鄭政辦〔2022〕91號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)實施方案的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)實施方案的通知
鄭政辦〔2022〕91號
各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
《鄭州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年10月8日
鄭州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(中辦發(fā)〔2021〕43號)、《教育部河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設(shè)的意見》(豫政〔2021〕2號)等文件精神,打造全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地,建設(shè)河南省“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)示范區(qū)”,結(jié)合我市實際,制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會精神,堅持黨的領(lǐng)導,全面貫徹黨的教育方針,堅持正確辦學方向,以高質(zhì)量發(fā)展為主線,突出改革創(chuàng)新,優(yōu)化類型定位,切實增強職業(yè)教育(含技工教育,下同)適應(yīng)性,滿足人民群眾日益增長的美好職業(yè)教育需要,培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才,錨定“兩個確保”,為促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加快鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的技術(shù)技能人才支撐。
(二)發(fā)展目標
堅持省委對鄭州打造“四個高地”的定位,圍繞國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)和中原城市群發(fā)展需求,建設(shè)職業(yè)教育強市。到2025年,中等職業(yè)學校在校生規(guī)模達到45萬人,高等職業(yè)院校在校生規(guī)模達到80萬人,畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上,各類職業(yè)技能培訓達到250萬人次。通過五大任務(wù)舉措,25項行動計劃,構(gòu)建結(jié)構(gòu)體系更加優(yōu)化、辦學水平明顯提高、產(chǎn)教融合深度開展、服務(wù)能力顯著增強、保障措施更加有力、政策環(huán)境更加友好的職業(yè)教育發(fā)展新格局,使鄭州市成為富有活力的國內(nèi)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。
二、重點任務(wù)
(一)做好頂層設(shè)計,高標準建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1.突出縱向貫通,堅持職業(yè)教育類型定位。把職業(yè)教育放在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位,同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給總量。積極推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通,強化專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接,一體化設(shè)計職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,高質(zhì)量落實“職教高考”制度。到2025年,建成適應(yīng)發(fā)展需求,產(chǎn)教深度融合,人才培養(yǎng)層次完全,縱向貫通、橫向融通,學歷教育與培訓并重,體現(xiàn)終身學習理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.實施標準化工程,夯實中等職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中段教育和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),將高中段招生增量部分主要用于擴大中等職業(yè)教育,保持職普比大體相當。優(yōu)化職業(yè)學校布局與功能定位,每個開發(fā)區(qū)、縣(市)、有職業(yè)學校的區(qū)集中力量重點辦好1—2所骨干中等職業(yè)學校。加快推進中等職業(yè)學校標準化建設(shè),通過硬件建設(shè)提升計劃,推動市屬公辦學校的搬遷、擴建和民辦學校的達標建設(shè)工程,重點攻堅、分類實施,促進中等職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。到2025年,全市中等職業(yè)學?;具_到國家規(guī)定辦學標準,建成一批省級高水平中等職業(yè)學校和高水平專業(yè)(群)。
3.爭創(chuàng)“雙高”學校,推進高等職業(yè)教育提質(zhì)擴容。積極發(fā)展??茖哟温殬I(yè)教育,推進專科層次職業(yè)教育質(zhì)量型擴招,擴大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育規(guī)模,推動市屬中等職業(yè)學校單獨開展初中畢業(yè)起點五年一貫制??茖哟温殬I(yè)教育試點。集中力量建設(shè)高水平高等職業(yè)學校和專業(yè),重點支持創(chuàng)建1所國家級高水平職業(yè)院校和6個國家級高水平專業(yè)(集群)。
4.加快內(nèi)涵建設(shè),積極發(fā)展職業(yè)本科教育。推動本科層次職業(yè)學校和本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),支持鄭州市1—2所??坡殬I(yè)學校申辦本科職業(yè)學校。高質(zhì)量建設(shè)一批本科層次職業(yè)教育專業(yè)點。鼓勵應(yīng)用型本科學校開展職業(yè)本科教育。推進示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校建設(shè),支持碩士專業(yè)學位授權(quán)單位建設(shè)。強化校地合作,推動省屬與市屬職業(yè)學校簽約結(jié)對,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
5.推動智庫建設(shè),加強職業(yè)教育理論創(chuàng)新。依托地方高校成立職業(yè)教育研究院,充實職業(yè)教育教科研力量,組建鄭州市職業(yè)教育指導咨詢委員會。遴選一支專兼結(jié)合、理論和實踐能力較強的職業(yè)教育專家隊伍,對全市職業(yè)教育開展專項調(diào)研、政策研究、業(yè)務(wù)指導、項目考核、質(zhì)量評估等工作。及時總結(jié)我市職業(yè)教育辦學規(guī)律和特色,為深化職業(yè)教育改革和提高政府決策科學化水平提供支撐,為推進學習型城市和技能社會建設(shè)提供政策與實踐服務(wù)。
(二)注重內(nèi)涵建設(shè),高起點提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
6.做強“五育并舉”,落實立德樹人根本任務(wù)。把社會主義核心價值觀融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程,堅持“五育并舉、融合育人”。加強職業(yè)學校勞動教育、體育教育、心理健康教育、法制教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。持續(xù)開展職業(yè)學校“文明風采”“最美校園工匠”評選等活動,著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、工匠精神,構(gòu)建“三全育人”格局。創(chuàng)新思政教育工作形式,建設(shè)課程思政教學研究示范中心,打造具有地方特色的職業(yè)學校課程思政品牌。培養(yǎng)200名市級課程思政優(yōu)秀教師,打造100門市級課程思政示范課程,遴選建設(shè)20個市級思政和德育示范建設(shè)基地。
7.對接產(chǎn)業(yè)需求,優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞鄭州市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集群、新興未來產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點培育建設(shè)一批電子信息、新型材料、生物及醫(yī)藥、智能制造裝備、人工智能、區(qū)塊鏈等方向的特色專業(yè)群,圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,對接鄭州市文旅融合新業(yè)態(tài)、新模式,培育一批文化創(chuàng)意旅游專業(yè)群,提升專業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準支撐力。啟動50個市級(含中高本)高水平專業(yè)群建設(shè),建設(shè)一批市級重點專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)、急特需專業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會與專業(yè)建設(shè)指導委員會的作用,引導鼓勵行業(yè)、企業(yè)等參與技術(shù)技能人才培養(yǎng),及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標準和教學內(nèi)容。
8.聚焦雙師標準,加強師資隊伍建設(shè)。加強提升教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)情懷、職業(yè)精神、工匠精神的師德師風教育培訓活動,全面提升教師素養(yǎng)。堅持五年一周期的職業(yè)學校教師全員輪訓制度,加大教師赴企業(yè)頂崗實踐力度,開展“雙師型”教師培訓。繼續(xù)開展技術(shù)技能大師工作室建設(shè)工作,支持建設(shè)培養(yǎng)一批省級職業(yè)學校“雙師型”名師工作室、職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、職業(yè)學校教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺、職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。推進高水平人才引進和培養(yǎng)工作,加快領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才的引培及團隊建設(shè)。加大特聘兼職教師資助力度,建設(shè)優(yōu)質(zhì)兼職教師資源庫。到2025年,全市職業(yè)教育“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達到70%以上。
9.建設(shè)智慧校園,推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧校園建設(shè),推動信息技術(shù)深度融入教育教學全過程,滿足學生多樣化學習需求。加強市級精品在線開放課程建設(shè),市級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè),同步職教高考改革,逐步實現(xiàn)在線考試平臺及職教高考科目試題庫的建設(shè)任務(wù)。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展,運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學方式方法,推進虛擬工廠、智慧課堂、移動APP等網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。
10.強化過程評價,構(gòu)建質(zhì)量保障體系。建立政校行企共同參與,涵蓋德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結(jié)合、學生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等要素的質(zhì)量評價體系,擴大行業(yè)企業(yè)參與評價,引導培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。建設(shè)鄭州市職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展數(shù)字化平臺,推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設(shè),強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,充分利用信息技術(shù)提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。支持第三方機構(gòu)開展職業(yè)學校質(zhì)量評估,將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立職業(yè)學校、教育行政部門職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。
(三)強化協(xié)同推進,高質(zhì)量開展產(chǎn)教融合、校企合作
11.圍繞產(chǎn)業(yè)需求,深化產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)。充分發(fā)揮國家產(chǎn)教融合試點城市示范引領(lǐng)作用,建立產(chǎn)教融合統(tǒng)籌推進機制,由發(fā)展改革、教育、國資、科技、工信、文化廣電和旅游、財政、稅務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合,行業(yè)、企業(yè)積極參與,一體化推進產(chǎn)教深度融合。建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的改革新路徑、新機制,完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持,對重大項目跟進協(xié)調(diào)服務(wù),吸引企業(yè)等社會力量參與建設(shè)。引導優(yōu)質(zhì)教育資源、知名企業(yè)等資源向各開發(fā)區(qū)和核心板塊集聚。圍繞鄭州市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,遴選、培育100家以上的省級產(chǎn)教融合型企業(yè),遴選、建設(shè)20所市級產(chǎn)教融合創(chuàng)新試點職業(yè)學校和60個示范性校企合作項目。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少建設(shè)一個高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實訓基地。
12.加大企業(yè)參與,優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。修訂完善《鄭州市職業(yè)教育校企合作促進辦法》,深入推進校企合作。強化企業(yè)育人主體地位,允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學,與職業(yè)學校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)學校(或產(chǎn)業(yè)學院)和職業(yè)培訓機構(gòu)。落實對產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策,對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè),興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。在企業(yè)實訓基地按照現(xiàn)代學徒制、新型企業(yè)學徒制標準開展人才培養(yǎng)的,根據(jù)專業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)類別,按3000—6000元/生/年標準補助企業(yè)。
13.搭建合作平臺,推進集團化辦學。建設(shè)鄭州市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟,通過高效的聯(lián)盟協(xié)調(diào)機制和數(shù)字化技術(shù)支持,實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)外部資源的優(yōu)化配置和高效利用,助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立市級產(chǎn)教融合、校企合作信息服務(wù)平臺,發(fā)布行業(yè)人才需求預測信息,組織各類產(chǎn)教對接活動,促進校企需求精準對接。支持職業(yè)學校建設(shè)30個對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,兼具生產(chǎn)、教學、應(yīng)用性研究功能的高水平產(chǎn)教融合基地。建設(shè)5個特色鮮明、服務(wù)精準的示范性高等職業(yè)學校產(chǎn)業(yè)學院。建設(shè)10個職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。
(四)加大改革力度,高效能提升學校辦學活力
14.改革管理體制,落實學校自主權(quán)。深化“放管服”改革,完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度。破除“四唯”(唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項),建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。職業(yè)學校按照規(guī)定自主招聘各類教師、自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。按照深化職稱制度改革要求,落實職業(yè)學校職稱評聘自主權(quán)。支持職業(yè)學校按教職工核定編制數(shù)額30%左右的比例聘足配齊兼職教師,財政統(tǒng)籌資金予以支持。制定完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與職業(yè)學校教師的雙向兼職兼薪制度。
15.改革分配制度,建立人員收益調(diào)整機制。建立職業(yè)學校教師績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制,職業(yè)學校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入,可按照不低于50%的比例用于教師勞動報酬。根據(jù)教師職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后現(xiàn)金獎勵,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不納入單位工資總額基數(shù)。對學校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。
16.改革教育教學,提升育人質(zhì)量。堅持產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人,對接職業(yè)標準和工作過程,探索分工協(xié)作的模塊化教學組織方式。全面推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制,完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系,強化實習實訓考核評價。全面推進“1+X”證書工作試點,全市高等職業(yè)學校參與率100%,中等職業(yè)學校參與率不低于50%。推進“課崗賽證”融合,支持鄭州市職業(yè)學校承辦全國職業(yè)院校技能大賽,堅持“以賽促教、以賽促學、以賽促能、以賽促研”,建立職業(yè)技能大賽成果轉(zhuǎn)化工作機制和激勵機制。積極發(fā)揮企業(yè)的重要育人主體作用,逐步實現(xiàn)“專業(yè)共建、教材共編、課程共擔、師資共享、基地共用”,企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設(shè)計教學課程,植入職業(yè)學校課堂教學,積極推進學校與企業(yè)、基地與車間、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教師與師傅、學生與員工、培養(yǎng)培訓與終身教育的有效銜接,實現(xiàn)校企“雙元”育人。
(五)提升服務(wù)能力,高站位推動技能社會建設(shè)
17.落實法定職責,推進職業(yè)院校技能培訓。將職業(yè)技能培訓作為職業(yè)學校辦學的重要功能和新的增長點,支持職業(yè)學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。由政府搭建平臺,擴大行業(yè)與職業(yè)院校在培訓領(lǐng)域的合作,經(jīng)行業(yè)主管部門考察合格后,可在職業(yè)院校掛牌成立培訓基地,開展從業(yè)人員培訓、在崗職工繼續(xù)教育等。實施“職業(yè)學校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”,鼓勵技工院校和職業(yè)學校積極參與全民技能振興工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃、殘疾人就業(yè)培訓工程等,年培訓人次不低于在校生數(shù)。遴選、建設(shè)一批市級職業(yè)技能培訓示范基地。
18.發(fā)展社區(qū)教育,積極服務(wù)終身學習。成立市、縣兩級終身教育與學習型城市建設(shè)工作指導委員會,扎實開展學習型城市建設(shè)監(jiān)測工作。支持市、縣兩級廣播電視大學轉(zhuǎn)型開放大學,構(gòu)建覆蓋全市的開放大學、老年大學、社區(qū)大學一體化辦學體系。加快推進社區(qū)教育四級辦學機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加強經(jīng)費、場地、人員保障,擴大社區(qū)(老年)教育資源供給。探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,打造富有鄭州特色的社區(qū)教育品牌。推動每個區(qū)縣(市)至少建設(shè)1所社區(qū)學院和1個養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。建設(shè)一批繼續(xù)教育、社區(qū)教育示范基地和老年大學示范院校。到2025年,基本建成服務(wù)全民終身學習的教育體系。
19.擴大對外交流,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加強中原城市群優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源協(xié)作聯(lián)動,抓住豫京、豫滬等新一輪合作機遇,支持職業(yè)學校通過結(jié)對模式,在教育教學、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合辦學等方面開展全方位的交流與合作。支持鄭開兩地優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校開展跨區(qū)域合作,探索建立優(yōu)質(zhì)資源共享共建機制,率先實現(xiàn)“同城待遇”,推動職業(yè)教育深度融合發(fā)展。吸引境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)來鄭合作,按“一校一策”方式支持引進15個以上國際合作項目。鼓勵中外職業(yè)學校教師互派、學生互換,選派一批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學,資助優(yōu)秀青年教師出國進行中長期培訓進修,簡化審批程序。服務(wù)“一帶一路”建設(shè),推動具有鄭州特色的軌道交通、跨境電商、中華武術(shù)等職業(yè)技能等級證書“走出去”,打造鄭州職業(yè)教育國際品牌。
20.緊貼經(jīng)濟發(fā)展,提升服務(wù)水平。推動職業(yè)學校積極融入?yún)^(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,廣泛開展應(yīng)用技術(shù)研究和科技服務(wù)。積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略,建立“五業(yè)聯(lián)動”(專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)相互對接聯(lián)動)的職業(yè)教育發(fā)展新機制。提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,加強覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓體系建設(shè)。圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需領(lǐng)域及人才的職業(yè)教育供給,建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)示范基地,建立職教連鎖集團,著力培養(yǎng)培訓有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人,助力鄉(xiāng)村振興。推動職業(yè)學校傳承鄭州地方優(yōu)秀文化與傳統(tǒng)技藝的相關(guān)專業(yè)建設(shè)。
三、保障措施
21.堅持黨的領(lǐng)導,強化組織保障。堅持黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導,強化思想政治引領(lǐng),確保職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向。推進黨建工作標準化、規(guī)范化,推進職業(yè)學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考評。
22.建立聯(lián)席會議制度,加強統(tǒng)籌協(xié)同。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制,統(tǒng)籌推進方案實施。建立市、縣兩級政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度,落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責任。將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)納入對縣級政府督導評估的重要內(nèi)容。各區(qū)縣(市)要按照“一區(qū)(市)一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案,報市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案。
23.加大投入力度,落實經(jīng)費保障。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),持續(xù)加大職業(yè)教育投入,確保新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。逐步提高公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款水平,公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?,公辦高等職業(yè)學校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元,并根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高。將社區(qū)教育和老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,將繼續(xù)教育經(jīng)費納入同級財政預算。加大財政投入,支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌利用地方政府債券支持職業(yè)學校的重點項目建設(shè)。
24.緊盯主體責任,高質(zhì)量完成目標任務(wù)。各職業(yè)學校要切實履行主體責任,把高質(zhì)量發(fā)展納入學校“十四五”發(fā)展規(guī)劃,將建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育作為“一把手”工程,加強黨的全面領(lǐng)導,成立專職機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進制定。制定切合本校實際的實施方案,強化資源配置、師資隊伍整合等配套政策,錨定重點任務(wù)、重點工程、重點項目、重要清單,明確時間表、路線圖,確保高質(zhì)量完成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)目標。
25.營造良好氛圍,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。建立職業(yè)教育榮譽和獎勵機制,設(shè)立“職業(yè)教育創(chuàng)新示范單位”和“職業(yè)教育楷模”等榮譽稱號,對獲得榮譽的教師在職務(wù)晉升、職稱評聘方面給予優(yōu)先,對在職業(yè)教育領(lǐng)域成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等活動,宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,營造尊重技能、學習技能、崇尚職業(yè)教育的良好氛圍。
鄭州市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)工作任務(wù)清單
序號 |
工作任務(wù) |
責任單位(按職責分工負責) |
1 |
把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中段教育和建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),將高中段招生增量部分主要用于擴大中等職業(yè)教育,保持職普比大體相當。 |
市教育局、市人社局、各區(qū)縣(市)政府 |
2 |
優(yōu)化職業(yè)學校布局與功能定位,每個開發(fā)區(qū)、縣(市)、有職業(yè)學校的區(qū)集中力量重點辦好1-2所骨干中等職業(yè)學校。 |
市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市城建局、市資源規(guī)劃局、各區(qū)縣(市)政府 |
3 |
加快推進中等職業(yè)學校標準化建設(shè),通過硬件建設(shè)提升計劃,推動市屬公辦學校的搬遷、擴建和民辦學校的達標建設(shè)工程,重點攻堅、分類實施,促進中等職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。到2025年,全市中職學?;具_到國家規(guī)定辦學標準,建成一批省級高水平中職學校和高水平專業(yè)(群)。 |
市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣(市)政府、有關(guān)院校 |
4 |
積極發(fā)展??茖哟温殬I(yè)教育,擴大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育規(guī)模,推動市屬中等職業(yè)學校單獨舉辦初中畢業(yè)起點五年一貫制??茖哟温殬I(yè)教育試點。重點支持創(chuàng)建1所國家級高水平職業(yè)院校和6個國家級高水平專業(yè)(集群)。 |
市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市農(nóng)委、市退役軍人局 |
5 |
推動本科層次職業(yè)學校和本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè),支持鄭州市1—2所??坡殬I(yè)學校申辦本科職業(yè)學校。高質(zhì)量建設(shè)一批本科層次職業(yè)教育專業(yè)點。鼓勵應(yīng)用型本科學校開展職業(yè)本科教育。推進示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校建設(shè),支持碩士專業(yè)學位授權(quán)單位建設(shè)。強化校地合作,推動省屬與市屬職業(yè)學校簽約結(jié)對,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。 |
市教育局、各區(qū)縣(市)政府、有關(guān)院校 |
6 |
依托地方高校成立職業(yè)教育研究院,充實職業(yè)教育教科研力量,組建鄭州市職業(yè)教育指導咨詢委員會。遴選一支專兼結(jié)合、理論和實踐能力較強的職業(yè)教育專家隊伍,對全市職業(yè)教育開展專項調(diào)研、政策研究、業(yè)務(wù)指導、項目考核、質(zhì)量評估等工作。 |
市教育局、市人社局、各區(qū)縣(市)政府、有關(guān)院校 |
7 |
持續(xù)開展職業(yè)學校“文明風采”“最美校園工匠”評選等活動,著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、工匠精神,構(gòu)建“三全育人”格局。 |
市教育局、有關(guān)院校 |
8 |
創(chuàng)新思政教育工作形式,建設(shè)課程思政教學研究示范中心,打造具有地方特色的職業(yè)學校課程思政品牌。培養(yǎng)200名市級課程思政優(yōu)秀教師,打造100門市級課程思政示范課程,遴選建設(shè)20個市級思政和德育示范建設(shè)基地。 |
市教育局、市人社局 |
9 |
對接鄭州市文旅融合新業(yè)態(tài)、新模式,培育一批文化創(chuàng)意旅游專業(yè)群,提升專業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準支撐力。啟動50個市級(含中高本)高水平專業(yè)群建設(shè),建設(shè)一批市級重點專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)、急特需專業(yè)。 |
市教育局、市財政局、市文化廣電和旅游局、各區(qū)縣(市)政府 |
10 |
堅持五年一周期的職業(yè)學校教師全員輪訓制度,加大教師赴企業(yè)頂崗實踐力度,開展“雙師型”教師培訓。 |
市教育局、市人社局、市工信局、市財政局 |
11 |
支持建設(shè)培養(yǎng)一批省級職業(yè)學校“雙師型”名師工作室、職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、職業(yè)學校教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺、職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。 |
市教育局、市人社局、市財政局 |
12 |
推進高水平人才引進和培養(yǎng)工作,加快領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才的引培及團隊建設(shè)。加大特聘兼職教師資助力度,建設(shè)優(yōu)質(zhì)兼職教師資源庫。 |
市教育局、市人社局、市財政局 |
13 |
加強市級精品在線開放課程建設(shè),市級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè),同步職教高考改革,逐步實現(xiàn)在線考試平臺及職教高考科目試題庫的建設(shè)任務(wù)。 |
市教育局、市人社局 |
14 |
建設(shè)鄭州市職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展數(shù)字化平臺,推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設(shè),強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,充分利用信息技術(shù)提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性。 |
市教育局、市財政局 |
15 |
圍繞鄭州市主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,遴選、培育100家以上的省級產(chǎn)教融合型企業(yè)。遴選、建設(shè)20所市級產(chǎn)教融合創(chuàng)新試點職業(yè)學校和60個示范性校企合作項目。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少建設(shè)一個高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實訓基地。 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市人社局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府 |
16 |
修訂完善《鄭州市職業(yè)教育校企合作促進辦法》,深入推進校企合作。強化企業(yè)育人主體地位,允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學,與職業(yè)學校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)學校(或產(chǎn)業(yè)學院)和職業(yè)培訓機構(gòu)。 |
市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局、市財政局、市工信局 |
17 |
落實對產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策,對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè),興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額的30%抵免當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。在企業(yè)實訓基地按照現(xiàn)代學徒制、新型企業(yè)學徒制標準開展人才培養(yǎng)的,根據(jù)專業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)類別,按3000—6000元/生/年標準補助企業(yè)。 |
市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市教育局、市人社局、市工信局、各區(qū)縣(市)政府 |
18 |
建立產(chǎn)教融合統(tǒng)籌推進機制,由發(fā)展改革、教育、國資、科技、工信、文化廣電和旅游、財政、稅務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切配合,行業(yè)、企業(yè)積極參與,一體化推進產(chǎn)教深度融合。 |
市發(fā)展改革委、市教育局、市國資委、市科技局、市工信局、市文化廣電和旅游局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市農(nóng)委、各區(qū)縣(市)政府 |
19 |
建設(shè)鄭州市現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟,通過高效的聯(lián)盟協(xié)調(diào)機制和數(shù)字化技術(shù)支持,實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)外部資源的優(yōu)化配置和高效利用,助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立市級產(chǎn)教融合、校企合作信息服務(wù)平臺,發(fā)布行業(yè)人才需求預測信息,組織各類產(chǎn)教對接活動,促進校企需求精準對接。 |
市教育局、市人社局、市工信局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局 |
20 |
支持職業(yè)學校建設(shè)30個對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,兼具生產(chǎn)、教學、應(yīng)用性研究功能的高水平產(chǎn)教融合基地。建設(shè)5個特色鮮明、服務(wù)精準的示范性高等職業(yè)學校產(chǎn)業(yè)學院。建設(shè)10個職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)。 |
市財政局、市教育局、市人社局、市工信局 |
21 |
職業(yè)學校按照規(guī)定自主招聘各類教師、自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。按照深化職稱制度改革要求,落實職業(yè)學校職稱評聘自主權(quán)。支持職業(yè)學校按教職工核定編制數(shù)額30%左右的比例聘足配齊兼職教師,財政統(tǒng)籌資金予以支持。制定完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與職業(yè)學校教師的雙向兼職兼薪制度。 |
市財政局、市教育局、市人社局、市委編辦、各區(qū)縣(市)政府 |
22 |
全面推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制,完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系,強化實習實訓考核評價。全面推進“1+X”證書工作試點,全市高等職業(yè)學校參與率100%,中等職業(yè)學校參與率不低于50%。 |
市教育局、市人社局、市財政局 |
23 |
支持職業(yè)學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。由政府搭建平臺,擴大行業(yè)與職業(yè)院校在培訓領(lǐng)域的合作,經(jīng)行業(yè)主管部門考察合格后,可在職業(yè)院校掛牌成立培訓基地,開展從業(yè)人員培訓、在崗職工繼續(xù)教育等。實施“職業(yè)學校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”,鼓勵技工院校和職業(yè)學校積極參與全民技能振興工程、高素質(zhì)農(nóng)民培訓計劃、殘疾人就業(yè)培訓工程等,年培訓數(shù)量不低于職業(yè)學校在校生。遴選、建設(shè)一批市級職業(yè)技能培訓示范基地。 |
市教育局、市人社局、市財政局、市農(nóng)委、市退役軍人局、市殘聯(lián)、各區(qū)縣(市)政府 |
24 |
成立市、縣兩級終身教育與學習型城市建設(shè)工作指導委員會,扎實開展學習型城市建設(shè)監(jiān)測工作。支持市、縣廣播電視大學轉(zhuǎn)型開放大學,構(gòu)建覆蓋全市的開放大學、老年大學、社區(qū)大學一體化辦學體系。加快推進社區(qū)教育四級辦學機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加強經(jīng)費、場地、人員保障,擴大社區(qū)(老年)教育資源供給。 |
市教育局、市財政局、市人社局、市委老干部局、各區(qū)縣(市)政府 |
25 |
探索養(yǎng)教結(jié)合新模式,打造富有鄭州特色的社區(qū)教育品牌。推動每個區(qū)縣(市)至少建設(shè)1所社區(qū)學院和1個養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。建設(shè)一批繼續(xù)教育、社區(qū)教育示范基地和老年大學示范院校。 |
市財政局、市教育局、市人社局、各區(qū)縣(市)政府 |
26 |
吸引境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機構(gòu)來鄭合作,按“一校一策”方式支持引進15個以上國際合作項目。鼓勵中外職業(yè)學校教師互派、學生互換,選派一批專業(yè)帶頭人和骨干教師出國研修訪學,資助優(yōu)秀青年教師出國進行中長期培訓進修,簡化審批程序。 |
市教育局、市財政局、市人社局、市發(fā)展改革委、市委組織部、市委外辦 |
27 |
推動職業(yè)學校積極融入?yún)^(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,廣泛開展應(yīng)用技術(shù)研究和科技服務(wù)。積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略,建立“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制。提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,加強覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓體系建設(shè)。圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需領(lǐng)域及人才的職業(yè)教育供給,建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)示范基地,建立職教連鎖集團,著力培養(yǎng)培訓有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人,助力鄉(xiāng)村振興。推動職業(yè)學校傳承鄭州地方優(yōu)秀文化與傳統(tǒng)技藝的相關(guān)專業(yè)建設(shè)。 |
市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市人社局、市農(nóng)委、市科技局、各區(qū)縣(市)政府 |
28 |
建立市、縣兩級政府職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度,落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責任。將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)納入對縣級政府督導評估的重要內(nèi)容。各區(qū)縣(市)要按照“一區(qū)(市)一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案,報市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案。 |
市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)縣(市)政府 |
29 |
優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),持續(xù)加大職業(yè)教育投入,確保新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。逐步提高公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款水平,公辦中等職業(yè)學校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?公辦高等職業(yè)學校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元,并根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高。 |
市財政局、市教育局、市人社局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣(市)政府 |
30 |
將社區(qū)教育和老年教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,將繼續(xù)教育經(jīng)費納入同級財政預算。統(tǒng)籌利用地方政府債券支持職業(yè)院校加強符合條件的重點項目建設(shè)。 |
市財政局、市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市城建局、市委老干部局、各區(qū)縣(市)政府 |
31 |
辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等活動,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,營造尊重技能、學習技能、崇尚職業(yè)教育的良好氛圍。 |
市教育局、市人社局、市工會、團市委、市農(nóng)委、市工信局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、各區(qū)縣(市)政府 |
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