您當前的位置：穗府辦函〔2023〕31號《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》
廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知
穗府辦函〔2023〕31號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市氣象局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年6月26日
廣州市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案
為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號），全面提升氣象服務保障廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推進廣州氣象高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好保障廣州超大城市安全運行，為廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，建成適應需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，臺風、暴雨、強對流天氣監(jiān)測預報預警能力顯著提升，氣象綜合實力位居國內(nèi)大城市前列。
到2035年，建成科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，氣象全面支撐廣州高質(zhì)量發(fā)展，與民生保障、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步各領域深度融合，實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化，氣象綜合實力達到國際先進水平。
二、主要任務
（一）實施氣象科技創(chuàng)新能力突破工程，打造大灣區(qū)氣象科技創(chuàng)新高地。
1. 實現(xiàn)關鍵核心技術自立自強。加強影響廣州的臺風、暴雨、強對流等災害性天氣客觀預報方法、發(fā)生發(fā)展機理、影響預報和風險預警技術研究。實現(xiàn)以衛(wèi)星、雷達、多源數(shù)據(jù)應用為重點的短時臨近預警技術自主可控。加強人工智能天氣預報技術研究。建設10分鐘滾動更新的天氣預報預警系統(tǒng)。開展智能觀測、智慧氣象服務、氣候變化應對、氣象行業(yè)關鍵技術等科研技術攻關及成果轉(zhuǎn)化。開展氣象深度融入城市內(nèi)澇、交通擁堵、空氣污染等“城市病”治理的應用研究。（市氣象局牽頭負責，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、各區(qū)政府配合）
2. 加快建設粵港澳大灣區(qū)氣象科技融合創(chuàng)新平臺。依托粵港澳大灣區(qū)氣象研究院，聯(lián)合中山大學、廣州大學、香港科技大學（廣州）等高校，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)氣象智能裝備研究中心（廣州）、廣州市智慧氣象科技協(xié)同創(chuàng)新中心、氣象科技創(chuàng)新團隊等科技創(chuàng)新力量作用，建設“廣州市致災暴雨研究重點實驗室”，形成國內(nèi)領先的氣象創(chuàng)新平臺。強化海珠城市生態(tài)氣象觀測基地、黃埔城市綜合氣象觀測基地的建設。（市氣象局、海珠區(qū)政府、黃埔區(qū)政府牽頭負責，市科技局配合）
3. 打造高水平氣象科技人才隊伍。將氣象人才納入市屬各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃。加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度，博士和正高級專業(yè)技術人員在現(xiàn)有基礎上翻一番。力爭1—2人入選世界氣象組織國際兼職專家?guī)欤?—2人入選中國氣象局高層次科技創(chuàng)新人才梯隊，4—5人入選省氣象局高層次科技創(chuàng)新人才梯隊。夯實氣象科技人才基礎，提高專業(yè)技術高級崗位設置比例。（市氣象局牽頭負責，市人力資源社會保障局配合）
（二）實施氣象保障生命安全工程，筑牢大城市防災減災第一道防線。
4. 提升氣象災害監(jiān)測預警能力。提高城市內(nèi)澇、地質(zhì)災害、森林火災、中小河流洪澇等氣象風險預報預警和防御決策支撐能力，開展氣象災害防御重點單位分災種分行業(yè)的氣象影響預報預警服務。推進粵港澳大灣區(qū)預警信息發(fā)布和傳播綜合管理平臺建設。持續(xù)完善靶向預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，提升分區(qū)域、分用戶、分類別預警發(fā)布能力。建立各相關部門、社會媒體預警信息即時共享、同步轉(zhuǎn)、協(xié)同播機制，提升預警信息快速發(fā)布和傳播能力，實現(xiàn)預警信息可在3—5分鐘內(nèi)到達相關應急責任人。強化自然災害風險普查成果應用，建設氣象災害風險評估和決策信息支持系統(tǒng)。（市氣象局、市應急管理局牽頭負責，市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電旅游局、市林業(yè)園林局、各區(qū)政府配合）
5. 健全氣象防災減災組織體系。堅持分級負責、屬地管理為主的氣象防災減災體制，將氣象防災減災納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全氣象防災減災“強預警、強聯(lián)動、強響應”機制，完善以氣象災害預警信息為先導的部門聯(lián)動機制，健全基于重大氣象災害紅色預警信號高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的自動停課停業(yè)停工停運停市機制，優(yōu)化重點部門、行業(yè)氣象災害防御指引。下沉氣象災害防御主體責任到鎮(zhèn)（街道），推進行政村（社區(qū)）氣象防災減災標準化建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與承接政府購買公共氣象服務，支持基層防災減災社會組織，提高防范應對氣象災害能力。（市氣象局、市應急管理局牽頭負責，市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府配合）
6. 提升韌性城市建設保障服務水平。圍繞韌性城市建設，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風險性，科學確定城鄉(xiāng)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設等內(nèi)容，依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證。深化城鄉(xiāng)水、電、氣供應氣象保障服務能力，強化氣候變化對水安全、能源安全的影響評估，構(gòu)建能源電力氣象災害風險評估模型和閾值，開展精細化的電力負荷預測和氣象災害影響評估預警。建立深基坑開挖、塔吊施工等建筑工地災害性天氣閾值體系，開展精細化風險預警。（市氣象局牽頭負責，市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、廣州供電局按職責分工負責）
（三）實施氣象賦能城市生產(chǎn)發(fā)展工程，助力廣州提升城市核心競爭力。
7. 提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力。開展氣候適宜性區(qū)劃和氣象災害風險區(qū)劃，發(fā)展精細化、基于影響和風險的農(nóng)業(yè)氣象預報預警技術，建設特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺氣象服務。做好面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務和病蟲害防治氣象服務。加強糧食、蔬菜、花卉、水果和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險研究，完善農(nóng)業(yè)政策性保險等災害風險轉(zhuǎn)移制度。（市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責，市財政局、市地方金融監(jiān)管局配合）
8. 服務更高水平交通強市建設。推進以道路交通、軌道交通、橋隧、水運、重要樞紐為重點的城市綜合交通氣象影響預報和風險預警服務。建設城市內(nèi)澇交通氣象服務示范場景，基于道路通阻、流量等行業(yè)信息綜合分析技術，研發(fā)公路路網(wǎng)暴雨內(nèi)澇、大風、高溫、能見度等高影響氣象災害風險預估技術和產(chǎn)品。推進氣象風險預警產(chǎn)品融入高德、百度等地圖。做好廣州白云機場和鐵路氣象服務，強化對物流從業(yè)人員的直通式服務，提升多式聯(lián)運物流氣象服務能力。（市氣象局、市交通運輸局、市港務局牽頭負責，市公安局、市郵政管理局、廣州海事局配合）
9. 加強國際交往中心氣象保障服務能力。將氣象工作納入重大活動常態(tài)化服務保障機制，深度融入廣交會、讀懂中國、廣州馬拉松等大型展會、重大會議和賽事的運行指揮體系。完善重大活動加密觀測系統(tǒng)，研發(fā)重大活動關鍵區(qū)域氣象風險評估指標體系。開展定時、定點、定量氣象預報預警和關鍵區(qū)域微尺度專項服務。建設重大活動氣象移動應急保障系統(tǒng)。（市氣象局牽頭負責，市商務局、市體育局、各區(qū)政府配合）
10. 推動智慧氣象賦能企業(yè)發(fā)展。重點面向汽車、電子、生物醫(yī)藥、石化、能源等行業(yè)用戶，深入挖掘氣象服務需求，建立“一企一策”服務清單，著力打造一體化、定制化、伴隨式氣象服務。建立大型企業(yè)氣象服務綜合管理平臺，開展質(zhì)量檢驗和效益評估，建立全鏈條氣象服務。（市氣象局牽頭負責，市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府配合）
（四）實施氣象點亮人民美好生活工程，滿足人民群眾美好生活新期待。
11. 促進文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘生態(tài)氣候資源，以白云山、帽峰山“城市生態(tài)氧吧”試點示范建設為引領，推進城市生態(tài)氧吧、特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證、氣候宜居地等地方特色氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。開展花期預報、休閑采摘等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光氣象服務，以及云霧景觀、物候景觀等特色旅游產(chǎn)業(yè)氣象服務，形成城市旅游天氣地圖。針對影響居民健康的重大疾病，聯(lián)合開展重點人群的健康氣象風險服務和效果評估工作，推動疾病預防關口前移。（市氣象局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)園林局配合）
12. 打造市民專屬氣象臺。研發(fā)衣食住行游購娛等多領域，圖形、視頻、動畫等多形式的個性化、場景化、直觀形象的公眾氣象服務產(chǎn)品，利用網(wǎng)絡機器人、微信、微博等渠道為市民提供需求自動感知、精準匹配、主動推送的分眾化氣象服務。將公共氣象服務納入市、區(qū)兩級政府公共服務體系建設，推進公共氣象服務均等化，增強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。（市氣象局牽頭負責，市民政局配合）
13. 提高全民氣象科學素質(zhì)。推進市、區(qū)兩級氣象科普場館建設和升級改造，建設廣州氣象科普館、帽峰山天文臺。深入開展氣象安全宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。推進氣象科普與文化、教育、旅游融合，打造廣州氣象小主播、廣州氣象科普講解、研學體驗等氣象科普品牌，開展廣州氣象文化遺產(chǎn)研究，挖掘廣州作為海上絲綢之路重要發(fā)源地的氣象歷史文化價值。（市氣象局、各區(qū)政府牽頭負責，市教育局、市科技局、市民族宗教局、市文化廣電旅游局、市應急管理局、市林業(yè)園林局、市科協(xié)配合）
（五）實施氣象守護綠美廣州工程，服務廣州高水平構(gòu)建生態(tài)建設新格局。
14. 助力“雙碳”目標實現(xiàn)。加強碳通量源匯研究。開展大灣區(qū)植被生態(tài)系統(tǒng)固碳效益評估，為城市碳匯網(wǎng)絡建設提供氣象支撐。制定適用廣州的建筑節(jié)能設計氣象標準，開展節(jié)能降碳評估。研發(fā)建筑物冷負荷實時監(jiān)測預報系統(tǒng)，優(yōu)化空調(diào)制冷、蓄冷系統(tǒng)運行。推廣基于精確氣象參數(shù)的節(jié)能設計技術，為地區(qū)特色建筑技術革新與應用提供氣象支撐。探索近零碳建筑、社區(qū)氣象服務，為屋頂分布式光伏開發(fā)、鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)和多能互補能源系統(tǒng)運行優(yōu)化提供氣象保障。（市氣象局牽頭負責，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、廣州供電局配合）
15. 強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。加強生態(tài)建設和修復工程氣象保障，提供重大氣象災害和氣候變化對生態(tài)安全的影響監(jiān)測評估和預報預警。提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力，加強面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務。開展水污染氣象條件的監(jiān)測評估和專題研究，完善初雨期、汛期造成水污染的氣象條件預警。服務綠美廣州生態(tài)建設，開展森林病蟲害監(jiān)測評估技術研究。結(jié)合氣象條件，研究森林物候火險指數(shù)的編制及發(fā)布工作，加強森林物候火險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提升高時頻、高精度的森林火險實時監(jiān)測及服務能力。（市氣象局牽頭負責，市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市林業(yè)園林局配合）
（六）實施氣象基礎業(yè)務能力提升工程，建設高水平智慧氣象業(yè)務體系。
16. 建設精密氣象監(jiān)測體系。提升氣象衛(wèi)星、氣象雷達應用水平。共建共享農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、港口、交通、旅游等重要行業(yè)氣象觀測網(wǎng)?？茖W布局觀測站，所選站址在水平和垂直空間上應能客觀反映重點行業(yè)典型氣象特征。增補高風險區(qū)域、人員密集場所、重點行業(yè)氣象觀測站，站網(wǎng)密度小于3公里。建設平均間距達30公里的風廓線雷達、云雷達、微波輻射計等垂直氣象探測站網(wǎng)。完善太陽能、風能、溫室氣體等觀測網(wǎng)，對基準輻射、大風、生態(tài)物候、大氣成分等開展長期、連續(xù)、立體的觀測。建立廣州氣象計量站，完善氣象綜合觀測計量保障體系。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，依法保護氣象設施和探測環(huán)境，鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（市氣象局牽頭負責，市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市港務局、市林業(yè)園林局、各區(qū)政府配合）
17. 提升精準氣象預報能力。建立空間分辨率1公里，0—12小時更新頻次不低于1小時，0—2小時更新頻次10分鐘的分區(qū)、分時段、分強度的城市精細化氣象要素網(wǎng)格預報業(yè)務，建設集智能分析、預報訂正、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品制作于一體的預報系統(tǒng)。提升以突發(fā)災害性天氣智能識別和預警為重點的短時臨近預報預警能力，實現(xiàn)對流尺度災害性天氣的動態(tài)監(jiān)測，開展0—24小時龍卷潛勢預報。對局地強降水、雷雨大風、冰雹等強對流天氣提前1至3小時預報預警；對其他極端天氣提前6至12小時預報預警，力爭提前24小時預報預警。加強月度、季度、年度的精細氣候預測能力建設，提前1個月預報重大天氣過程、提前1年預測氣候異常。（市氣象局負責）
18. 構(gòu)建精細氣象服務體系。發(fā)展自動感知、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務，構(gòu)建基于風險影響的數(shù)字化氣象服務場景和模型，建設氣象服務眾創(chuàng)開放融合平臺、融媒體發(fā)布綜合管理系統(tǒng)和數(shù)智化精細氣象服務系統(tǒng)。推進數(shù)字氣象融入“城市大腦”，建設城市精細化管理氣象保障系統(tǒng)，打造新型數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務中臺，為市政務大數(shù)據(jù)中臺提供優(yōu)質(zhì)氣象產(chǎn)品集，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設。（市氣象局牽頭負責，市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局配合）
19. 強化氣象信息支撐能力。依托廣州數(shù)字政府建設和廣東氣象大數(shù)據(jù)平臺，研發(fā)高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品集，建立健全氣象政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，依托市政務大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)跨部門氣象數(shù)據(jù)編目、匯聚、共享，建設“云+端”氣象數(shù)據(jù)治理業(yè)務中臺。運用新一代網(wǎng)絡技術，建成省—市2萬兆、市—區(qū)1千兆的氣象骨干網(wǎng)絡，健全省氣象同城異地廣州備份中心。利用國省及廣州超算資源實現(xiàn)能力倍增，綜合算力達到2PFlops，存儲資源12PB。筑牢市、區(qū)一體氣象網(wǎng)絡安全防護體系。（市氣象局牽頭負責，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局配合）
（七）打造氣象高質(zhì)量發(fā)展南沙場景，助力南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。
20. 推動中國氣象局氣象導航中心粵港澳大灣區(qū)分中心落戶南沙科學城。依托中央氣象臺船舶氣象導航系統(tǒng)，研發(fā)廣州港近海、港口、海上絲路沿線國家氣象服務保障技術和產(chǎn)品，形成從港口服務到遠洋航線的全鏈條氣象保障服務，為航運企業(yè)提供導航業(yè)務，實現(xiàn)“國船國導”。推動粵港澳大灣區(qū)氣象資源共建共享、共研共用，探索粵港澳大灣區(qū)氣象數(shù)據(jù)跨境共享。為聯(lián)合國人道主義應急倉庫、聯(lián)合國世界糧食計劃署等開展國際人道主義救援和應急物資轉(zhuǎn)運提供氣象保障。（市氣象局牽頭負責，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港務局、廣州海事局、南沙區(qū)政府配合）
21. 加強氣候投融資研究和氣象數(shù)據(jù)流通。開發(fā)氣候期貨、碳金融產(chǎn)品、氣象指數(shù)保險相關產(chǎn)品，開展氣候金融、可持續(xù)經(jīng)濟和社會發(fā)展模擬與預測研究，為國家、地區(qū)以及企業(yè)應對氣候變化，可持續(xù)發(fā)展模式提供科學依據(jù)。支持廣州期貨交易所研發(fā)上市天氣期貨，開展新能源產(chǎn)業(yè)極端天氣風險規(guī)避服務。深入挖掘氣象類數(shù)據(jù)應用場景，依托公共數(shù)據(jù)運營機制，推動氣象類數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務有序進場交易，釋放氣象數(shù)據(jù)的價值。（市氣象局牽頭負責，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、廣州交易集團配合）
22. 建設國家海洋氣象綜合探測南沙基地。爭取中國氣象局支持，在南沙科學城建設集海洋氣象探測基地、海洋氣象探測數(shù)據(jù)分析處理中心、海洋氣象科技創(chuàng)新研發(fā)平臺于一體的國家海洋氣象綜合探測基地南沙基地，助力南沙打造南方海洋科技創(chuàng)新中心。加強沿海海洋（港口）氣象觀測站、海島氣象觀測站建設，實施遠洋船舶探測搭載計劃，深化海洋氣象探測設備、預報技術、服務系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡等領域的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)應用。（市氣象局、南沙區(qū)政府牽頭負責，市港務局、廣州海事局配合）
三、保障措施
（一）強化組織領導。
堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制。各區(qū)、各相關部門要加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，有效銜接各項改革與創(chuàng)新措施，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關工作納入本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（市氣象局牽頭負責，市各有關部門、各區(qū)政府配合）
（二）加強法治建設。
貫徹落實氣象相關法律法規(guī)，落實《廣州市氣象災害防御規(guī)定》并適時開展實施情況評估，完善相關配套制度建設。規(guī)范氣象活動，及時開展氣象法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修訂工作。健全氣象標準體系，積極開展氣象地方標準、行業(yè)標準和團體標準的編制。（市氣象局牽頭負責，市司法局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府配合）
（三）落實要素保障。
各區(qū)、各相關部門要健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財政投入保障機制，優(yōu)化氣象科技和人才管理體系，夯實氣象服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省、市有關規(guī)定給予表彰或獎勵。（市氣象局牽頭負責，市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府配合）
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