一步健全完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升長效機(jī)制。

五、資金保障

參照鄭州市老舊小區(qū)改造政策，居民庭院小區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升過程中需更新、改造、新建的管網(wǎng)、設(shè)施、表箱等材料和安裝費(fèi)用由燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，施工所需的其它費(fèi)用（溝槽開挖、回填、路面恢復(fù)等）由各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府承擔(dān)。

非居民用戶老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市政道路老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新、改造、道路掘動和恢復(fù)費(fèi)用由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，施工所涉及的道路修復(fù)由屬地市政部門實(shí)施。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立鄭州市地下老舊管網(wǎng)改造提升工作指揮部，分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長、市城管局局長任副指揮長，辦公室設(shè)在市城管局。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府成立工作專班，強(qiáng)力推動落實(shí)，并總結(jié)老舊管網(wǎng)改造提升的政策和做法，形成長效機(jī)制，持續(xù)推動老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)的更新和改造工作，從根本上消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)長治久安。

（二）健全工作機(jī)制

一是完善工作機(jī)制。市城管局負(fù)責(zé)按照本工作方案要求制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，市、區(qū)逐級建立老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升臺賬，實(shí)行改造提升項(xiàng)目登記和銷號制度，實(shí)行問題摸排立案、整改、銷號閉環(huán)管理。二是建立聯(lián)席會議制度。由老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，定期組織有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，及時(shí)總結(jié)改造提升工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助解決改造提升工作中的問題。三是建立聯(lián)審聯(lián)批制度。簡化優(yōu)化審批資料和流程，提高工作效率，為老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升開辟綠色通道，加快老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新工作進(jìn)度。四是建立工作專報(bào)制度。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃推進(jìn)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作，每月定期收集、上報(bào)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作開展情況。

（三）加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管控

燃?xì)馄髽I(yè)要建立雙重預(yù)防管理機(jī)制，對整治范圍內(nèi)的老舊管網(wǎng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理并重，綜合施策，標(biāo)本兼治，多措并舉，嚴(yán)守安全底線。持續(xù)開展老舊管網(wǎng)檢測與評估，對高風(fēng)險(xiǎn)管網(wǎng)排序制定改造提升計(jì)劃。提高老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)的巡查和泄漏檢測頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除漏氣隱患。要加大安全投入，堅(jiān)持科技賦能安全理念，強(qiáng)化“人防+技防”，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控能力建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考評

各級各部門要加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障，要對各區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作的計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導(dǎo)考核，對改造難度大的重點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦，明確責(zé)任事項(xiàng)和時(shí)限，確保老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，專項(xiàng)督查，對因工作不力導(dǎo)致改造提升進(jìn)展滯后、改造提升責(zé)任不落實(shí)、重大問題懸而未決的，堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)考評問效，將老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造提升安全專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考評，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵；對于行動遲緩，不能按計(jì)劃完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級各部門和燃?xì)馄髽I(yè)要提高站位，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造提升工作的重要意義，通過各種形式，大力宣傳老舊管網(wǎng)改造提升工作的重要意義和改造提升工作實(shí)施成效，形成濃厚的輿論氛圍。

鄭州航空港區(qū)、各縣（市）、上街區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照本方案實(shí)施。





 

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