深市質(zhì)規(guī)〔2016〕3號(hào)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法》2016年修訂版全文

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法的通知






深市質(zhì)規(guī)〔2016〕3號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》和《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我委修訂了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。




 

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

2016年12月22日




 

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法



 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范商事主體經(jīng)營異常名錄管理，強(qiáng)化信用約束，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)商事主體自律，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《廣東省商事登記條例》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》和《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  企業(yè)、個(gè)體工商戶載入經(jīng)營異常名錄、移出經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)、恢復(fù)正常記載狀態(tài)等管理活動(dòng)（統(tǒng)稱商事主體經(jīng)營異常名錄管理）適用本辦法。

第三條  市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的商事主體經(jīng)營異常名錄管理工作。

各轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)商事主體的經(jīng)營異常名錄管理工作。

第四條  市場監(jiān)督管理部門將有經(jīng)營異常情形的企業(yè)、個(gè)體工商戶分別載入經(jīng)營異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。
 

第二章 載入管理

第五條  企業(yè)有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其載入經(jīng)營異常名錄：

（一）不按時(shí)提交年度報(bào)告的；

（二）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

企業(yè)違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，未在規(guī)定的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息或者公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其載入經(jīng)營異常名錄。

第六條  市場監(jiān)督管理部門將企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄，應(yīng)當(dāng)作出載入決定，將載入經(jīng)營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示，視為公告送達(dá)。

載入決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、載入日期、載入事由、作出載入決定機(jī)關(guān)。

第七條  企業(yè)未依照規(guī)定通過深圳市市場監(jiān)督管理部門商事主體年報(bào)系統(tǒng)提交上一年度年度報(bào)告的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)將其載入經(jīng)營異常名錄的程序。

第八條  市場監(jiān)督管理部門在對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行抽查、辦理案件等履職過程中以及根據(jù)投訴舉報(bào)、其他部門告知等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過登記住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，并自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)將其載入經(jīng)營異常名錄的程序。

市場監(jiān)督管理部門可以通過郵寄專用聯(lián)系信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或經(jīng)營場所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過30日。

第九條  企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其載入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

第十條  市場監(jiān)督管理部門依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其載入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。

第十一條  個(gè)體工商戶有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》的規(guī)定將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)：

（一）不按時(shí)提交年度報(bào)告的；

（二）通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的；

（三）個(gè)體工商戶年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

第十二條  市場監(jiān)督管理部門將個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記決定，將標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)的信息記錄在該個(gè)體工商戶的公示信息中，并通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示，視為公告送達(dá)。

標(biāo)記決定包括個(gè)體工商戶名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、標(biāo)記日期、標(biāo)記事由、作出標(biāo)記決定機(jī)關(guān)。

第十三條  個(gè)體工商戶不按時(shí)提交年度報(bào)告的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的程序，并于本年度7月1日至下一年度6月30日予以公示。

第十四條  市場監(jiān)督管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或經(jīng)營場所無法與個(gè)體工商戶取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的程序，并予以公示。

第十五條  個(gè)體工商戶年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的決定，并予以公示。

第十六條  對(duì)不按時(shí)提交年度報(bào)告和通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的企業(yè)、個(gè)體工商戶，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，在作出載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)決定之前，通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公告企業(yè)、個(gè)體工商戶擬作出載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。

第十七條  在市場監(jiān)督管理部門通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公告擬作出載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)決定之日起10日內(nèi)，企業(yè)、個(gè)體工商戶有下列情形之一的，不予載入經(jīng)營異常名錄或不予標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)：

（一）因不按時(shí)提交年度報(bào)告，已補(bǔ)充提交未報(bào)年份的年度報(bào)告的；

（二）因通過住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)前，已辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記的；

（三）因通過住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系被載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)前，但向市場監(jiān)督管理部門提出異議并提供證明材料，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查查實(shí)通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系的。
 

第三章 移出管理

第十八條  企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄事由消失的，可以向作出決定的市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄。

市場監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，并通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示，視為公告送達(dá)。

移出決定包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、移出日期、移出事由、作出移出決定機(jī)關(guān)。

第十九條  依照本辦法第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，可以在補(bǔ)充提交未報(bào)年份的年度報(bào)告后，申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

第二十條  依照本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系并提供證明材料，申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

第二十一條  依照本辦法第五條第二款規(guī)定因未在規(guī)定的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，履行公示義務(wù)后，申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

第二十二條  依照本辦法第五條第二款規(guī)定因公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，更正其公示的信息后，申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

第二十三條  個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)事由消失的，可以向市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。

市場監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定將個(gè)體工商戶恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)作出恢復(fù)決定，并通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）公示，視為公告送達(dá)。

恢復(fù)決定包括個(gè)體工商戶名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、恢復(fù)日期、恢復(fù)事由、作出恢復(fù)決定機(jī)關(guān)。

第二十四條  依照本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以向市場監(jiān)督管理部門補(bǔ)充提交年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出恢復(fù)決定。

依照本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶在下一年度年報(bào)期間已提交當(dāng)年度年報(bào)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出恢復(fù)決定。

第二十五條  依照本辦法第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系并提供證明材料，申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出恢復(fù)決定。

第二十六條  依照本辦法第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可以向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送更正后的年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出恢復(fù)決定。

第二十七條  企業(yè)、個(gè)體工商戶因多種事由同時(shí)被載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其載入或標(biāo)記事由全部消除后，方可作出移出經(jīng)營異常名錄或恢復(fù)正常記載狀態(tài)的決定。
 

第四章 失信懲戒

第二十八條  企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單和個(gè)體工商戶被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，在相關(guān)違法情形未改正前申請(qǐng)變更登記或備案的，商事登記機(jī)關(guān)不予受理。

其他政府部門應(yīng)積極通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）查詢、使用商事主體經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法信息，并視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對(duì)相關(guān)許可審批業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)管控或?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的現(xiàn)場檢查。

第二十九條  企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單和個(gè)體工商戶被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，其法定代表人、負(fù)責(zé)人的相關(guān)信用信息依法納入深圳市個(gè)人信用征信體系并推送相關(guān)部門。

第三十條  企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄滿三年未履行相關(guān)義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單, 并通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

市場監(jiān)督管理部門在依據(jù)前款的規(guī)定將企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之前60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）以公告方式提示其履行相關(guān)公示義務(wù)。

第三十一條  企業(yè)、個(gè)體工商戶有下列情形之一的，永久載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過深圳市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）向社會(huì)公示，并不得恢復(fù)記載于商事登記簿，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替名稱：

（一）載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿五年的；

（二）違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正逾期不改的。

第三十二條  企業(yè)、個(gè)體工商戶被載入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿五年未履行相關(guān)義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其永久載入經(jīng)營異常名錄或永久標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的決定，并予以公示。

第三十三條 企業(yè)違反名稱登記管理規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)書面責(zé)令其在30日內(nèi)辦理名稱變更登記。企業(yè)逾期未辦理名稱變更登記的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其永久載入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。
 

第五章 異議處理

第三十四條  企業(yè)對(duì)其被載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和個(gè)體工商戶對(duì)其被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。

市場監(jiān)督管理部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第三十五條  企業(yè)對(duì)其被載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和個(gè)體工商戶對(duì)其被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條  企業(yè)被載入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單和個(gè)體工商戶被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)后辦理注銷登記的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自注銷之日起不再公示其經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法信息。
 

第六章 附則

第三十七條  市場監(jiān)督管理部門在商事主體經(jīng)營異常名錄管理過程中產(chǎn)生的檔案可以以電子檔案形式進(jìn)行歸檔。

第三十八條  本辦法自2017年1月1日起施行。有效期五年。《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營異常名錄管理辦法的通知》（深市監(jiān)規(guī)〔2013〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 深市質(zhì)規(guī), 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū), 商事主體, 經(jīng)營, 異常, 名錄, 管理辦法, 2016年, 修訂版, 全文