鄭政辦〔2022〕31號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》







鄭政辦〔2022〕31號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年3月25日





 

鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，保障森林資源與國土生態(tài)安全，最大限度地減少損失，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈河南省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見〉的通知》（廳文〔2021〕25號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（鄭政〔2021〕5號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等。主要包括兩類：

（1）本市發(fā)生的暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病、蟲、鼠（兔）害、有害植物以及其他有害生物。

（2）國外、省外傳入我市的能夠?qū)ι仲Y源構(gòu)成嚴(yán)重或者毀滅性災(zāi)害的林業(yè)檢疫性有害生物災(zāi)害。

1.4　工作原則

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，屬地管理的原則。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合的原則。

（3）堅(jiān)持快速反應(yīng)，緊急處置的原則。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作的原則。

（5）堅(jiān)持依法防治，分級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則。

2　應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系及職責(zé)

2.1　市應(yīng)急防治指揮部

根據(jù)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控需要，成立鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部）。市指揮部在市應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，承擔(dān)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作，按本預(yù)案規(guī)定的程序，啟動(dòng)和終止相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并組織應(yīng)急處置。指揮長(zhǎng)由市政府分管林業(yè)工作的副市長(zhǎng)（執(zhí)行副總林長(zhǎng)）擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管林業(yè)工作的副秘書長(zhǎng)和市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由鄭州警備區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市城管局、市農(nóng)委、市水利局、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林局、市氣象局、鄭州黃河河務(wù)局、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、鄭州供電公司等有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室、專家組。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，市林業(yè)局局長(zhǎng)任指揮部辦公室主任，林業(yè)局、城管局、園林局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，有關(guān)處室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為成員。專家組由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院、河南省森林病蟲害防治檢疫站等單位的森防專家和鄭州市相關(guān)單位的技術(shù)人員組成。

市指揮部根據(jù)重大林業(yè)有害生物防治工作需要，可對(duì)成員單位作適當(dāng)調(diào)整。

指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作，研究解決林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題；重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作向市總林長(zhǎng)匯報(bào)。

（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市級(jí)以下各級(jí)林長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位及時(shí)監(jiān)測(cè)控制和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)情。

（3）負(fù)責(zé)將林業(yè)有害生物防治納入防災(zāi)減災(zāi)體系和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)、物資采購和調(diào)撥。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，實(shí)施檢疫封鎖。

2.2　指揮部辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害日常應(yīng)急管理工作。

（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置工作方案，提出應(yīng)急處置措施。

（3）發(fā)布重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。

（4）協(xié)調(diào)、督促市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。

（5）及時(shí)調(diào)配應(yīng)急處置所需的資金和物資。

（6）督導(dǎo)受災(zāi)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集、報(bào)送和應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)等工作。

（8）負(fù)責(zé)向市應(yīng)急救援總指揮部辦公室、省林業(yè)局報(bào)告災(zāi)害信息及應(yīng)急處置情況并通報(bào)毗鄰市林業(yè)行政主管部門。

（9）24小時(shí)值守電話：0371—67182778，67182839。

（10）承辦市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3　指揮部成員單位職責(zé)

鄭州警備區(qū)：根據(jù)重大林業(yè)有害生物防治需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大林業(yè)有害生物空域準(zhǔn)飛事宜。

市委宣傳部：指導(dǎo)有關(guān)單位做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、管控，指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：配合市行業(yè)主管部門做好重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置上級(jí)資金、計(jì)劃的申報(bào)工作。

市公安局：協(xié)助設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，積極落實(shí)疫情封鎖，維持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安，保障秩序；配合林業(yè)行政主管部門開展檢疫檢查、查處違規(guī)行為。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治所需資金的安排及使用監(jiān)督等工作。

市交通局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的防治藥劑、器械、油料等物資運(yùn)輸保障；提供救援所需道路交通信息資料；負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)林木災(zāi)害防控工作。

市城管局：負(fù)責(zé)城市建成區(qū)城市綠化植物有害生物災(zāi)情的調(diào)查災(zāi)害防控部署及防控指導(dǎo)管理工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)農(nóng)林共發(fā)性有害生物疫情的協(xié)同監(jiān)管及其災(zāi)害的聯(lián)合防治工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位所屬林木有害生物災(zāi)害處置工作。

市水利局：負(fù)責(zé)市水利局直屬水管單位管理范圍內(nèi)所屬林木有害生物災(zāi)害處置工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作；制訂應(yīng)急工作制度、技術(shù)規(guī)范、工作程序；負(fù)責(zé)檢疫檢驗(yàn)、防治督查、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

市文化廣電和旅游局：配合市委宣傳部組織各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等媒體開展防治宣傳和安全教育工作；及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息、災(zāi)情通告、應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)。

市應(yīng)急局：參與災(zāi)情核查、損失評(píng)估等災(zāi)害救助工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：協(xié)助提供從事木材生產(chǎn)、加工經(jīng)營的單位和個(gè)體工商戶的相關(guān)注冊(cè)登記信息。

市園林局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)城市建成區(qū)城市綠化植物有害生物災(zāi)情的調(diào)查及防控工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和航空器施藥提供相關(guān)氣象信息。

鄭州黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)重大林業(yè)有害生物的防治工作。

鄭州海關(guān)：負(fù)責(zé)做好出入境森林植物及其產(chǎn)品和其它應(yīng)檢物的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫情的傳入傳出。

中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)所屬林木重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急防控工作，對(duì)規(guī)定必須檢疫的植物及植物產(chǎn)品一律憑植物檢疫證書承運(yùn)。

鄭州供電公司：加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害疫情的宣傳、教育工作，要求本系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)不生產(chǎn)、使用未經(jīng)檢疫和除害處理的松木電纜盤及松木包裝材料；系統(tǒng)內(nèi)調(diào)入物資設(shè)備禁止使用疫木作包裝、鋪墊和輔助材料，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)、檢疫、復(fù)檢規(guī)定；配合林業(yè)部門開展檢疫檢查及查處違規(guī)調(diào)入疫木及其制品的有關(guān)單位和責(zé)任人。

2.4　開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）成立相應(yīng)的應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）主要負(fù)責(zé)人（總林長(zhǎng)）或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)。在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作中，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，并協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障、物資采購等重大事項(xiàng)。

2.5　專家組

專家組負(fù)責(zé)對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估和分析，提供應(yīng)急處置方案技術(shù)支持，指導(dǎo)災(zāi)情處置等工作。

2.6　社會(huì)化防治組織

各級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門要通過政策引導(dǎo)、部門組織、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì)化防治組織。鼓勵(lì)林木經(jīng)營者、林權(quán)所有者建立防治互助聯(lián)合體，支持開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，引導(dǎo)實(shí)施無公害防治。

加強(qiáng)社會(huì)化防治組織及從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，支持防治行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮其技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律作用。

3　預(yù)防控制

3.1　預(yù)防區(qū)劃分

根據(jù)重大林業(yè)有害生物發(fā)生、危害特點(diǎn)以及生態(tài)保護(hù)需要，全市劃定重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。國家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等需要特別保護(hù)的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府劃定、公布為林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)有關(guān)部門和單位應(yīng)制定預(yù)防方案和應(yīng)急預(yù)案，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，預(yù)防災(zāi)情發(fā)生。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话泐A(yù)防區(qū)，一般預(yù)防區(qū)要加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)開展防治。

3.2　監(jiān)測(cè)管理

建立和完善全市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，充分發(fā)揮國家、省、市、縣級(jí)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的監(jiān)測(cè)作用。劃定監(jiān)測(cè)責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)行精確監(jiān)測(cè)。

3.3　檢疫監(jiān)管

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管工作，禁止森林植物生產(chǎn)者、經(jīng)營者和利用者使用帶有林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進(jìn)行育苗或者造林、綠化。

林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無論是否經(jīng)過檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄主林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門通過建立檢疫追溯信息系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)檢物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。

3.4　聯(lián)防聯(lián)控

對(duì)跨行政區(qū)域、危害嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，毗鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和定期會(huì)商制度，開展聯(lián)合防治或統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.5　綠色防治

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人畜安全，防止污染環(huán)境，應(yīng)急防治措施、方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)程；要減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等環(huán)境友好型措施，科學(xué)用藥，有效控制林業(yè)有害生物。

4　監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1　數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

各級(jí)林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，逐步完善監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)森林資源分布劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、設(shè)施和專兼職技術(shù)人員，對(duì)林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，確保林業(yè)有害生物災(zāi)害一旦發(fā)生能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

各級(jí)林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立林業(yè)有害生物常規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要內(nèi)容包括：可能影響和誘發(fā)林業(yè)有害生物的溫度、濕度、降雨、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息及人口等社會(huì)信息；主要林業(yè)有害生物種類、數(shù)量、特性、分布、潛在危險(xiǎn)性、發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)等；可能影響社會(huì)公眾健康的林業(yè)有害生物種類、藥劑類型、施藥方式、影響區(qū)域等；森林資源分布、地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)公益林區(qū)分布情況；應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量、性能和分布，上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)應(yīng)急資源情況；可能影響災(zāi)害防控的不利因素。

4.2　信息報(bào)告

縣級(jí)林業(yè)主管部門森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)收集到的重大林業(yè)有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行整理、鑒別和分析，經(jīng)鑒定確認(rèn)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害或外來林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部辦公室，同時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室；災(zāi)情緊急的，應(yīng)立即上報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)情況在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)市指揮部，市指揮部立即上報(bào)市應(yīng)急救援總指揮部和省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)病死樹或其他異常現(xiàn)象，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門報(bào)告。接到報(bào)告后，林業(yè)主管部門或其所屬森防檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速派專人趕赴發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取樣和監(jiān)控。對(duì)取得的林業(yè)有害生物樣本，要立即送縣、市林業(yè)主管部門確認(rèn)和鑒定，縣、市林業(yè)主管部門無法鑒定的，送上級(jí)林業(yè)主管部門或科研、教學(xué)部門確認(rèn)和鑒定。

各級(jí)指揮部辦公室應(yīng)建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息報(bào)告制度；設(shè)立并公布接警電話和電子郵箱。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　響應(yīng)分級(jí)

按林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、范圍、危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)等級(jí)。

5.2　響應(yīng)條件及措施

5.2.1　Ⅰ級(jí)

響應(yīng)條件：

（1）發(fā)現(xiàn)國內(nèi)省內(nèi)尚無分布的外來林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康。

（2）檢疫性林業(yè)有害生物暴發(fā)流行，危及重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的生態(tài)安全。

（3）特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）報(bào)告市應(yīng)急救援總指揮部，由市人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部，市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部迅速組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)估，制定具體處置方案和應(yīng)急除治措施。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，安排市級(jí)救災(zāi)資金，調(diào)撥物資等。

（4）開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）指揮部及林業(yè)行政主管部門均應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照現(xiàn)場(chǎng)工作組的指揮，落實(shí)處置方案和具體除治措施。

（5）對(duì)松材線蟲病等暴發(fā)性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機(jī)構(gòu)鑒定需要采伐疫木的，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門同意，可采取先行采伐的緊急除治措施，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。本款適用于Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

（6）公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)助做好臨時(shí)檢疫檢查站點(diǎn)的設(shè)立，實(shí)施疫情檢疫封鎖，配合防治作業(yè)人員做好高速公路兩側(cè)林木防治活動(dòng)的安全保障工作。本款適用于Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施。

5.2.2?、蚣?jí)

響應(yīng)條件：

（1）省內(nèi)已有分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物在全市區(qū)域內(nèi)發(fā)生新疫情。

（2）林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在3萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，經(jīng)專家組預(yù)測(cè)災(zāi)情將進(jìn)一步加重、有可能成災(zāi)的。

（3）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上。

（4）特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）由市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)市應(yīng)急救援總指揮部和省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部，市指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）市指揮部組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)估，制定處置方案和具體除治措施。

（3）根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，安排市級(jí)救災(zāi)資金、調(diào)撥物資等。

（4）區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)指揮部及林業(yè)行政主管部門均應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)處置方案和具體除治措施。

5.2.3?、蠹?jí)

響應(yīng)條件：

（1）非林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在2萬畝以上，或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上。

（2）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上，2萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下。

響應(yīng)措施：

市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。由事發(fā)地縣級(jí)人民政府制定具體處置方案和除治措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

5.2.4?、艏?jí)

響應(yīng)條件：

（1）非林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在1萬畝以上，2萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下。

（2）林業(yè)檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害集中連片成災(zāi)面積在0.5萬畝以上，1萬畝以下；或枝干受害集中連片成災(zāi)面積在0.25萬畝以上，0.5萬畝以下。

響應(yīng)措施：

市指揮部啟動(dòng)應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)，給予事發(fā)地必要物資、技術(shù)支持。由事發(fā)地縣級(jí)人民政府制定具體處置方案和除治措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

5.3　響應(yīng)終止

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的人民政府及林業(yè)行政主管部門確認(rèn)有害生物災(zāi)害已得到有效控制或處置，威脅已經(jīng)消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止。

5.4　信息發(fā)布

市指揮部辦公室及時(shí)收集匯總信息，并上報(bào)市應(yīng)急救援總指揮部辦公室，由市應(yīng)急救援總指揮部發(fā)布或授權(quán)后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，同時(shí)負(fù)責(zé)向媒體做好解釋工作。

6　后期處置

6.1　后期評(píng)估

重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地人民政府及林業(yè)行政主管部門，組織開展調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向市人民政府、省林業(yè)局書面報(bào)告。

一般林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府及林業(yè)行政主管部門組織開展調(diào)查評(píng)估，提出防范措施，向市人民政府和市林業(yè)行政主管部門書面報(bào)告。

6.2　善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)單位做好清理現(xiàn)場(chǎng)、后續(xù)防治、恢復(fù)受災(zāi)林分、災(zāi)后保險(xiǎn)理賠等善后處置工作。

6.3　獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)在報(bào)告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣級(jí)人民政府或林業(yè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在報(bào)告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，因工作不到位造成重大生態(tài)損失的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7　保障措施

7.1　隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)和應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治業(yè)務(wù)水平。支持社會(huì)化防治組織開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情治理及其監(jiān)理等活動(dòng)。

7.2　物資保障

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)各自轄區(qū)的林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和應(yīng)急需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備藥劑、藥械、運(yùn)輸車輛及其它物資。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（豫政辦〔2022〕27號(hào)）要求安排一定數(shù)量的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控儲(chǔ)備金，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)加大對(duì)森防檢疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。

應(yīng)急除治藥劑、藥械采取實(shí)物儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，實(shí)物定期更新，合同儲(chǔ)備保證及時(shí)到位，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

7.3　經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障林業(yè)有害生物普查、專項(xiàng)調(diào)查、預(yù)防監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、災(zāi)害除治、應(yīng)急處置等工作開展。

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和其他依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)的管理者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于林業(yè)有害生物防治。

7.4　技術(shù)保障

市、縣林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的檢測(cè)、鑒定和重大災(zāi)情評(píng)估。建立應(yīng)急通訊機(jī)制，及時(shí)傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)生趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

7.5　宣傳培訓(xùn)

各級(jí)人民政府、有關(guān)部門要通過電視、廣播、報(bào)紙等多種渠道，宣傳林業(yè)有害生物發(fā)生、危害等科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，公布災(zāi)情報(bào)告電話，充分依靠社會(huì)力量，做好應(yīng)急處置工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市林業(yè)有害生物應(yīng)急處置培訓(xùn)工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置水平和能力。

8　附則

8.1　名詞解釋

重大林業(yè)有害生物：指對(duì)森林植物及其產(chǎn)品構(gòu)成嚴(yán)重危害或者威脅的動(dòng)物、植物和微生物。

林業(yè)檢疫性有害生物：在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播，國家林業(yè)和草原局和河南省林業(yè)局明令禁止傳播的林業(yè)有害生物。

應(yīng)檢物品：包含下列森林植物及其產(chǎn)品

（一）森林植物種子、種根、種條（含穗條）、苗木及其他繁殖材料；

（二）木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有林業(yè)檢疫性有害生物的其他產(chǎn)品（不含經(jīng)高溫、高壓等工藝生產(chǎn)的纖維板、膠合板、刨花板和木炭）和標(biāo)本；

（三）喬木、灌木、花卉、藥材、果樹及果品；

（四）國務(wù)院和省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他應(yīng)檢物品。

8.2　預(yù)案演練

指揮部辦公室要組織進(jìn)行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急演練，以提高快速反應(yīng)能力和綜合控災(zāi)技能。演練內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)防控、后期處置等。

8.3　預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，市林業(yè)局適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。

8.4　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起公布實(shí)施。原《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政辦文〔2006〕84號(hào)）、《鄭州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局鄭州市松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)案和鄭州市美國白蛾防治應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政文〔2012〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

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