武政辦〔2020〕88號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動方案的通知》








武政辦〔2020〕88號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年9月14日




武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動方案




為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量突破發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加快推動汽車產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型，打造國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

把握燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)市場導(dǎo)入期機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過自主培育和招商引資雙線路徑，形成氫能產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，力爭通過3年時間打造國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用引領(lǐng)區(qū)，為把武漢建設(shè)成為世界一流的氫能產(chǎn)業(yè)基地打下堅實基礎(chǔ)。

（一）能源鏈。突破工業(yè)副產(chǎn)氫、常溫常壓液態(tài)儲氫、超高溫垃圾轉(zhuǎn)化制氫、電解水制氫等技術(shù)應(yīng)用，培育5-10家制氫（氫源）、氫儲運重點企業(yè)，在滿足我市自用氫氣的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)氫氣的批量對外供給。氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，建成15座以上加氫站，打造沿三環(huán)線、四環(huán)線加氫走廊。

（二）技術(shù)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)，突破燃料電池膜電極、燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機系統(tǒng)、整車系統(tǒng)集成與控制、常溫常壓有機液態(tài)儲氫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成國內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵核心技術(shù)。力爭燃料電池系統(tǒng)的額定功率達到120KW，燃料電池堆功率密度達到4.5KW/L，燃料電池汽車純氫續(xù)駛里程達到500公里，集聚一批國家、省、市級氫能與燃料電池研發(fā)和檢測、認(rèn)證機構(gòu)。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈。強化軍民技術(shù)融合，以交通領(lǐng)域應(yīng)用為引領(lǐng)，按照“十、百、千”輛的節(jié)奏，以城市公交車、城際物流車、中重載商用車為突破口，逐步應(yīng)用到船舶、無人機、分布式發(fā)電等領(lǐng)域，燃料電池汽車示范運營規(guī)模不低于3000輛。培育和引進50家以上整車生產(chǎn)、船舶制造、膜電極、電堆、關(guān)鍵材料和動力系統(tǒng)集成等氫能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值規(guī)模位居國內(nèi)城市前列。

二、空間布局

（一）依托寶武清潔能源有限公司，在青山區(qū)布局氫源產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展和引進燃料電池膜電極關(guān)鍵材料、氫氣制儲運、氫氣干燥提純等領(lǐng)域研發(fā)制造企業(yè)。該板塊延伸輻射武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新洲區(qū)。

（二）依托東風(fēng)汽車集團有限公司，在武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展和引進燃料電池汽車整車設(shè)計與制造、燃料電池膜電極、電堆、動力系統(tǒng)集成、質(zhì)子交換膜、雙極板等領(lǐng)域研發(fā)制造企業(yè)，集聚氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺。該板塊延伸輻射武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）、蔡甸區(qū)和江夏區(qū)。

上述兩大板塊通過交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)物流、人才流、資金流、技術(shù)流等產(chǎn)業(yè)要素的全流通。

三、重點任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)加氫走廊。結(jié)合燃料電池公交、物流車和中重載商用車運營線路和區(qū)域，科學(xué)有序規(guī)劃布局加氫站，預(yù)留加氫站建設(shè)用地空間，逐步探索在城市建成區(qū)建設(shè)加氫站，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有加油站、加氣站、充電站內(nèi)改擴建加氫設(shè)施。通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，在全市形成閉合成環(huán)、輻射成線和交匯成點的沿三環(huán)線、四環(huán)線加氫走廊。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市民防辦，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

（二）促進燃料電池汽車示范應(yīng)用。在全市新增及更新公交、通勤、物流、園林作業(yè)、環(huán)衛(wèi)垃圾收集、高壓清洗、渣土運輸車輛等領(lǐng)域，率先示范推廣采購燃料電池汽車。積極支持沌口港區(qū)、青山港區(qū)、陽邏港區(qū)和武鋼、武船重工等重點區(qū)域，率先打造中重載燃料電池商用車推廣應(yīng)用示范點。積極推動武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）率先打造燃料電池汽車示范應(yīng)用區(qū)，擴大燃料電池公交線路占比，促進燃料電池乘用車示范應(yīng)用。積極拓展氫能燃料電池動力系統(tǒng)示范應(yīng)用領(lǐng)域，逐步從城市公交車、城際物流車、中重載商用車、無人機領(lǐng)域拓展到船舶、分布式發(fā)電領(lǐng)域，全面實現(xiàn)燃料電池各領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市公安局交通管理局、市園林和林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、市機關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)人民政府）

（三）積極推動技術(shù)創(chuàng)新與突破。積極推進燃料電池乘用車、燃料電池客車動力系統(tǒng)平臺及整車開發(fā)項目，強化整車企業(yè)與本地燃料電池零部件企業(yè)的合資合作，共同提升燃料電池汽車系統(tǒng)集成技術(shù)和整體性能。積極支持自主研發(fā)膜電極、電堆、燃料電池系統(tǒng)等核心零部件，促進國產(chǎn)關(guān)鍵材料和核心零部件產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高燃料電池電堆的質(zhì)量比功率、體積比功率。積極推動焦?fàn)t煤氣制氫規(guī)?；l(fā)展、常溫常壓液體儲氫技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用以及氫氣制儲、純化設(shè)備的本地化生產(chǎn)，支持發(fā)展甲醇制氫、天然氣制氫和可再生資源二次利用等多種氫源，在氫氣制造、存儲、運輸領(lǐng)域形成核心競爭力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

（四）積極打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺。建設(shè)制氫工藝研究中心、燃料電池新材料研究中心、燃料電池研發(fā)中心和燃料電池汽車研究院等科研平臺，聯(lián)合開展氫能及燃料電池前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范發(fā)展，積極參與氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動武漢優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品成為國家、行業(yè)和團體標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有的國家級新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，建立燃料電池汽車及動力系統(tǒng)檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證、計量測試等平臺，完善檢測認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。支持氫能領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，滿足氫能產(chǎn)業(yè)科技成果中試多樣性需求,開展氫能產(chǎn)業(yè)高水平中試項目,實現(xiàn)從基礎(chǔ)應(yīng)用研究、工業(yè)化中試到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的逐級銜接。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局）

（五）策劃引進和培育重點項目。深化剖析氫能產(chǎn)業(yè)鏈，立足“補鏈、強鏈、建鏈”，策劃一批氫能領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目，建立動態(tài)的氫能產(chǎn)業(yè)招商項目庫。完善招商項目跟蹤引進的考核機制，將氫能產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)分解到各關(guān)聯(lián)區(qū)，按照跟蹤、洽談、簽約、落地予以分級考核。緊盯國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“一企一策”的方式，引進一批燃料電池整車、燃料電池關(guān)鍵核心零部件和制儲氫設(shè)備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)，促進本土燃料電池汽車領(lǐng)域企業(yè)強化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，孵化一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局，各區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武漢市氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌推進全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項工作落實（《2020年全市氫能產(chǎn)業(yè)重點工作年度計劃》附后），完善配套支持政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進示范應(yīng)用項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟和信息化局辦公。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局）

（二）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和科研院校組建聯(lián)合性、專業(yè)性、行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部資本、技術(shù)、人才等要素的有序共享和流動，促進研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、配套等各環(huán)節(jié)的緊密合作和共贏。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市科技局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉、青山區(qū)人民政府）

（三）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。以龍頭企業(yè)作為核心發(fā)起人，聯(lián)合金融、風(fēng)投和產(chǎn)業(yè)資本，分期設(shè)立總規(guī)模為200億元的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的獨特優(yōu)勢，吸引和撬動社會資本積極參與，為全市氫能產(chǎn)業(yè)實驗中試、示范推廣向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段過渡提供持續(xù)資金，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉、青山區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

（四）加強政策扶持。設(shè)定燃料電池汽車年度增量階梯目標(biāo)，對達到目標(biāo)的企業(yè)給予燃料電池汽車增量獎勵。研究制訂加氫站建設(shè)運營財政支持政策，按照加氫站投資額和加氫能力給予財政資金支持。提高政府采購汽車中的燃料電池汽車比例，支持本地燃料電池汽車示范應(yīng)用。加大對氫能企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉、青山區(qū)人民政府）

（五）強化人才保障。支持氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高層次人才優(yōu)先申報“武漢黃鶴英才”計劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制訂氫能產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排人才專項資金，支持用人單位大力引進氫能產(chǎn)業(yè)高層次人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。建立高層次人才科研項目基金，策劃實施一批重大科研項目，以氫能產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培育一批復(fù)合型領(lǐng)軍人才。深化產(chǎn)教融合，支持高等院校、科研機構(gòu)氫能產(chǎn)業(yè)人才梯隊培養(yǎng)，為氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供持續(xù)的人才供給。（牽頭單位：市委組織部，市科技局、市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市財政局、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉、青山區(qū)人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦