武政〔2021〕21號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》








武政〔2021〕21號(hào)

市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2021年12月2日

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

按照《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，為推動(dòng)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在“十四五”時(shí)期加快建設(shè)與發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、“三個(gè)光谷”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)有力步伐

“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，東湖高新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察光谷重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大、十九大精神，按照省、市決策部署，大力實(shí)施“雙自聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，“三個(gè)光谷”“三個(gè)光谷”：創(chuàng)新光谷、富強(qiáng)光谷、美麗光谷。建設(shè)穩(wěn)步有效推進(jìn)，“世界光谷”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）高質(zhì)量發(fā)展邁上更高臺(tái)階。2020年?yáng)|湖高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超2000億元、同比增長(zhǎng)5.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，年度綜合排名位居169個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)第五位。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.7%（不含高校、科研院所及軍工單位），處于全國(guó)領(lǐng)先水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)55%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量近五年累計(jì)4663件，知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力居國(guó)家高新區(qū)第一位，取得一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果，初步建成國(guó)家存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)基地。

（二）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更大突破。“十三五”以來(lái)，東湖高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)，率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四辦”改革，“股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記遠(yuǎn)程確認(rèn)服務(wù)”等6項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，“資本項(xiàng)目收入支付便利化”等51項(xiàng)改革成果在全省復(fù)制推廣。日均新注冊(cè)企業(yè)數(shù)超100家，企業(yè)數(shù)量突破10萬(wàn)家，市場(chǎng)主體超過(guò)14萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)3100家，瞪羚企業(yè)460家，集聚了80余家知名企業(yè)第二總部。進(jìn)出口、實(shí)際利用外資總額全市第一。

（三）城市功能品質(zhì)取得更快提升。東湖高新區(qū) “黃金十字軸”城市空間布局逐步成型。光谷科技創(chuàng)新大走廊和光谷中央生態(tài)大走廊加快建設(shè)，星河廣場(chǎng)、光谷大道、地鐵11號(hào)線等建成投用。高標(biāo)準(zhǔn)保障第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。南湖、湯遜湖等水體質(zhì)量持續(xù)改善，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。截至2020年，東湖高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率較2015年增加29.1%，PM2.5平均濃度下降43.3%，PM10平均濃度下降46.7%。高質(zhì)量建成蘭亭公園、西苑公園、韻湖公園、雞公山、龍山湖運(yùn)動(dòng)公園，完成荷葉山、鳳凰山山體修復(fù)及二妃山綜合治理。

（四）民生福祉得到更好保障。醫(yī)院、學(xué)校等民生短板加快補(bǔ)齊，建成華師一附中光谷分校等49所中小學(xué)校；建成同濟(jì)醫(yī)院光谷院區(qū)等一批高水平醫(yī)院，還建搬遷左嶺、花山、佛祖嶺等多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)215家，其中三甲醫(yī)院3家；建成光谷國(guó)際網(wǎng)球中心、湖北省科技館等一批大型文體設(shè)施，啟動(dòng)光谷文化藝術(shù)中心規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)12%。形成智慧電網(wǎng)建設(shè)“東新模式”，征收安置房建設(shè)取得突破，深入推進(jìn)“平安光谷”建設(shè)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

從國(guó)際看，世界百年未有之大變局深刻演變，世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際力量對(duì)比加快重構(gòu)，保護(hù)主義、民粹主義和單邊主義持續(xù)崛起，全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化趨勢(shì)加劇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。從區(qū)域看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)，長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展步伐持續(xù)加快，中部全面崛起路徑愈發(fā)清晰。湖北加速推進(jìn)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，武漢市大力打造“五個(gè)中心”“五個(gè)中心”：全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心、區(qū)域金融中心。，既為東湖高新區(qū)發(fā)展帶來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也對(duì)東湖高新區(qū)提出更高要求和更大期盼。從自身看，東湖高新區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)高新區(qū)第一梯隊(duì)，為全面開(kāi)啟“世界光谷”建設(shè)征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但與國(guó)際一流科技園區(qū)比，東湖高新區(qū)在堅(jiān)持自主創(chuàng)新方面仍顯不足，重要支柱產(chǎn)業(yè)“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力仍然不強(qiáng)，對(duì)高端要素吸引力依然不夠，公共設(shè)施配套仍落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，東湖高新區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，需堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力原則，勇于在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中肩負(fù)更高使命、承擔(dān)更大責(zé)任，勇于代表中國(guó)參與全球科技和產(chǎn)業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)光谷智慧、提供光谷樣板。

三、“十四五”時(shí)期發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察湖北武漢、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊扣“一主引領(lǐng)一主引領(lǐng)：省委提出，支持武漢做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對(duì)湖北全域的輻射帶動(dòng)作用?！薄⒓涌齑蛟臁拔鍌€(gè)中心”新使命和國(guó)家中心城市建設(shè)新征程，聚焦“世界光谷”建設(shè)總目標(biāo)，勇當(dāng)“五個(gè)中心”建設(shè)大格局中的科創(chuàng)樞紐點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)、生態(tài)鮮亮點(diǎn)，打造“三個(gè)光谷”升級(jí)版，擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化武漢建設(shè)“領(lǐng)舞者”。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。

2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高社會(huì)民生工作水平，打造高品質(zhì)生活“光谷樣板”。

3.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“創(chuàng)新光谷”“富強(qiáng)光谷”“美麗光谷”建設(shè)為牽引，全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快提升東湖高新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

4.堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，持續(xù)完善高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理體制機(jī)制，激發(fā)各類主體干事創(chuàng)業(yè)激情，促進(jìn)資源要素高效配置，打造科技創(chuàng)新的主領(lǐng)舞、深化改革的主先鋒、擴(kuò)大開(kāi)放的主力軍。

5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。突出前瞻性研究、創(chuàng)造性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展定位

1.全球重大創(chuàng)新策源地。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，以東湖科學(xué)城建設(shè)為抓手，加快建設(shè)“國(guó)之重器”平臺(tái)載體，加快完善創(chuàng)新制度軟環(huán)境，強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高端創(chuàng)新要素積聚，攻克一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，努力形成一批基礎(chǔ)性、源頭性、體系性、累積性和衍生性創(chuàng)新成果，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2.國(guó)家高精尖產(chǎn)業(yè)匯聚地。堅(jiān)持“強(qiáng)芯聚力、以數(shù)賦能”，聚焦“兩強(qiáng)帶動(dòng)、兩新融合、搶抓未來(lái)”的“221”“221”：“2”做大做強(qiáng)光電子信息、生命健康兩大支柱產(chǎn)業(yè)；“2”聚力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)深度融合；“1”前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、價(jià)值鏈深度融合，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造光電子信息、生命健康兩大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)兩大新興業(yè)態(tài)深度融合，前瞻性布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升對(duì)國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐帶動(dòng)能力。

3.中部全面開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。以中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（武漢片區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，突出政策共享、平臺(tái)共用、設(shè)施聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，加快建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范標(biāo)桿，增強(qiáng)東湖高新區(qū)對(duì)中部全面開(kāi)放的先導(dǎo)作用。

4.省市創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)舞者”。依托光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)，以重大科技創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，促進(jìn)高端人才集中、創(chuàng)新要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)匯聚，有力引領(lǐng)武漢全域尤其是大光谷板塊一體化創(chuàng)新，推進(jìn)武漢城市圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，在長(zhǎng)江中游城市群創(chuàng)新共同體中發(fā)揮重要作用。

（四）“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

1.創(chuàng)新發(fā)展能力取得新的重大突破。光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)加快推進(jìn)，東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系更加完備，高端創(chuàng)新要素集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)能加快激發(fā)。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12%以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)10000家，成為全球科技創(chuàng)新重要策源地。創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，“卡脖子”問(wèn)題加快突破，光電子信息、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平躋身世界前沿。

2.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力領(lǐng)跑全省全市。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元?！?21”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，打造1-2家千億級(jí)“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)梯隊(duì)。新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展壯大，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展新成效。中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局加快形成，對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能不斷完善，對(duì)“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，要素市場(chǎng)化配置更加高效，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效卓著。東湖高新區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)15%，五年累計(jì)實(shí)際利用外資規(guī)模125億美元，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐加快。

4.生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐取得新成績(jī)。高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成光谷中央生態(tài)大走廊，大氣、水體等主要生態(tài)指標(biāo)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，人居環(huán)境明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)。東湖高新區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率，細(xì)顆粒物年平均濃度完成市下達(dá)目標(biāo)，長(zhǎng)江高新段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面消除劣V類水體和黑臭水體。

5.社會(huì)民生事業(yè)品質(zhì)化發(fā)展成效卓著。城市治理能力顯著提升，社會(huì)民生持續(xù)改善，人民福祉穩(wěn)步增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入增速高于整體經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。公平均等、多元供給、質(zhì)量領(lǐng)先的公共服務(wù)體系加快發(fā)展，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給能力大幅提升。普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等綜合保障能力不斷提高。

全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，在全國(guó)全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。東湖科學(xué)城建成一批具有全球重要影響力的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，高水平建成全球科技創(chuàng)新重要策源地和全國(guó)高精尖產(chǎn)業(yè)集聚地。全面開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本建立，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新的大幅躍升，文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)和基本生活保障能力全國(guó)領(lǐng)先，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！懊利惞夤取苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，能源、水等資源利用效率國(guó)際領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局大幅優(yōu)化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治政府、法治社會(huì)基本建成。

四、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，建設(shè)全球重大創(chuàng)新策源地

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖科學(xué)城

聚力打造全球光電信息科技創(chuàng)新中心、全球生命健康科技創(chuàng)新中心、全球碳中和工程科技創(chuàng)新中心和全球智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力建成科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科學(xué)城。

統(tǒng)籌推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)。聚焦光電子信息、生命健康等領(lǐng)域，布局推進(jìn)一批空間分布集聚、研究方向關(guān)聯(lián)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持“雙一流”研究型大學(xué)、骨干科研院所建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際領(lǐng)先、開(kāi)放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，提升科技創(chuàng)新要素集中度、顯示度。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)。

打造國(guó)際一流前沿交叉研究平臺(tái)。聚焦光電科學(xué)、空天科技、集成電路、化合物半導(dǎo)體等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快推進(jìn)光谷實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室、江城實(shí)驗(yàn)室、九峰山實(shí)驗(yàn)室、東湖實(shí)驗(yàn)室等5大湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快推進(jìn)火眼實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取納入湖北實(shí)驗(yàn)室序列。支持武漢光電國(guó)家研究中心、中國(guó)科學(xué)院精密測(cè)量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院創(chuàng)新發(fā)展，支持中科院東湖科學(xué)中心、武漢國(guó)家人類遺傳資源樣本庫(kù)建設(shè)，支持中科院武漢分院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等聯(lián)合國(guó)內(nèi)外院所機(jī)構(gòu)共建國(guó)際前沿科學(xué)研究平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室。

加快建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。瞄準(zhǔn)光電子信息、生命健康、數(shù)字智能等領(lǐng)域，建設(shè)國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心等國(guó)家創(chuàng)新中心，籌建數(shù)字建造與安全、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控、智能芯片等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，規(guī)劃建設(shè)病毒性疾病防治、長(zhǎng)江新型顯示等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心及半導(dǎo)體三維集成國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

持續(xù)完善科學(xué)城空間功能開(kāi)發(fā)格局。建設(shè)七大功能區(qū)，大設(shè)施集聚區(qū)、實(shí)驗(yàn)室集聚區(qū)、科教融合發(fā)展區(qū)聚焦科學(xué)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值創(chuàng)造；光電信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字化綠色生態(tài)宜居宜業(yè)示范區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，輻射聯(lián)動(dòng)光谷科技創(chuàng)新大走廊；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)聚焦科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值融合創(chuàng)造，強(qiáng)化科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的增值循環(huán)功能。

2.大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)參與各類重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的本土企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，建立開(kāi)放式創(chuàng)新交互平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源池。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)合體參與項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，建立“初創(chuàng)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸-上市公司”政策支持體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)“倍增計(jì)劃”，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。支持光電子信息、生命健康等龍頭企業(yè)打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

3.構(gòu)建人才創(chuàng)新支點(diǎn)體系

推動(dòng)人才隊(duì)伍增量提質(zhì)。構(gòu)筑 “金字塔”人才體系。圍繞東湖科學(xué)城建設(shè)和“221”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，大力實(shí)施“3551光谷人才計(jì)劃” “楚才回家”等招才引智活動(dòng)，加快匯聚一批國(guó)際頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才、高端公共服務(wù)人才等各類人才，吸引“候鳥(niǎo)型”“海鷗型”國(guó)際人才服務(wù)光谷。構(gòu)建人才“回流”“環(huán)流”格局，通過(guò)“柔性引才”、設(shè)立“人才驛站”、聘請(qǐng)“招才大使”等方式，吸引更多高精尖人才。加快培育壯大專業(yè)技能人才隊(duì)伍。

推動(dòng)人才產(chǎn)業(yè)互促共融。支持頭部企業(yè)引才育才，助力龍頭企業(yè)提升人才吸引力和承載力。堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施“精準(zhǔn)引才”，培育一批成績(jī)突出、國(guó)際影響力強(qiáng)的本土科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)校企合作，定制輸出“產(chǎn)業(yè)型”學(xué)術(shù)專家和大學(xué)畢業(yè)生，推動(dòng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效對(duì)接。

完善創(chuàng)新人才工作機(jī)制。推行“人才注冊(cè)制”，實(shí)行人才落地發(fā)展備案動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。健全“人才動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)積分制”，建立匹配人才性質(zhì)、發(fā)展階段、工作崗位的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。建立“光谷人才之家”，拓展市場(chǎng)化人才服務(wù)手段，提升專業(yè)服務(wù)能力。

強(qiáng)化人才發(fā)展要素保障。簡(jiǎn)化外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留辦理流程，完善外籍高層次人才家屬隨遷政策，暢通外國(guó)留學(xué)生在光谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道。發(fā)揮“光谷合伙人”引導(dǎo)基金作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資人才項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為國(guó)際人才工作生活營(yíng)造“類海外”環(huán)境。

完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制。集中優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，圍繞光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和重要“卡脖子”領(lǐng)域，實(shí)施一批重大專項(xiàng)和重大工程，實(shí)施“揭榜掛帥”“懸賞制”“包干制”等改革試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，簡(jiǎn)化重要科研設(shè)備采購(gòu)審批流程。

構(gòu)建多元化科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。加大科技創(chuàng)新財(cái)政資金投入度，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校院所、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家重大專項(xiàng)、重大工程等經(jīng)費(fèi)支持。積極爭(zhēng)取省市資金支持。

完善科技創(chuàng)新金融支持體系。打造全國(guó)科技金融創(chuàng)新中心，推進(jìn)金融和科技深度融合。謀劃設(shè)立光谷科技銀行、東湖保險(xiǎn)公司等科技金融機(jī)構(gòu)，積極承接國(guó)家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)，加快推動(dòng)股權(quán)融資發(fā)展，擴(kuò)大政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，健全投資管理體制和監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制及股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。大力培育本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、人才落戶。完善東湖高新區(qū)私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保體系。不斷提升直接融資比重，力爭(zhēng)“十四五”上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家。

完善科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接體系。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、國(guó)家高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)和機(jī)構(gòu)培育。探索科技成果轉(zhuǎn)化“四級(jí)跳”模式，完善成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理體系，推進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期所有權(quán)試點(diǎn)，擴(kuò)大高校、科研院所等在科技合作、成果轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新投資自主權(quán)。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配模式，提高創(chuàng)新人才收益分享比例。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育，支持“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施科技成果精準(zhǔn)對(duì)接工程，開(kāi)展科技成果應(yīng)用示范計(jì)劃，舉辦人工智能、新材料、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新合作等大型專場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，構(gòu)筑 “基礎(chǔ)研究-應(yīng)用技術(shù)-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”梯度科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，引領(lǐng)大光谷板塊及武漢全域一體化創(chuàng)新。推進(jìn)“武鄂黃黃咸”協(xié)同創(chuàng)新，打造“一核一軸三帶多組團(tuán)”創(chuàng)新空間格局。強(qiáng)化與北京、上海、粵港澳等全國(guó)科技創(chuàng)新中心協(xié)作，探索在北京、上海、深圳等地設(shè)立“飛地”實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。加快打造具有光谷特色的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化模式，促進(jìn)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。打造多層次創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)化技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建科創(chuàng)信息展示交流平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源匯聚、開(kāi)放、交流、共享。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高力度保護(hù)、高效率運(yùn)用。加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造東湖高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有序交易。推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。加快完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系。

培育弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神， 厚植“敢于冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗”光谷創(chuàng)新文化，引導(dǎo)樹(shù)立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。營(yíng)造寬松創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。充分利用現(xiàn)代融媒體優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳，褒揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

（二）全力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建高精尖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.全力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，集中優(yōu)勢(shì)資源加快突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、重要技術(shù)裝備和基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等“卡脖子”環(huán)節(jié)。實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，梳理發(fā)布三維存儲(chǔ)芯片、硅光芯片、新型顯示材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)榜單。加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)研究投入。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)和“光谷造”區(qū)域品牌建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的知名品牌和“專精特新”中小企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，調(diào)整結(jié)構(gòu)鏈，穩(wěn)固供應(yīng)鏈，突破產(chǎn)品鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，加快發(fā)展服務(wù)型制造，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)深度融合，加速“上云用數(shù)賦智”，加大企業(yè)技術(shù)改造和裝備更新力度，以產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)價(jià)，持續(xù)開(kāi)展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。著力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和終端產(chǎn)品企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力、主導(dǎo)力。積極推動(dòng)集群化發(fā)展，打造一批空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的萬(wàn)億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。

提升產(chǎn)業(yè)配套支撐能力。聚焦“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、廣告、評(píng)估、法律、稅務(wù)、信用、市場(chǎng)調(diào)查、商務(wù)咨詢等行業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售等服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、高端化發(fā)展。

2.打造全球頂尖光電子信息產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持不懈“追光逐芯”，突出“光”特色，做強(qiáng)“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強(qiáng)化“端”帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造全球頂尖光電子信息產(chǎn)業(yè)高地。

加快提升光通信和激光產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮中國(guó)信科、長(zhǎng)飛光纖等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展光伏半導(dǎo)體、高端光電子器件以及特種光纖，突破新型激光材料和新型激光元器件技術(shù)，做強(qiáng)光學(xué)材料、元器件、激光器、激光設(shè)備及應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈條。提升機(jī)加工等配套產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)組團(tuán)式發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)國(guó)家存儲(chǔ)器基地，重點(diǎn)發(fā)展三維存儲(chǔ)芯片、光通信芯片、智能芯片、紅外芯片、化合物半導(dǎo)體、傳感器等領(lǐng)域，大力突破硅光芯片。以華為海思、聯(lián)發(fā)科技、新思科技等知名企業(yè)為引領(lǐng)，厚植芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。搭建集成電路封裝測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)，大力扶持芯片設(shè)計(jì)和芯片封測(cè)，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)驗(yàn)證，加速關(guān)鍵材料和關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。推動(dòng)光電聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)新型顯示產(chǎn)業(yè)。依托武漢華星光電、天馬微電子等打造全國(guó)最大的中小尺寸面板產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)下一代中小尺寸面板技術(shù)路線研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)攻關(guān)Mini LED、Micro LED、QLED等新型顯示技術(shù)。提升上游關(guān)鍵設(shè)備、原材料、零組件本地化配套能力，圍繞關(guān)鍵裝備、材料等加快引進(jìn)模組廠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)。推進(jìn)長(zhǎng)江新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以安全、合規(guī)、易監(jiān)管為基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)資源整合共享，促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

加快發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“芯片-顯示-智能終端”產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，支持智能終端優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。提升發(fā)展智能服務(wù)機(jī)器人，推動(dòng)無(wú)人機(jī)和無(wú)人船系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品，打造涵蓋“智慧家庭-智慧社區(qū)-智慧城市”的泛在智能生活生態(tài)圈。提高精密加工生產(chǎn)能力，完善智能終端關(guān)鍵零部件配套。

3.培育國(guó)際一流生命健康產(chǎn)業(yè)集群

跨越式發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

推動(dòng)生物醫(yī)藥行業(yè)邁上新臺(tái)階。推動(dòng)新型疫苗、抗體、血液制品、細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品、高端靶向化學(xué)藥制劑、創(chuàng)新中藥等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型預(yù)防用及治療用生物制品，促進(jìn)生物創(chuàng)新藥和生物類似藥發(fā)展，推動(dòng)一批創(chuàng)新藥上市。

大力發(fā)展醫(yī)療器械行業(yè)。推動(dòng)高端生物醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、分子體外檢測(cè)設(shè)備與試劑、微創(chuàng)/無(wú)創(chuàng)治療器械、生命支持設(shè)備、高值生物醫(yī)用材料及醫(yī)療器械核心關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端診療裝備，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破，促進(jìn)高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、本地化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

加快生物農(nóng)業(yè)體系發(fā)展。推動(dòng)生物育種、動(dòng)物生物制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同步開(kāi)發(fā)基因編輯技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)人工智能、3D打印農(nóng)食品以及以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為基礎(chǔ)的智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合。加快基因組、蛋白組、代謝組等生命組學(xué)技術(shù)突破，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。加快推進(jìn)新基建與醫(yī)療技術(shù)融合，大力發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。

支持生物服務(wù)業(yè)全鏈條高端化發(fā)展。緊抓生物產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工新趨勢(shì)，打造涵蓋合同研究服務(wù)（CRO）、委托開(kāi)發(fā)制造服務(wù)（CDMO）、第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)服務(wù)、專業(yè)物流及“新零售”等全鏈條生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.高端醫(yī)療器械：聯(lián)影武漢總部基地、邁瑞醫(yī)療武漢基地項(xiàng)目、武漢明德生物醫(yī)療設(shè)備研發(fā)與先進(jìn)制造中心建設(shè)項(xiàng)目、華大智造全球智能制造及研發(fā)基地。

3.生物農(nóng)業(yè)：動(dòng)物生物制品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及相關(guān)配套項(xiàng)目、科前生物動(dòng)物生物制品研發(fā)中心、國(guó)藥中生動(dòng)物保健研發(fā)及生產(chǎn)總部、湖北省動(dòng)物疫病防控生物制劑產(chǎn)業(yè)化。

4.產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：火眼實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、華中地區(qū)細(xì)胞工程技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基地、華中科技大學(xué)國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、中國(guó)中藥華中產(chǎn)業(yè)中心。

5.其他：人福醫(yī)藥國(guó)際化全劑型CDMO基地、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、禾元生物重組人血清白蛋白核心技術(shù)攻關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目。　4.加緊謀劃培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

瞄準(zhǔn)未來(lái)前沿領(lǐng)域，大力發(fā)展新一代人工智能、新型空天技術(shù)、腦科學(xué)及生物組學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，率先打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，助力東湖高新區(qū)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展新一代人工智能。加速布局智能軟硬件、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新一代物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件等智能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破深度學(xué)習(xí)、跨媒體分析推理等關(guān)鍵核心技術(shù)，支持人工智能芯片、傳感器、操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)備、中間件等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)腦科學(xué)與類腦計(jì)算、計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

努力突破新型空天技術(shù)。加快從測(cè)繪遙感到社會(huì)感知的融合創(chuàng)新，推動(dòng)天基空間信息網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交叉應(yīng)用，突破室內(nèi)外空間智能感知與認(rèn)知計(jì)算、多源時(shí)空大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展智能化空天信息實(shí)時(shí)服務(wù)。

加快發(fā)展量子科技。加快突破量子激光器、原子傳感器、量子探測(cè)、原子陀螺儀等關(guān)鍵核心技術(shù)，搭建量子精密測(cè)量、激光遙感雷達(dá)等應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)，引領(lǐng)量子導(dǎo)航、量子激光雷達(dá)應(yīng)用示范。加強(qiáng)量子通信基礎(chǔ)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、量子通信裝備研制和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建量子計(jì)算及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，研發(fā)推廣基于量子計(jì)算云平臺(tái)環(huán)境下的軟件產(chǎn)品和定制解決方案。

超前布局下一代移動(dòng)通信。基于Polar等編碼機(jī)制，加快突破下一代信道編碼及調(diào)制技術(shù)，優(yōu)化非正交多址接入技術(shù)，集中攻克新一代天線與射頻技術(shù)、太赫茲通信、軟件無(wú)線電、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)頻譜共享等關(guān)鍵技術(shù)，積極推進(jìn)6G技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定。

積極探索腦科學(xué)、生物組學(xué)等前沿領(lǐng)域。努力突破高精度光學(xué)成像技術(shù)，加快繪制全腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性和功能性全景圖譜，加強(qiáng)大腦工作機(jī)理、大腦神經(jīng)回路等研究。加強(qiáng)高發(fā)病率重大腦疾病病因和發(fā)病機(jī)理研究，培育發(fā)展疾病早期診斷、干預(yù)等應(yīng)用醫(yī)療領(lǐng)域。開(kāi)展類腦認(rèn)知與神經(jīng)計(jì)算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片與系統(tǒng)、類腦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等技術(shù)研究，發(fā)展類腦計(jì)算與腦機(jī)智能。

推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與其他各產(chǎn)業(yè)深度融合。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果規(guī)?；瘧?yīng)用，提升未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平。

（三）加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能

1.加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)

積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)入賬和審計(jì)及配套制度建設(shè)，完善數(shù)據(jù)資源交易流通機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)、交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。積極探索數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化創(chuàng)新模式，促進(jìn)多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)有序流通。培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，發(fā)展海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)交易與云計(jì)算服務(wù)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全軟件、開(kāi)發(fā)工具、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提升高端軟件供給能力。推進(jìn)智能手機(jī)、平板電腦、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等智能終端制造業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)芯片、顯示面板、光學(xué)器件等發(fā)展，加快產(chǎn)品線升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，擴(kuò)大上下游集群規(guī)模。加強(qiáng)新一代機(jī)器視覺(jué)、類腦智能、邊緣智能等前沿技術(shù)布局。培育5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快區(qū)塊鏈在數(shù)字政務(wù)、金融資產(chǎn)交易、存證防偽等場(chǎng)景的深度應(yīng)用。

積極拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新空間。加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持圖書(shū)館、文化館、博物館等數(shù)字化升級(jí)，打造沉浸式數(shù)字體驗(yàn)和虛擬文化產(chǎn)品。培育擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字文化創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容業(yè)務(wù)發(fā)展，提升數(shù)字服務(wù)個(gè)性化、多樣化水平。

2.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程。開(kāi)展5G+、AI+、無(wú)人駕駛、數(shù)字工廠、遠(yuǎn)程醫(yī)療、新零售等新應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)示范。組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，探索網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)發(fā)展路徑。完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接機(jī)制，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型信息服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)、技術(shù)支持及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”。支持重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與普及應(yīng)用，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（武漢）建設(shè)為抓手，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)注冊(cè)規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接和產(chǎn)品全生命周期管理。開(kāi)展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠試點(diǎn)示范，加快智能裝備產(chǎn)品、智能化管理、智能服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。探索基于新技術(shù)的無(wú)人工廠、無(wú)人零售等“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”新模式。

夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵核心元器件、高端裝備技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、通用軟件、通用算法開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、在線幫辦創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)“只跑一次”。

打造政務(wù)“操作系統(tǒng)”智慧中樞。強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型“數(shù)字底座”，加快構(gòu)建“光谷大腦”，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)多維、集中、可視化展示，實(shí)時(shí)掌控城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。建設(shè)全區(qū)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景與數(shù)據(jù)“一張圖導(dǎo)航”。構(gòu)建立體化、數(shù)字化綜合指揮調(diào)度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)數(shù)字智能社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)一站式社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)格化管理模式創(chuàng)新，建設(shè)社區(qū)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)籌。推動(dòng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等多種公共服務(wù)全面發(fā)展與信息資源集成，支持服務(wù)信息查詢、公共事業(yè)繳費(fèi)等功能，構(gòu)建智慧社區(qū)。

大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。探索基于現(xiàn)代信息技術(shù)的新服務(wù)模式、新消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展智慧教育，搭建“空中課堂”，促進(jìn)名校優(yōu)質(zhì)教育資源共享，積極推動(dòng)人工智能等在教育中的應(yīng)用。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享，搭建遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均等化、醫(yī)療服務(wù)智慧化。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌培育工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升服務(wù)品牌形象。

著力培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)。培育壯大電商、微商、直播、社交短視頻、知識(shí)傳播分享等平臺(tái)企業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“云逛街”“云看秀”“云購(gòu)物”“云體驗(yàn)”等新模式發(fā)展壯大，促進(jìn)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性新消費(fèi)健康發(fā)展。加大智慧商圈建設(shè)力度，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

1.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

持續(xù)完善高能級(jí)開(kāi)放制度體系。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，構(gòu)建更加靈活、彈性監(jiān)管模式。推動(dòng)成立自貿(mào)區(qū)巡回法庭，設(shè)立自貿(mào)區(qū)涉外法律事務(wù)平臺(tái)，建立自貿(mào)區(qū)涉外典型案例庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律指引。

加速推動(dòng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。探索在市內(nèi)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)協(xié)同區(qū)，鼓勵(lì)協(xié)同區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)武漢片區(qū)擴(kuò)容，補(bǔ)齊口岸功能短板，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。支持東湖綜合保稅區(qū)功能升級(jí)，發(fā)展跨境保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)、保稅維修等新模式。深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)區(qū)、沿海先進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。探索合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)間互動(dòng)合作和利益分享機(jī)制。

2.促進(jìn)外商投資便利化自由化

優(yōu)化投資管理機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則，探索構(gòu)建與國(guó)際接軌、兼具東湖特色的投資貿(mào)易規(guī)則體系，探索強(qiáng)化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)。完善外商投資合作相關(guān)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

推進(jìn)“雙招雙引”向海外延伸。推行招商引資“一把手”工程，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司。鼓勵(lì)外資加大高端制造、智能生產(chǎn)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域投資力度，更好地發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)等方面的積極作用。

推進(jìn)金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。推動(dòng)金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)符合條件的外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立功能型、總部型金融機(jī)構(gòu)。推廣運(yùn)用跨境金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。簡(jiǎn)化跨境貿(mào)易、結(jié)算流程，優(yōu)化整合本外幣賬戶。研究設(shè)立跨境雙向股權(quán)投資基金，開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)及合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)。

3.推動(dòng)企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)型升級(jí)

持續(xù)提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品宣傳推介，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、技術(shù)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，做大做強(qiáng)離岸貿(mào)易，支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域服務(wù)出口，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓“一帶一路”新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園和綜合服務(wù)平臺(tái)。

持續(xù)優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)布局。培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，引導(dǎo)有條件企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外直接投資、參與國(guó)際產(chǎn)能合作、承建重大項(xiàng)目。支持創(chuàng)新型企業(yè)海外布局研發(fā)中心、科創(chuàng)中心，引導(dǎo)中小企業(yè)有序開(kāi)展對(duì)外創(chuàng)新合作。簡(jiǎn)化“走出去”監(jiān)管審批流程，完善金融支持等服務(wù)保障，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提升“走出去”質(zhì)量、效益。

積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快中國(guó)（武漢）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，建設(shè)內(nèi)陸腹地國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中部跨境電子商務(wù)創(chuàng)新基地、特色產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)融合示范基地以及全國(guó)跨境電子商務(wù)人才總部基地。加快跨境電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)。

4.持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力

持續(xù)提升有效投資規(guī)模水平。精準(zhǔn)謀劃投資一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)研究平臺(tái)和重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)投資，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資，加快補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域短板。深化投融資體制機(jī)制改革，推動(dòng)投資總量持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資效益穩(wěn)步提升。

營(yíng)造高品質(zhì)便捷消費(fèi)環(huán)境。加快大型商貿(mào)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，積極拓展藝術(shù)商圈、夜間經(jīng)濟(jì)、街巷經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)空間，加快完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造若干高端商業(yè)聚集區(qū)，形成以魯巷、中心城為核心的多層級(jí)、全覆蓋的商業(yè)布局。推動(dòng)光谷國(guó)際生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，打造休閑旅游集聚區(qū)，為武漢國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。

加快建設(shè)高效暢通現(xiàn)代流通體系。加強(qiáng)花山港口岸功能建設(shè)，強(qiáng)化與鄂州花湖機(jī)場(chǎng)合作，加快打通城市貨站與天河機(jī)場(chǎng)的航空通道，打造現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代信息、物流技術(shù)應(yīng)用推廣，打造武漢國(guó)家商貿(mào)物流中心重要門(mén)戶。

（五）持續(xù)優(yōu)化功能分區(qū)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展

1.持續(xù)優(yōu)化空間發(fā)展總體布局

強(qiáng)化“一城主導(dǎo)”。加快東湖科學(xué)城建設(shè)，以光谷科學(xué)島、九峰山科技園、生命健康閣等為內(nèi)核，涵蓋光谷科技創(chuàng)新資源密集區(qū)，輻射“武鄂黃黃咸”光谷科技創(chuàng)新大走廊相關(guān)區(qū)域，支撐創(chuàng)建湖北東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心和武漢國(guó)家科技創(chuàng)新中心。

突出“兩廊支撐”。優(yōu)化“黃金十字軸”城市空間布局。推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)落地實(shí)施，建成高端人才集中、創(chuàng)新要素集聚、高端產(chǎn)業(yè)匯聚的科技創(chuàng)新軸、快速交通軸和品質(zhì)生活軸。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)光谷中央生態(tài)大走廊建設(shè)，建成具備城市會(huì)客功能、生態(tài)示范效應(yīng)、自然智慧特色的綠色發(fā)展軸、文旅休閑軸和形象展示軸。

促進(jìn)“三板發(fā)力”。加快推動(dòng)“一主、兩副、四組團(tuán)”三大板塊同步發(fā)力、塊狀集群、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通快捷連接、產(chǎn)業(yè)高效互補(bǔ)、服務(wù)共建共享。 “主中心板塊”方面，著力提升光谷中心城功能品質(zhì)，打造支撐能力突出、城市品質(zhì)高端、具備國(guó)際化生活環(huán)境的光谷標(biāo)志性區(qū)塊?！皟筛卑鍓K”方面，東部以未來(lái)城為中心，打造科創(chuàng)平臺(tái)集聚、龍頭企業(yè)集中的科創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)塊；西部以星河廣場(chǎng)為中心，打造集中度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范性突出的韌性城市亮點(diǎn)區(qū)塊。“四組團(tuán)板塊”方面，聚焦花山、流芳、龍泉和濱湖，因地制宜發(fā)展特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文旅休閑、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、人力資源、教育培訓(xùn)等特色產(chǎn)業(yè)，打造山水相依、人文相融、智慧宜居的綠色發(fā)展南北樣板區(qū)塊。

帶動(dòng)“四方協(xié)同”。深度融入武漢城市圈同城化，積極承擔(dān)武漢“一城、一圈、一群、一帶”“一城、一圈、一群、一帶”：“一城”就是做大做強(qiáng)武漢自身；“一圈”就是發(fā)揮武漢輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)武漢城市圈升級(jí)發(fā)展；“一群、一帶”就是要強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市地位，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展。區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)使命。強(qiáng)化與武昌、洪山以及鄂州、黃石、黃岡等科技產(chǎn)業(yè)合作，強(qiáng)化與省內(nèi)市州基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)互聯(lián)互通。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展和長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展，推進(jìn)綠色發(fā)展示范工作，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大物流通道上的重要支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和智慧科技新城建設(shè)新標(biāo)桿，探索成為長(zhǎng)江流域要素市場(chǎng)合作先行區(qū)。全面參與推動(dòng)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、港口岸線開(kāi)發(fā)利用等交流合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等跨區(qū)域互利共享聯(lián)動(dòng)。

2.著力推進(jìn)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)八大園區(qū)八大園區(qū)：光谷生物城、武漢未來(lái)科技城、東湖綜合保稅區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園、光谷中心城、智能制造產(chǎn)業(yè)園、中華科技產(chǎn)業(yè)園。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素自動(dòng)吸附、人氣不斷集聚、核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、協(xié)同創(chuàng)新作用不斷突顯。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家存儲(chǔ)器配套產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、文化科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)子園區(qū)。

3.完善國(guó)土空間支撐體系，強(qiáng)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，實(shí)現(xiàn)對(duì)山水林田湖草應(yīng)保盡保，筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與城市安全治理有機(jī)銜接，統(tǒng)籌好生態(tài)空間、避難空間和安全生產(chǎn)空間安排，統(tǒng)籌好保護(hù)、發(fā)展和安全的關(guān)系。落實(shí)新型工業(yè)用地政策，全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)再集聚，提升土地利用效率。

（六）加快推動(dòng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)，提升城市綜合配套功能

1.大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，積極推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)廣泛部署。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)光谷大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施千萬(wàn)級(jí)社會(huì)治理神經(jīng)元智能感知節(jié)點(diǎn)部署工程。穩(wěn)步升級(jí)融合基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動(dòng)交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。加快建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路，打造無(wú)人駕駛示范區(qū)。推進(jìn)智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快花山港5G港口建設(shè)步伐。加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化電動(dòng)汽車充電設(shè)施布局。

（七）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居綠色美麗光谷

1.全面提升環(huán)境綜合治理水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、感知、預(yù)警體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)?！皽y(cè)管治”一體化協(xié)同體系，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施水資源、水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)重塑行動(dòng)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)機(jī)制，大力開(kāi)展重點(diǎn)河流湖泊整治，加大濕地公園建設(shè)保護(hù)力度。持續(xù)開(kāi)展黑臭水體整治，深化大氣環(huán)境治理與保護(hù)。完善空氣質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車排放等治理。推動(dòng)土壤污染治理現(xiàn)代化，健全土壤污染防治體系建設(shè)，加快土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化廢物處置及污染防治，推進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理。做好重點(diǎn)山體修復(fù)和保護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展垃圾分類收集系統(tǒng)改造，促進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無(wú)縫高效銜接，提高工業(yè)固體廢物利用處置率。加強(qiáng)交通噪聲、工業(yè)和建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所等噪聲源的監(jiān)督管控，維護(hù)城市聲環(huán)境質(zhì)量。

（八）持續(xù)提高社會(huì)民生投入力度，促進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展

1.打造公平普惠高效優(yōu)質(zhì)教育體系。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，加速小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及使用。完善學(xué)前教育管理體制，推進(jìn)公、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作辦園，推進(jìn)社區(qū)早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源布局，加快規(guī)劃學(xué)校落地建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育供給，完善辦學(xué)條件。全面深化教育綜合改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)合作辦學(xué)，提升基礎(chǔ)教育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)教育方式變革，鼓勵(lì)發(fā)展在線教育。

2.穩(wěn)步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，組建東湖高新區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理委員會(huì)，構(gòu)建疾病預(yù)防控制三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)研判和處置，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。完善重大疫情救治機(jī)制，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則推動(dòng)救治基地建設(shè)，推動(dòng)發(fā)熱門(mén)診改造，完善急救中心及分中心體系。加快綜合性、普惠性、公益性醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級(jí)社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)光谷疾控中心及P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善中醫(yī)院、血液中心、精神衛(wèi)生中心、職業(yè)病防治中心等?？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)字化發(fā)展，實(shí)施公共衛(wèi)生智能防疫能力建設(shè)重點(diǎn)工程，建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”應(yīng)急工作新模式。加快建設(shè)公共物資數(shù)據(jù)庫(kù)，整合平臺(tái)信息，優(yōu)化防疫物資調(diào)配使用。深化基層醫(yī)療信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享，促進(jìn)“智慧醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等業(yè)務(wù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”就醫(yī)格局，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、技術(shù)聯(lián)盟等多種模式健康發(fā)展。推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與光谷大健康產(chǎn)業(yè)合作共建“產(chǎn)、學(xué)、研、防、診、療”六位一體生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。全面禁止食用野生動(dòng)物，落實(shí)控?zé)熜袆?dòng)，完善心理健康服務(wù)體系，提升健康教育、慢病管理服務(wù)質(zhì)量，加快職業(yè)病防治體系建設(shè)。

（九）全面深化體制機(jī)制改革，提高社會(huì)治理能力和治理水平

1.聚力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。加快政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“照后減證”改革，試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。深化投資審批制度改革，健全政務(wù)服務(wù)熱線便民便企服務(wù)功能，搭建企業(yè)訴求快速反饋平臺(tái)機(jī)制。打造法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建規(guī)范高效行政監(jiān)管體系和公正公平商事糾紛解決機(jī)制。深度應(yīng)用“兩法銜接”平臺(tái)，完善行政執(zhí)法與刑事司法案件移送標(biāo)準(zhǔn)、程序。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“無(wú)收入免申報(bào)”改革試點(diǎn)，優(yōu)化自然人股東股權(quán)變更個(gè)人所得稅管理流程試點(diǎn)。推動(dòng)土地、數(shù)據(jù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化、最優(yōu)化配置改革。健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，探索建立包容創(chuàng)新發(fā)展的審慎監(jiān)管體制機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展個(gè)性化改革探索，提升改革質(zhì)量和實(shí)效。加強(qiáng)重大改革舉措與立法決策有機(jī)銜接，形成制度化保障機(jī)制。

2.加快培育充滿活力市場(chǎng)主體。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資分類改革，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)企在創(chuàng)新引領(lǐng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平等方面發(fā)揮更大作用，提高國(guó)有資本保值增值和運(yùn)營(yíng)效益，打造面向市場(chǎng)的國(guó)有平臺(tái)。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策體系和要素保障，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目審批通道。有序推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)依法依規(guī)盤(pán)活存量資產(chǎn)、資金，支持集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有序參與東湖高新區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。完善黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)責(zé)和工作方式。支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快清理各類顯性、隱性壁壘，為非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造廣闊空間。完善惠企援企政策，加快釋放“減稅降費(fèi)”改革紅利，完善民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系，培育 “旗艦型”“小巨人型”和成長(zhǎng)型企業(yè)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，培育優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。

3.全面提高法治化發(fā)展水平。加快法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格重大行政決策法定程序。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)“執(zhí)法辦案質(zhì)量源頭治理工程”。全面提升司法能效，深化訴訟制度改革，建立線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的司法行政執(zhí)行體系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。完善全覆蓋的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)法律援助，加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)全民普法，開(kāi)展法治示范區(qū)、街、社區(qū)建設(shè)，健全基層群眾依法自治制度，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。推進(jìn)法治體系和法治能力現(xiàn)代化，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可和能力驗(yàn)證建設(shè)。

4.穩(wěn)步提高精細(xì)化智慧化治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城市基層治理體系，建立完善“自治、法治、德治與服務(wù)一體化”的社會(huì)治理模式。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，優(yōu)化基層管理體制機(jī)制，減輕基層組織負(fù)擔(dān)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理新機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善涉民生重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。深化“平安光谷”建設(shè)，打造立體化、智能化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，試點(diǎn)實(shí)施以信用分級(jí)管理為基礎(chǔ)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。完善信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)商事主體履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為。

5.大力提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、救援能力建設(shè)。開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升跨區(qū)域突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障，構(gòu)建完善經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力。健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)安全防御能力，健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置機(jī)制。加強(qiáng)水、電、油、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面提高公共安全保障能力。完善公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管體制，完善城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和常態(tài)化排查治理雙重預(yù)防體系。完善學(xué)校、醫(yī)院等意外傷害預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化食品、藥品、疫苗安全監(jiān)管，完善自然災(zāi)害救助物質(zhì)儲(chǔ)備制度、應(yīng)急災(zāi)害救助制度、自然災(zāi)害信息發(fā)布制度。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全教育培訓(xùn)機(jī)制，支持企業(yè)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防的功能作用。

五、實(shí)施保障

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。聚合眾力、融合眾智，科學(xué)制定各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。切實(shí)加強(qiáng)公權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、制約，持續(xù)深入正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)組織保障

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。健全年輕干部?jī)?chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化青年干部業(yè)務(wù)一線、基層崗位歷練。完善干部培養(yǎng)過(guò)程策劃、實(shí)施、跟蹤、改進(jìn)等全流程機(jī)制，幫助干部提高綜合素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。健全干部激勵(lì)保障制度。

2.強(qiáng)化組織實(shí)施工作。設(shè)立“十四五”規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)工作小組，根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求。強(qiáng)化東湖高新區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與省市“十四五”規(guī)劃銜接。強(qiáng)化“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一規(guī)劃”管理職能。

3.強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督工作。健全規(guī)劃考核評(píng)價(jià)制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，細(xì)化年度計(jì)劃和年度目標(biāo)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入績(jī)效考核。提升規(guī)劃實(shí)施透明度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

1.明確項(xiàng)目領(lǐng)域。圍繞重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)社會(huì)民生等等領(lǐng)域，謀劃一批對(duì)未來(lái)五年及更長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有全局性帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范項(xiàng)目要素信息，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目全領(lǐng)域、全流程、全周期綜合管理。

3.推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證與立項(xiàng)審批，做好年度實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟進(jìn)與實(shí)施進(jìn)度動(dòng)態(tài)更新，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，保障項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。

4.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)完工項(xiàng)目后續(xù)跟蹤，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。規(guī)范各級(jí)各部門(mén)辦事流程，提高解決問(wèn)題與推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)能力。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保立項(xiàng)公開(kāi)透明、結(jié)項(xiàng)保質(zhì)保量。

（四）提高要素保障能力

1.加強(qiáng)人才要素保障。暢通人才流動(dòng)渠道，積極推進(jìn)人才工程建設(shè)，加強(qiáng)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才與中高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持力度。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審，健全人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、保障、考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。

2.加強(qiáng)技術(shù)要素保障。健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，健全多元化科研項(xiàng)目支持機(jī)制。探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)入股等方式促進(jìn)科技成果資本化。加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，促進(jìn)技術(shù)來(lái)源多元化。

3.加強(qiáng)土地要素保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)施新型工業(yè)用地（M0）新型工業(yè)用地（M0）是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設(shè)施的用地，是城市用地分類中“工業(yè)用地（M1、M2、M3）”類中增設(shè)的用地類型，用地性質(zhì)仍屬于工業(yè)用地（M）。政策。科學(xué)規(guī)劃土地資源，完善土地一級(jí)市場(chǎng)儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)土地資源整合利用，保障企業(yè)及重大項(xiàng)目用地。?

4.加強(qiáng)金融要素保障。加快投融資體制改革，完善市場(chǎng)化投資管理與約束機(jī)制。發(fā)揮好財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，做好重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，壓減核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，激發(fā)社會(huì)資金積極性。加強(qiáng)融資監(jiān)管，降低融資成本，提高防范融資風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施要素保障。加快向東拓展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障東湖科學(xué)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，構(gòu)建保障發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌管理水平，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)新項(xiàng)目開(kāi)工，做好后續(xù)項(xiàng)目謀劃。

（五）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

統(tǒng)籌輿論宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，加大東湖高新區(qū)“十四五”規(guī)劃解讀與宣傳，凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想，讓“十四五”規(guī)劃成為全區(qū)共同奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，持續(xù)激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)激情，加快把規(guī)劃藍(lán)圖變成行動(dòng)方案，推動(dòng)?xùn)|湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)“世界光谷”建設(shè)新局面?！?br />

武政[2021]21號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf

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