武政辦〔2022〕9號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》
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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2022〕9號
《2022年全市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年1月22日
2022年全市人大議案代表建議和政協(xié)
建議案提案辦理工作方案
2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年,是奮力打造新時代英雄城市、全面開啟武漢社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年,做好市人大議案、代表建議和政協(xié)建議案、提案(以下統(tǒng)稱議提案)辦理工作意義重要。市“兩會”期間,市人民政府共收到市人大、市政協(xié)議提案共930件,其中:市人大議案2件、代表建議381件,市政協(xié)建議案3件、提案544件。后期還將陸續(xù)收到市“兩會”閉會期間議提案。另外,全國人大和政協(xié)以及省人大和政協(xié)還將有一批議提案交由我市辦理。為做好2022年全市議提案辦理工作,特制訂本方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實辦理責(zé)任
各承辦單位要將議提案辦理工作擺上重要位置,成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真落實“主要負(fù)責(zé)人重視、分管負(fù)責(zé)人牽頭、綜合處室協(xié)調(diào)、職能處室承辦”的工作機(jī)制,逐級明確責(zé)任,逐件落實到位。
市人大議案、政協(xié)建議案辦理工作已分別明確了分管副市長、主辦單位、責(zé)任人及相關(guān)會辦單位(詳見附件1、附件2),市長、各位副市長還將分別領(lǐng)辦1件市人大代表建議,相關(guān)副市長將對口領(lǐng)辦市政協(xié)重點提案(以上統(tǒng)稱市長領(lǐng)辦件)。市長領(lǐng)辦件主辦單位要按照相關(guān)要求,及時制訂辦理工作方案。領(lǐng)辦市人大議案、政協(xié)建議案的副市長要組織召開辦理工作動員部署會議。各承辦單位負(fù)責(zé)人至少要領(lǐng)辦1件議提案,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)辦由本單位主辦的市長領(lǐng)辦件或者市人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦件。各主辦單位受市人民政府委托,代表市人民政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;各會辦單位要主動配合,按照主辦單位的安排積極做好相關(guān)工作。
各承辦單位請于2022年2月16日前將本單位議提案辦理工作的分管負(fù)責(zé)人、綜合處室(辦公室或者督查室)負(fù)責(zé)人及辦理工作人員名單、聯(lián)系方式反饋至市人民政府督查室(詳見附件7)。
二、強(qiáng)化目標(biāo)管理,明確辦理時限
全市議提案辦理工作目標(biāo):走訪率達(dá)到100%、辦復(fù)率達(dá)到100%、人大代表和政協(xié)委員對辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達(dá)到95%以上。
市人大代表建議、政協(xié)提案將在市議提案動態(tài)管理系統(tǒng)上交辦(全國人大和政協(xié)以及省人大和政協(xié)議提案另行交辦)。各承辦單位要按照《市人大議案代表建議和政協(xié)建議案提案交辦規(guī)定》及時簽收,確需調(diào)整辦理單位的,可在交辦后15個工作日內(nèi)以書面形式提出調(diào)整理由和具體建議。
全國、省、市“兩會”期間議提案的辦復(fù)時限為:主辦單位分別于2022年6月30日、8月31日、7月31日前完成辦理答復(fù)工作(含紙質(zhì)版報送和網(wǎng)上答復(fù),下同);會辦單位于5月31日前將會辦意見函告主辦單位。閉會期間議提案的辦復(fù)時限為:主辦單位自收到之日起3個月內(nèi)完成辦理答復(fù)工作;會辦單位自收到之日起1個月內(nèi)將會辦意見函告主辦單位。
三、強(qiáng)化問題導(dǎo)向,提高辦理質(zhì)效
各承辦單位要以高度負(fù)責(zé)的精神和實事求是的態(tài)度,做好議提案辦理工作,對有條件辦理的,要抓緊辦理;對辦理有難度的,要爭取列入相關(guān)工作計劃,創(chuàng)造條件盡力解決;對確因法律法規(guī)或者政策限制、客觀條件不成熟,暫時不能辦理的,要及時向人大代表、提案者溝通匯報,爭取理解和支持。要做好2021年相關(guān)答復(fù)承諾事項的續(xù)辦及落實工作,并填報《2021年議提案辦理答復(fù)承諾事項落實情況表》(詳見附件8)。2022年答復(fù)承諾事項要及時登記造冊、適時推進(jìn)落實。
議提案答復(fù)要開誠布公、對標(biāo)回答、意見明確,由主辦(承辦、分辦)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),按照規(guī)定格式行文(詳見附件3、附件5),答復(fù)人大代表或者提案者,同時分別抄送市人大常委會代工委、市人民政府督查室、市政協(xié)提案委。
各承辦單位要健全完善議提案接收、登記、溝通、辦理、答復(fù)、反饋以及臺帳管理等工作流程,不斷提高辦理規(guī)范化水平。市人民政府督查室將會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委采取多種形式,組織開展全市議提案辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各承辦單位也要結(jié)合自身特點,組織以會代訓(xùn)、以辦代訓(xùn)等不同形式的培訓(xùn)工作,提高議提案辦理工作人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)。
四、強(qiáng)化溝通協(xié)商,公開辦理結(jié)果
各承辦單位要密切聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員,健全辦理前協(xié)商、辦理中溝通、辦理后回訪機(jī)制,邀請人大代表、政協(xié)委員全程參與、全程監(jiān)督議提案辦理工作。議提案辦理答復(fù)前,請人大代表、政協(xié)委員填寫《辦理情況見面征詢意見表》(詳見附件4、附件6),虛心征求意見,認(rèn)真改進(jìn)工作。
各承辦單位要按照國務(wù)院、省人民政府相關(guān)工作要求,積極推進(jìn)人大代表建議、政協(xié)提案主要內(nèi)容及辦理答復(fù)公開工作,接受社會監(jiān)督。對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的議提案辦理答復(fù)文件,原則上應(yīng)當(dāng)全文公開,不宜公開的需注明理由。《各承辦單位議提案辦理結(jié)果公開情況表》(詳見附件9)隨年度工作辦理總結(jié)反饋至市人民政府督查室。
五、強(qiáng)化督促檢查,總結(jié)辦理工作
2022年6月,市人民政府各分管副秘書長組織檢查對口聯(lián)系部門和單位議提案辦理工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題。9-10月,市人民政府市長、副市長組織檢查市長領(lǐng)辦件辦理進(jìn)展情況,進(jìn)一步推動辦理工作。11-12月,市人民政府督查室會同市人大常委會代工委、市政協(xié)提案委對全市議提案辦理情況進(jìn)行“回頭看”檢查,并對各承辦單位議提案辦理工作情況進(jìn)行排序,作為年度考評的重要依據(jù)。對辦理態(tài)度不認(rèn)真、答復(fù)函簡單敷衍的予以退回,責(zé)令承辦單位重新作出答復(fù)。
各承辦單位要針對重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)調(diào)度和督辦,并于2022年9月底之前對議提案辦理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)??偨Y(jié)報告包括基本情況、主要做法、典型案例、存在的問題及下步工作安排等,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審簽后分別報送市人大常委會代工委、市人民政府督查室、市政協(xié)提案委。市長領(lǐng)辦件要形成專項工作總結(jié),分別呈領(lǐng)辦市長、副市長審閱后按要求報送。市人大常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦件辦理工作總結(jié),由主辦單位負(fù)責(zé)人審閱后按要求報送。
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