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青島市行政審批服務局等9部門關于印發(fā)青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案的通知
青審服字〔2024〕13號
各有關部門：
市行政審批局聯(lián)合市稅務局等八部門制定了《青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真遵照執(zhí)行。
青島市行政審批服務局 青島市公安局
青島市人力資源和社會保障局
青島市市場監(jiān)督管理局
青島市醫(yī)療保障局
國家稅務總局青島市稅務局
中華人民共和國青島海關
青島市住房公積金管理中心
中國人民銀行青島市分行
2024年3月7日
青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，進一步提高企業(yè)注銷便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，現結合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
改革和完善企業(yè)注銷制度，進一步精簡文書、優(yōu)化流程，在青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺上線“注銷一件事服務專區(qū)”，建設注銷數據中臺，強化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，推出企業(yè)注銷“1+N”服務模式，營業(yè)執(zhí)照、稅務、公章、社保、醫(yī)保、公積金、海關、銀行賬戶等各業(yè)務環(huán)節(jié)“一鍵預查、一網申請、一體辦結、一站反饋”，實現企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，營造更加公開、透明、便捷、可預期的市場環(huán)境。
二、工作任務
(一)多部門賬戶狀態(tài)“一站式預查”。以企業(yè)需求為導向，主動跨前服務，各部門業(yè)務數據實時互通共享，企業(yè)在發(fā)布注銷公告前或注銷公告期內隨時可以發(fā)起“注銷狀態(tài)檢查”，查詢稅務、社保、醫(yī)保、公積金、海關等賬戶是否已完成相關未辦結事項、是否具備簡易注銷條件，方便企業(yè)對需要辦理的注銷環(huán)節(jié)“一網可知”，有針對性地準備注銷材料，提升市場退出效率。(責任單位：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、青島海關、市住房公積金管理中心)
(二)深化注銷服務“一網通辦”。在“注銷一件事服務專區(qū)”統(tǒng)一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷狀態(tài)預查、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能，各有關部門注銷業(yè)務信息共享、同步指引，實現企業(yè)注銷“一網通辦”、辦理結果“一端獲取”。對通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告和清算組備案的企業(yè)，不再收取《備案通知書》、報紙樣張等材料。對不涉及“四險一金”清繳清退的企業(yè)，無需填寫任何申請表，系統(tǒng)自動辦理社保、醫(yī)保、公積金賬戶、電子印章注銷。(責任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、青島海關、中國人民銀行青島市分行)
(三)實施稅務注銷分類處理。前移稅務注銷網辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”同步填報稅務注銷申請，加快注銷辦理進度。實行清稅手續(xù)免辦服務，對申請簡易注銷且未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領用發(fā)票(含代開發(fā)票)、無欠稅(滯納金)及罰款的企業(yè)，稅務部門實行清稅手續(xù)免辦服務。優(yōu)化稅務注銷即辦服務，對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳納增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備的企業(yè)，稅務部門提供即辦服務，當場辦結;對符合即辦條件但有未結事項的，采取“承諾制”容缺辦理。加強數據共享，登記機關和稅務機關共享企業(yè)清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明。(責任單位：市稅務局)
(四)優(yōu)化海關注銷業(yè)務流程。加強業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)動應用，前移海關備案注銷網辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”同步填報海關備案注銷申請，企業(yè)注銷后登記機關實時向海關推送企業(yè)注銷信息。暢通數據交換共享渠道，登記機關可實時核驗企業(yè)是否涉及海關業(yè)務、海關注銷狀態(tài)，海關部門原則上不再出具注銷證明材料。(責任單位：青島海關)
(五)完善企業(yè)公章注銷手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關實時將企業(yè)注銷信息推送至印章治安管理系統(tǒng)。企業(yè)電子印章無需申請注銷、同步作廢，實體印章可以由登記機關代收繳后轉交至公安部門，也可以由企業(yè)后續(xù)自行繳回至公安部門。(責任單位：市公安局)
(六)推行簡易注銷社保聯(lián)檢。將社會保險繳費情況排查服務前移，對申請簡易注銷的企業(yè)進行社保賬戶狀態(tài)聯(lián)網核查。未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，由人社部門主動靠前精準服務，協(xié)助企業(yè)辦理清繳手續(xù);對于經人社部門提醒，仍未清繳完成的企業(yè)，由人社部門在簡易注銷公告期滿前一天提出異議信息，異議信息同步傳輸至國家企業(yè)信用信息公示平臺，終止簡易注銷流程，充分保障參保職工權益。(責任單位：市人力資源社會保障局)
(七)提升銀行銷戶服務質效。全市各商業(yè)銀行在“注銷一件事服務專區(qū)”提供銀行預約銷戶服務，企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”預約申請銀行賬戶撤銷，銀行接到申請后安排專員跟進服務，一次性告知企業(yè)銷戶需要辦理的流程及所需材料清單，方便企業(yè)對照操作，持續(xù)提升企業(yè)銷戶服務質量和效率。企業(yè)在撤銷銀行賬戶后，可繼續(xù)辦理營業(yè)執(zhí)照與企業(yè)公章注銷等事項。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關實時將企業(yè)及個體工商戶注銷信息共享至人民銀行，各商業(yè)銀行可隨時查看開戶企業(yè)的登記狀態(tài)。(責任單位：中國人民銀行青島市分行)
三、工作措施
(一)加強服務渠道建設。根據企業(yè)自愿原則，企業(yè)可選擇線上、線下任一方式申請相關涉企注銷業(yè)務。全市14個政務服務大廳均開設“注銷一件事服務專區(qū)”，配備服務專員，為企業(yè)提供“一站式”咨詢、“一次性”告知、“一網通”幫辦服務，協(xié)助企業(yè)從發(fā)布注銷公告到最終完成注銷手續(xù)。
(二)強化服務數字賦能。“注銷一件事服務專區(qū)”涉及部門多，數據接口多，各有關部門要盡快完善數據通道，對所屬業(yè)務系統(tǒng)、網絡等進行改造，按要求完成系統(tǒng)對接，并做好日常運行保障，確保“注銷一件事服務專區(qū)”落到實處。各部門要深化電子證照數據共享應用，原則上能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料。大力推廣“青易辦——電子簽署中心”應用，充分運用數字身份驗證、電子簽名、電子印章等功能，加強全流程安全管理。
(三)夯實服務工作基礎。各相關部門要按照國務院、省委省政府、市委市政府推進高效辦成“一件事”和企業(yè)注銷便利化的工作要求，進一步梳理規(guī)范注銷材料，簡化優(yōu)化注銷流程，對外發(fā)布《“注銷一件事”辦事指南》，對內制定《“注銷一件事”工作指引》，全面提升工作質效。
四、進度安排
(一)2024年3月15日前：各部門完成本部門業(yè)務系統(tǒng)的升級改造，制定《辦事指南》《工作指引》、系統(tǒng)建設及對接標準。
(二)2024年4月1日前：各部門完成與“注銷一件事服務專區(qū)”的系統(tǒng)對接，實現信息數據互通，辦理流程共享反饋。
(三)2024年4月30日前：上線運行“注銷一件事服務專區(qū)”，發(fā)布《“注銷一件事”辦事指南》《“注銷一件事”工作指引》，通過新聞媒體擴大宣傳效應，釋放改革紅利。
五、組織保障
(一)加強貫徹落實。各責任單位要高度重視企業(yè)注銷便利化工作，建立健全相應工作機制，圍繞“注銷一件事”改革進行合力攻堅，將工作任務落實到具體處(科)室和責任人，明確目標任務、改革措施和職責分工，確保各項工作任務圓滿完成并取得切實成效。
(二)強化培訓宣傳。各責任單位要加大業(yè)務培訓，確保工作人員熟練掌握“注銷一件事”業(yè)務流程和工作規(guī)范。要加強對“注銷一件事”全流程操作指南解讀解說，告知群眾操作方法，線上引導辦理、幫助辦理，線下幫辦代辦，真正實現企業(yè)注銷“一件事、一次辦”。
(三)健全長效機制。各責任單位要建立動態(tài)調整和問題處理機制，對“注銷一件事”改革進行全程監(jiān)督、定期調度，及時總結評估改革實施情況，常態(tài)長效推動服務提質增效。
稅 屋附件：
1.企業(yè)注銷登記“一件事”標準化服務指南
2.企業(yè)注銷登記“一件事”辦理流程圖
3.企業(yè)注銷登記“一件事”申請材料清單
《青島市企業(yè)“注銷一件事”工作實施方案》政策解讀
一、制定背景
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)，暢通市場主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，進一步提高企業(yè)注銷便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境。
二、適用范圍
青島市范圍內的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和農民專業(yè)合作社辦理注銷業(yè)務。
三、涉及辦理事項
包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章、社會保險、醫(yī)療保險、稅務、海關、公積金、銀行等8個事項的注銷或銷戶。
四、實施單位
市區(qū)及各區(qū)(市)轄區(qū)內的行政審批、市場監(jiān)管、公安、人社、醫(yī)保、稅務、海關、公積金等部門。
五、實施依據
《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國社會保險法》《社會保險經辦條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國報關單位備案管理規(guī)定》《住房公積金管理條例》《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》《青島市刻字業(yè)治安管理規(guī)定》《青島市住房公積金繳存管理辦法》等。
六、工作目標
營業(yè)執(zhí)照、稅務、公章、社保、醫(yī)保、公積金、海關、銀行賬戶等各業(yè)務環(huán)節(jié)“一鍵預查、一網申請、一體辦結、一站反饋”，實現企業(yè)注銷流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化，營造更加公開、透明、便捷、可預期的市場環(huán)境。
七、重要舉措
(一)多部門賬戶狀態(tài)“一站式預查”。企業(yè)在發(fā)布注銷公告前或注銷公告期內隨時可以發(fā)起“注銷狀態(tài)檢查”，查詢稅務、社保、醫(yī)保、公積金、海關等賬戶是否已完成相關未辦結事項、是否具備簡易注銷條件。
(二)深化注銷服務“一網通辦”。在“注銷一件事服務專區(qū)”統(tǒng)一提供公告發(fā)布、清算組備案、注銷狀態(tài)預查、簡易注銷、一般注銷等一攬子功能，各有關部門注銷業(yè)務信息共享、同步指引，實現企業(yè)注銷“一網通辦”、辦理結果“一端獲取”。
(三)實施稅務注銷分類處理。企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”同步填報稅務注銷申請，加快注銷辦理進度。加強數據共享，登記機關和稅務機關共享企業(yè)清稅信息，納稅人無需提交紙質清稅證明。
(四)優(yōu)化海關注銷業(yè)務流程。前移海關備案注銷網辦窗口，企業(yè)可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”同步填報海關備案注銷申請，企業(yè)注銷后登記機關實時向海關推送企業(yè)注銷信息。
(五)完善企業(yè)公章注銷手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照注銷后，登記機關實時將企業(yè)注銷信息推送至印章治安管理系統(tǒng)。企業(yè)電子印章無需申請注銷、同步作廢，實體印章可以由登記機關代收繳后轉交至公安部門，也可以由企業(yè)后續(xù)自行繳回至公安部門。
(六)推行簡易注銷社保聯(lián)檢。將社會保險繳費情況排查服務前移，對申請簡易注銷的企業(yè)進行社保賬戶狀態(tài)聯(lián)網核查。對有未清繳、欠費、需退費的企業(yè)，終止簡易注銷流程，充分保障參保職工權益。
(七)提升銀行銷戶服務質效。全市各商業(yè)銀行在“注銷一件事服務專區(qū)”提供銀行預約銷戶服務，企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)公章前，可在企業(yè)開辦智能一體化平臺“注銷一件事服務專區(qū)”預約申請銀行賬戶撤銷。
八、咨詢電話
0532-66200211
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