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鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知
鄭政辦〔2022〕97號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
《鄭州市食鹽儲備管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年11月10日
鄭州市食鹽儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 按照《食鹽專營辦法》《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（豫政〔2016〕84號）有關建立食鹽儲備制度的要求，為維護食鹽市場穩(wěn)定，增強食鹽市場調(diào)控能力，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽的安全供應，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食鹽儲備是指用于應對特大疫情、重大自然災害、各類突發(fā)事件或其他因素導致的食鹽市場異常波動，確保特殊時期市場供應，質(zhì)量符合國家標準要求的小包裝食鹽及大包裝食鹽，其中加碘食鹽碘含量應當符合國家相關規(guī)定。由政府儲備和企業(yè)儲備組成。
第三條 政府食鹽儲備遵循“政府主導、企業(yè)承儲、銀行貸款、財政補貼、統(tǒng)一調(diào)用”的原則，采取“滾動儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。
第四條 從事和參與食鹽儲備承儲、管理、監(jiān)督活動的單位應當遵守本辦法。
第二章 食鹽儲備的管理
第五條 市工信局負責保障全市食鹽應急調(diào)控工作和食鹽儲備管理工作。對食鹽儲備的品種、數(shù)量及儲存安全等情況進行監(jiān)督；組織食鹽應急供應保障；協(xié)調(diào)政府食鹽儲備管理工作中的有關問題。
第六條 市財政局負責政府儲備食鹽貸款貼息，對儲存管理等費用（以下統(tǒng)稱綜合費用）給予補貼，并對食鹽儲備有關財務情況實施監(jiān)督。
第七條 承儲企業(yè)負責食鹽儲備計劃的落實，具體組織實施和開展日常管理工作，對所承儲食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
第八條 政府食鹽儲備由鄭州市鄭鹽鹽業(yè)集團有限公司承擔，市工信局負責與其簽訂承儲協(xié)議。政府食鹽儲備的布局，應當按照相對集中存儲、有利應急調(diào)運、流向科學合理的原則，由承儲企業(yè)選定，并報市工信局。
第三章 食鹽儲備的規(guī)模和資金
第九條 政府食鹽儲備規(guī)模原則上按不低于全市1個月的食鹽消費量暫定為12000噸，儲備規(guī)模如需調(diào)整，由承儲企業(yè)向市工信局提出申請，市工信局、市財政局會商并報市人民政府同意后，方可進行調(diào)整。
第十條 政府食鹽儲備所需政策補助資金，由市財政局會同市工信局依據(jù)儲備食鹽規(guī)模所需資金貸款利息支出、倉儲保管費用、周轉(zhuǎn)和存儲損耗等，一年一核定。貸款貼息和有關費用隨貸款利率和物價的變動，每年進行一次調(diào)整。儲備鹽補助資金由承儲企業(yè)包干使用，任何單位和個人不得截留、挪用。
第十一條 食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立企業(yè)儲備，最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下1個月的平均銷售量，鼓勵企業(yè)在供求關系穩(wěn)定時在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備。
第四章 食鹽儲備的儲存
第十二條 政府食鹽儲備企業(yè)的職責
（一）嚴格執(zhí)行各項管理制度，對儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。入庫的儲備食鹽須符合我省鹽碘濃度規(guī)定，質(zhì)量須達到《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）等相關標準。倉儲條件應達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術要求》（GB/T18770）規(guī)定的倉儲條件標準。
（二）對政府食鹽儲備應當實行專庫儲存、專人管理、專賬記載、掛牌明示，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進出庫時間單獨建立賬卡檔案，建立健全并嚴格執(zhí)行入庫、出庫登記制度，做到食鹽儲備賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。
（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，定期對儲備食鹽輪換，并對輪換出的食鹽及時保質(zhì)保量補庫。
（四）建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
（五）對食鹽儲備的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十三條 承擔政府食鹽儲備的企業(yè)不得有下列行為：
（一）虛報食鹽儲備的數(shù)量，在儲備食鹽中摻雜使假、以次充好。
（二）擅自變更儲備食鹽的儲存地點。
（三）擅自動用儲備食鹽、挪用儲備食鹽資金，以儲備食鹽對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆铡?br />
第十四條 承儲企業(yè)對儲備食鹽要做到專庫存儲、專賬管理，與正常經(jīng)營食鹽嚴格分開，確保緊急情況時對儲備食鹽的需要。
第十五條 對政府儲備食鹽實行掛牌管理。儲備食鹽（庫）前懸掛“鄭州市政府儲備食鹽（庫）”標牌，并在庫內(nèi)明顯位置標明食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理人員等。
第五章 儲備食鹽的調(diào)用
第十六條 出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市人民政府批準，可以調(diào)用儲備食鹽：
（一）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要調(diào)用儲備食鹽的。
（二）全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應求或食鹽價格漲幅超過20％的。
（三）市人民政府確認需要動用儲備食鹽的其他情況。
第十七條 儲備食鹽的調(diào)用，由市工信局提出調(diào)用方案，報市政府批準。市工信局根據(jù)調(diào)用方案下達調(diào)用指令，承儲企業(yè)接到調(diào)用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。
第十八條 市有關部門對食鹽儲備調(diào)用方案的實施，應當給予支持、配合。任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變食鹽儲備調(diào)用方案。
第十九條 儲備食鹽調(diào)用后，承儲企業(yè)應在1個月內(nèi)及時補庫，確保食鹽儲備庫存量不低于承儲企業(yè)1個月的平均銷售量，并將調(diào)用和補庫情況報市工信局。企業(yè)儲備調(diào)用后,應及時補庫,確保企業(yè)經(jīng)營庫存量不低于1個月的平均銷售量。
第六章 監(jiān)督指導
第二十條 市工信局會同市財政局對政府食鹽儲備存儲、資金情況進行監(jiān)督指導，市市場監(jiān)管局負責儲備食鹽的質(zhì)量安全和食鹽質(zhì)量安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置，市交通局負責食鹽儲備應急動用情況下的運輸保障。
第二十一條 各相關開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府按照屬地管理原則，定期開展食鹽倉儲設施和食鹽質(zhì)量安全檢查，確保食鹽儲備到位和食鹽質(zhì)量安全；對破壞食鹽倉儲設施和哄搶損毀儲備食鹽等違法行為及時予以制止、查處和打擊。
第二十二條 承儲企業(yè)對有關部門的監(jiān)督，應予以積極配合，不得拒絕、阻撓。要認真制定臺賬等管理制度，每月15日前向市工信局上報儲備食鹽報表，每年度1月份將上年度工作總結(jié)和統(tǒng)計年報及時報市工信局、市財政局。
第二十三條 國家機關工作人員或承儲企業(yè)工作人員違反本辦法的，依照有關規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市食鹽儲備管理辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕52號）同時廢止。
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