市政辦發(fā)〔2017〕28號(hào) 西安市人民政府辦公廳關(guān)于健全完善解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)制的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于健全完善解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)制的通知

市政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)有效解決我市范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就建立市、區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))兩級(jí)解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)制有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作部署，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，將市級(jí)人社、公安、司法、建設(shè)、工商、工會(huì)和法院等部門(mén)“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)拓展至區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)一級(jí)，將“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)制由春節(jié)前集中開(kāi)展延伸至全時(shí)段、常態(tài)化開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)向區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制深入，推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資工作常態(tài)化和全覆蓋，構(gòu)建全市上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共治工作格局，快速妥善處置拖欠農(nóng)民工工資案件，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、工作內(nèi)容

(一)成立機(jī)構(gòu)。

各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)務(wù)必按照2017年3月18市政府解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議有關(guān)要求，于2017年4月1日前成立“一廳式”辦公機(jī)構(gòu)。已有相應(yīng)機(jī)構(gòu)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按要求對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充實(shí)完善。

(二)落實(shí)人員。

各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要抽調(diào)人社、公安、建設(shè)、司法、工商、工會(huì)和法院等相關(guān)職能部門(mén)1名以上有執(zhí)法資格的正式工作人員，2017年4月1日前正式進(jìn)駐“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。

各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，2017年4月1日前將辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備落實(shí)到位，確保工作正常開(kāi)展。

三、部門(mén)職責(zé)

(一)人社部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督管理，處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和涉及的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，將涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。

(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)快速受理并從嚴(yán)從快查處人社部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件;處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，對(duì)執(zhí)行中發(fā)生的暴力抗法和治安案件，要及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處。

(三)司法部門(mén)負(fù)責(zé)為外來(lái)務(wù)工人員提供法律援助，協(xié)助處理工資和合同糾紛事宜，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

(四)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批管理，對(duì)建設(shè)資金不到位的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予辦理開(kāi)工手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工總(專(zhuān)業(yè))承包企業(yè)的勞務(wù)用工監(jiān)管，對(duì)屢次引發(fā)群體性突發(fā)事件或惡意欠薪造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依法及時(shí)清出本地建筑市場(chǎng)。

(五)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把履行勞動(dòng)合同和支付勞動(dòng)者工資情況作為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)定的重要內(nèi)容，對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資企業(yè)依法依規(guī)加以制約。

(六)工會(huì)組織負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)，健全完善基層單位工會(huì)組織，暢通農(nóng)民工欠薪報(bào)告渠道。

(七)法院負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件早立案、早判決、早執(zhí)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工依法減免訴訟費(fèi)用，盡量減輕當(dāng)事人訴訟成本，最大限度保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)人社部門(mén)作為市、區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))“一廳式”聯(lián)合辦公工作牽頭部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其作為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署推進(jìn)，組織相關(guān)成員單位集中辦公，統(tǒng)一受理、聯(lián)合治理、全力處置拖欠農(nóng)民工工資投訴。各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為“一廳式”聯(lián)合辦公工作實(shí)施主體，要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作重要性，制定具體實(shí)施方案，確保在2017年4月1日前，人員到位、機(jī)構(gòu)設(shè)立、開(kāi)展工作。

(二)明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)。

市、區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)常態(tài)化受理并處理用工屬地內(nèi)涉及的農(nóng)民工欠薪投訴案件，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資問(wèn)題突發(fā)事件，每起案件必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)查處，并將投訴案件處置情況如實(shí)建立臺(tái)賬。區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)要定期梳理匯總工作進(jìn)展情況，報(bào)送市“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)配合、縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集中、高效解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

(三)建章立制，規(guī)范管理。

市人社局要盡快制定出臺(tái)我市解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”聯(lián)合辦公協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督、通報(bào)、公示等工作制度。區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐人員的教育管理，切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)建立健全日常管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象。

(四)互通信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

在市級(jí)“一廳式”聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)建立指揮中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接與區(qū)(縣、開(kāi)發(fā)區(qū))“一廳式”辦公機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)交換工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況等信息。建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和案件線索分發(fā)，形成全市解決拖欠農(nóng)民工工資“一廳式”聯(lián)合辦公上下聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通的工作格局。
 

西安市人民政府辦公廳

2017年3月30日

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