深市質(zhì)〔2015〕168號(hào)《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于改革名稱登記管理方式實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)登記的意見》

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于改革名稱登記管理方式實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)登記的意見》的通知




深市質(zhì)〔2015〕168號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”、“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的現(xiàn)代市場體系”和“建立公平開放透明的市場規(guī)則”等精神，進(jìn)一步深化商事登記體制改革，加強(qiáng)和完善商事主體名稱登記管理，放寬商事主體準(zhǔn)入條件，激發(fā)商事主體活力,維護(hù)公平競爭秩序，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合實(shí)際，我委制定了《深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于改革名稱登記管理方式實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)登記的意見》，并經(jīng)市法制辦審查通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

 

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

2015年6月18日
 

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于改革名稱登記管理方式實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)登記的意見

為貫徹中央十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”、“加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的現(xiàn)代市場體系”和“建立公平開放透明的市場規(guī)則”等精神，進(jìn)一步深化商事登記體制改革，加強(qiáng)和完善商事主體名稱登記管理，放寬商事主體準(zhǔn)入條件，激發(fā)商事主體活力,維護(hù)公平競爭秩序，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合實(shí)際，制訂本意見。

一、簡化名稱登記程序。原則上商事主體名稱由申請人在商事主體設(shè)立、變更登記時(shí)一并填報(bào)，無須預(yù)先申報(bào)。但涉及前置審批事項(xiàng)或者商事主體名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記不在同一登記機(jī)關(guān)的，保留名稱預(yù)先申報(bào)制度。

商事登記機(jī)關(guān)原則上不再核發(fā)名稱文書，因前置審批或其他原因，確有需要的，申請人可登陸深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站下載打印加蓋注冊業(yè)務(wù)電子專用章的《商事主體名稱證明書》或《商事主體名稱變更證明書》，也可前往深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)各行政審批服務(wù)大廳免費(fèi)領(lǐng)取。

二、實(shí)行商事主體名稱自主申報(bào)登記制。除法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止、限制使用的名稱以外，申請人可以自主選擇企業(yè)名稱。商事主體名稱由申請人向商事登記機(jī)關(guān)自主申報(bào)后即可使用,在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

申請人申報(bào)商事主體名稱應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，不得欺騙、誤導(dǎo)公眾，或者損害他人合法權(quán)益。商事主體成立后，應(yīng)當(dāng)依法使用名稱，對其名稱使用承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。

三、制定商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，列出在商事主體名稱中禁止使用和限制使用的規(guī)則并依法予以公示，為申請人申報(bào)商事主體名稱提供指引。法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件明確規(guī)定禁止使用的情形和字樣，在規(guī)則中以禁止性規(guī)定列出；法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定有條件使用的情形和字樣，在規(guī)則中以限制性規(guī)定列出。申請人對規(guī)則中禁止使用的情形和字樣，不得申報(bào)；限制使用的情形和字樣，依條件申報(bào)；其他情形，依法自主申報(bào)。

商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況,依照法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，適時(shí)調(diào)整商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則并向社會(huì)公示，不斷完善商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則。

四、建立和開放商事主體名稱查詢比對系統(tǒng)。商事登記機(jī)關(guān)建立并開放包含記載于商事登記簿和經(jīng)營異常名錄庫全部商事主體名稱的查詢比對系統(tǒng)，供申請人檢索、查詢、比對。商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)名稱自主申報(bào)規(guī)則制定名稱查詢比對系統(tǒng)的比對標(biāo)準(zhǔn)，申請人可登陸該系統(tǒng)查詢、比對以下事項(xiàng)：

1.擬申報(bào)的商事主體名稱是否存在違反名稱自主申報(bào)規(guī)則禁止性規(guī)定的情形和字樣；

2.擬申報(bào)的商事主體名稱是否涉及名稱自主申報(bào)規(guī)則限制性規(guī)定的情形和字樣；

3.擬申報(bào)的商事主體名稱與同一登記機(jī)關(guān)已登記注冊的商事主體是否存在相同或近似的名稱。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)維護(hù)名稱查詢比對系統(tǒng)，確保查詢比對系統(tǒng)的比對標(biāo)準(zhǔn)與名稱自主申報(bào)規(guī)則一致。

五、進(jìn)一步放寬名稱申報(bào)登記限制

(一)放寬名稱中使用“國際”字樣的限制。允許商事主體根據(jù)需要在名稱中的行業(yè)用語前使用“國際”字樣作為行業(yè)限定語；

(二)放寬名稱構(gòu)成中行政區(qū)劃的使用限制。允許商事主體根據(jù)需要在名稱中冠以行政區(qū)劃或?qū)⑿姓^(qū)劃置于字號(hào)之后、組織形式之前；

(三)放寬集團(tuán)公司名稱登記限制。設(shè)有不少于2家子公司的商事主體可以在名稱中使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣；允許新設(shè)立集團(tuán)子公司、參股公司在其名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱。

(四)放寬名稱中不使用行業(yè)用語的使用限制。商事主體名稱中可不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或者省略行業(yè)，但應(yīng)當(dāng)與同一登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別表述所從事的行業(yè)或者省略行業(yè)的商事主體名稱中字號(hào)不相同。

(五)放寬名稱中使用“連鎖”字樣的限制。允許新設(shè)立商事主體根據(jù)需要在名稱中使用“連鎖”字樣。

(六)取消名稱變更時(shí)限的限制。商事主體名稱經(jīng)申報(bào)登記后，可根據(jù)實(shí)際需要申報(bào)變更，登記機(jī)關(guān)無需審查申報(bào)變更的原因。

六、完善名稱自主申報(bào)登記操作程序。申請人在申報(bào)商事主體名稱之前，應(yīng)自行登陸商事主體名稱查詢比對系統(tǒng)查詢、比對，參照系統(tǒng)查詢、比對的結(jié)果及提示信息，區(qū)分不同情形通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記：

1.通過商事主體名稱查詢比對系統(tǒng)比對擬申報(bào)的商事主體名稱是否存在違反名稱自主申報(bào)規(guī)則禁止性規(guī)定的情形和字樣，如存在，系統(tǒng)予以鎖定，提示不允許申請人申報(bào)；如不存在，允許申請人申報(bào)登記；

2.通過商事主體名稱查詢比對系統(tǒng)比對擬申報(bào)的商事主體名稱是否涉及名稱自主申報(bào)規(guī)則中限制性規(guī)定的情形和字樣，如涉及，系統(tǒng)提示申請人填報(bào)相關(guān)信息，自動(dòng)比對申請人申報(bào)的信息是否符合限制性規(guī)定的條件，符合條件的允許申請人申報(bào)登記，不符合條件的系統(tǒng)予以提示，不允許申請人申報(bào)；如不涉及，允許申請人申報(bào)登記；

3.通過商事主體名稱查詢比對系統(tǒng)比對擬申報(bào)的商事主體名稱與同一登記機(jī)關(guān)已登記注冊的商事主體是否存在相同或近似的名稱，并區(qū)分情形辦理：

(1)存在相同的商事主體名稱，系統(tǒng)予以鎖定，提示不允許申請人申報(bào)；

(2)存在近似的商事主體名稱, 系統(tǒng)列出所有近似名稱,提示申請人依以下條件申報(bào):

①如擬申報(bào)的商事主體名稱與已登記注冊的同行業(yè)商事主體名稱字號(hào)相同,系統(tǒng)提示申請人填報(bào)是否取得近似企業(yè)授權(quán)或與該近似企業(yè)有投資關(guān)系的相關(guān)信息，并自動(dòng)比對申請人填報(bào)的信息，取得授權(quán)或有投資關(guān)系的允許申請人申報(bào)登記；未取得授權(quán)或與該近似企業(yè)無投資關(guān)系的, 系統(tǒng)予以鎖定，提示不允許申請人申報(bào)；

②如擬申報(bào)的商事主體名稱與已登記注冊的同行業(yè)商事主體名稱字號(hào)讀音相同或相近，但字形不同；或雖然字號(hào)相同但名稱中的行業(yè)表述用語不同,注冊該名稱有可能在使用過程中造成公眾誤解,系統(tǒng)提示申請人謹(jǐn)慎選擇,告知申請人申請?jiān)撁Q可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn),如申請人選擇繼續(xù)申報(bào)，應(yīng)向商事登記機(jī)關(guān)承諾不侵犯他人企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不損害他人的合法權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)名稱近似糾紛時(shí)，愿意根據(jù)民事糾紛解決原則，通過調(diào)解、專家評審、仲裁機(jī)構(gòu)裁決或民事訴訟方式解決，并愿意按照調(diào)解協(xié)議、評審意見、仲裁裁決或訴訟判決的要求配合商事登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)名稱變更,承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。申請人出具承諾函后，允許申請人申報(bào)登記。

以上所稱“同行業(yè)”指依照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)劃分的類別，在名稱中標(biāo)明的行業(yè)表述用語或經(jīng)營特點(diǎn)；“近似”依照《商事主體名稱自主申報(bào)規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。

(3)不存在上述第(1)、(2)類情形的，允許申請人申報(bào)登記。

4.對不允許申報(bào)登記的名稱申請，商事登記機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及短信方式告知申請人不予申報(bào)的理由；成功申報(bào)登記商事主體名稱的，商事登記機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及短信方式告知申請人，涉及前置審批的，發(fā)給商事主體電子名稱證明文書。

七、縮短商事主體名稱證明有效期限。為便于申請人準(zhǔn)備登記申請材料(包括設(shè)立登記和名稱變更登記)，在申請人成功申報(bào)名稱并填報(bào)設(shè)立或變更登記信息后，系統(tǒng)自動(dòng)對該名稱予以保留，保留期最長為十個(gè)工作日，超出十個(gè)工作日未提交設(shè)立或名稱變更登記申請的，名稱自動(dòng)失效。

因前置審批需辦理名稱預(yù)先自主申報(bào)或者因前置審批需辦理名稱變更預(yù)先自主申報(bào)的，名稱證明文書有效期仍然為六個(gè)月。

八、明確商事登記機(jī)關(guān)名稱登記審核職責(zé)。商事登記機(jī)關(guān)在名稱登記審核工作中的主要職責(zé)：

(一)制定和完善名稱自主申報(bào)規(guī)則，開發(fā)及維護(hù)名稱查詢比對系統(tǒng);

(二)審查申請人申報(bào)的商事主體名稱是否違反自主申報(bào)規(guī)則內(nèi)的禁止性規(guī)定，是否符合自主申報(bào)規(guī)則內(nèi)的限制性規(guī)定;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。

九、推行名稱電子化登記管理模式。商事主體名稱自主申報(bào)系統(tǒng)與全流程網(wǎng)上商事登記系統(tǒng)銜接,名稱自主申報(bào)后即轉(zhuǎn)入全流程網(wǎng)上商事登記系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)證、電子檔案等全流程電子化登記管理模式，提高商事主體名稱登記的便利化、規(guī)范化程度。

十、提供名稱自主申報(bào)登記信息比對服務(wù)。深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)及深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)提供商事主體名稱自主申報(bào)登記信息比對服務(wù)，商事主體名稱成功申報(bào)登記后，公眾、社會(huì)組織、政府機(jī)關(guān)等可直接通過上述系統(tǒng)驗(yàn)證比對名稱自主申報(bào)登記信息，無需查看或收取紙質(zhì)《商事主體名稱證明書》或《商事主體名稱變更證明書》比對。

十一、進(jìn)一步確立商事主體名稱監(jiān)督管理與爭議處理機(jī)制。

(一)加強(qiáng)對商事主體名稱使用的監(jiān)督管理。商事登記機(jī)關(guān)依法對管轄范圍內(nèi)商事主體使用名稱的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，有權(quán)糾正不符合名稱自主申報(bào)規(guī)則的商事主體名稱。

(二)構(gòu)建多渠道名稱爭議處理機(jī)制。探索便捷、高效的名稱爭議處理工作機(jī)制，對于申請人自主申報(bào)的名稱產(chǎn)生爭議的，當(dāng)事人可選擇向相關(guān)部門申請調(diào)解、裁決、仲裁、民事訴訟等多種方式解決。

十二、強(qiáng)化商事登記機(jī)關(guān)名稱糾正程序

(一)商事登記機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的商事主體名稱按照以下程序在3個(gè)月內(nèi)作出認(rèn)定：

1.查證應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的商事主體名稱登記注冊的情況；

2.將有關(guān)名稱登記情況書面告知當(dāng)事人，要求當(dāng)事人在1個(gè)月內(nèi)對名稱使用問題提交書面意見,當(dāng)事人未按期提交書面意見的,視為放棄申辯權(quán)利;

3.依據(jù)商事主體名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出認(rèn)定決定。

4.情況復(fù)雜的,經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長調(diào)查認(rèn)定期限,并告知當(dāng)事人,但是延長期限最多不超過30日。

(二)對經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)認(rèn)定為不適宜的商事主體名稱或依據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)裁決、法院判決、已生效的行政處罰決定應(yīng)予糾正的商事主體名稱，商事登記機(jī)關(guān)在作出認(rèn)定決定或收到相關(guān)裁決、判決、行政處罰決定書后按照以下程序在3個(gè)月內(nèi)作出處理:

1.書面通知當(dāng)事人在商事登記機(jī)關(guān)限定的期限內(nèi)變更名稱。

2.經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的，該商事主體永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)記載于商事登記簿，以注冊號(hào)取代商事主體名稱,并通過商事主體信用信息公示平臺(tái)予以公示。

十四、本意見自2015年7月1日起實(shí)施，有效期5年。



附錄：商事 主 體名稱自 主申報(bào)規(guī) 則

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