市政發(fā)〔2017〕51號《西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關(guān)問題的通知》

西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定住房市場發(fā)展有關(guān)問題的通知




市政發(fā)〔2017〕51號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實中省房地產(chǎn)政策精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步穩(wěn)定住房價格和市場預(yù)期，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、合理安排住宅用地供應(yīng)

根據(jù)住宅建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合庫存變化情況，嚴(yán)格實行住宅用地供應(yīng)“五類”調(diào)控目標(biāo)管理，住房庫存消化周期低于合理范圍時，要顯著增加供地，加快供地節(jié)奏。

大力推進(jìn)“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等土地出讓競價方式。國土部門確定住宅用地出讓價格前，要征詢建設(shè)、房管、物價等部門意見，合理確定土地出讓價格，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、宗地或樓面單價新高等異常情況，切實穩(wěn)定土地市場預(yù)期。

深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序?qū)嵤?0%左右的住宅用地用于公租房建設(shè)，20%左右的住宅用地用于限地價、限房價的“雙限房”項目。

二、完善住房供應(yīng)體系

深化住房制度改革，加快建立購租并舉的住房制度，滿足不同收入居民家庭的住房需求。取消市政發(fā)〔2016〕32號文件第十一條第二款“新出讓土地的商品住房項目不再實物配建廉租房，統(tǒng)一按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納易地配建費”等調(diào)控政策。

新出讓土地的商品住房項目(不含城棚改項目開發(fā)部分)，原則上按照不低于住宅總建筑面積5%的比例實物配建租賃型保障房，以解決中低收入居民家庭、外來務(wù)工人員及引進(jìn)人才等群體的住房問題。規(guī)劃部門要按照配建比例確定配建規(guī)模，編制規(guī)劃設(shè)計條件書;國土部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，在土地招拍掛時，明確配建租賃型保障房的總建筑面積、套型等出讓條件。配建政策調(diào)整時間節(jié)點以土地出讓公告發(fā)布日期為準(zhǔn)。開發(fā)區(qū)可通過集中建設(shè)完成配建任務(wù)，集中配建的選址、規(guī)劃等建設(shè)方案事先必須征得房管、規(guī)劃部門同意，具體政策另行制定。

實行經(jīng)濟(jì)適用住房和限價商品住房并軌運行?？蓪⒁蚜㈨椛形撮_工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目調(diào)整為限價商品住房項目，規(guī)劃部門重新編制項目規(guī)劃設(shè)計條件，房管部門牽頭確定住宅銷售價格，國土部門綜合住宅銷售限價和土地出讓評估價格，確定土地出讓金補(bǔ)繳金額，辦理供地手續(xù)，發(fā)改部門辦理項目備案變更手續(xù)后，統(tǒng)一納入限價商品住房項目管理。

三、強(qiáng)化住房消費引導(dǎo)

將住房限購政策調(diào)整為：在新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)行政管理區(qū)域及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城等開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，暫停向已擁有2套及以上住房(含新建商品住房和二手住房，下同)的本市戶籍居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭售房;在上述區(qū)域范圍內(nèi)無住房且能夠提供2年以上(含2年)個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭可購買1套住房。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的各類人才購買自用住房的，不受限購政策限制。

將市政發(fā)〔2015〕15號文件第六條、市政發(fā)〔2016〕32號文件第二十條中規(guī)定的繳存職工家庭申請住房公積金購房貸款的最高額度由75萬元調(diào)整為65萬元;將最低繳存時限由連續(xù)足額繳存6個月以上調(diào)整為連續(xù)足額繳存1年以上，并停止辦理試行的商轉(zhuǎn)公貸款業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)格商品住房價格管控

新建商品住房項目在申請商品房預(yù)售許可或現(xiàn)房銷售備案前，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照“一房一價”、“明碼標(biāo)價”的有關(guān)要求，先向物價部門進(jìn)行銷售價格申報。物價部門要會同房管、統(tǒng)計、國土等部門，根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅、房價漲幅等指標(biāo)對其售價進(jìn)行測算，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價，嚴(yán)控房價出現(xiàn)過快增長。對報價明顯高于周邊同品質(zhì)在售項目成交價格且不接受價格指導(dǎo)的商品住房項目，不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，不予辦理現(xiàn)房銷售備案手續(xù)。

五、深化房地產(chǎn)項目審批改革

持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)項目審批制度改革，及時調(diào)整特定條件下出臺的審批程序，大力營造適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。取消市政發(fā)〔2016〕32號文件第十三條“經(jīng)國土部門審批同意，房地產(chǎn)項目可分期繳納土地出讓金，已簽訂土地出讓金分期繳納合同的建設(shè)單位，可憑《網(wǎng)上掛牌出讓成交確認(rèn)書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等土地權(quán)屬證明文件資料，先行辦理項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》，并可在取得上述證件后，辦理不超過出讓用地建設(shè)規(guī)模1/2的《商品房預(yù)售許可證》。剩余1/2的預(yù)售許可手續(xù)待其土地出讓手續(xù)完善后再予辦理”;第十四條“經(jīng)建設(shè)部門審批同意，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以延期繳納城市配套費(不包括地鐵專項基金和熱力、天然氣公網(wǎng)建設(shè)資金)，先行辦理施工許可等手續(xù)，延期繳納時限為一年”的調(diào)控政策，提高房地產(chǎn)項目準(zhǔn)入門檻，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

六、促進(jìn)住房二級市場規(guī)范有序發(fā)展

加快遺留問題項目處理，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和部門責(zé)任，加快解決房產(chǎn)辦證等遺留問題，有效增加二手房市場可交易房源，穩(wěn)定二手房市場發(fā)展;加快建設(shè)二手房交易服務(wù)平臺，提供房源信息核驗服務(wù)，提高二手房流通效率，促進(jìn)房地產(chǎn)一、二級市場聯(lián)動發(fā)展。對涉及重大維穩(wěn)問題及遺留問題的建設(shè)項目，按照“一事一議”的原則報市政府審議。

堅持住宅的居住屬性，不得擅自將住宅改為商業(yè)、餐飲、娛樂等經(jīng)營性用房使用。房管部門要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)管理的指導(dǎo);各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)對住宅使用的日常監(jiān)管。

七、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管

國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城(棚)改、物價、工商、稅務(wù)、人社、公安等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)、強(qiáng)化部門配合，嚴(yán)厲打擊囤地囤房、哄抬房價、價格欺詐、發(fā)布虛假廣告、惡意炒作、制造“恐慌”氣氛等房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查及購房資格審核機(jī)制，對存在違法違規(guī)行為及偽造或教唆、協(xié)助偽造購房證明材料、騙取購房資格的單位、個人，要嚴(yán)厲打擊，依法予以嚴(yán)處。

本通知自發(fā)布之日起施行，其他文件與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。




 

西安市人民政府

2017年9月13日

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