寧工商企指〔2017〕2號(hào)《南京市工商局關(guān)于全面提升開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)登記效率的通知》

南京市工商局關(guān)于全面提升開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)登記效率的通知



寧工商企指〔2017〕2號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，江北新區(qū)、高淳區(qū)行政審批局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位、社會(huì)團(tuán)體：

在省工商局今年公布的“江蘇省區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”中，我市市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)總分在全省設(shè)區(qū)市中排名靠后，其中“工商注冊(cè)效率”僅排名第12位。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，要求認(rèn)真對(duì)標(biāo)找差，必須進(jìn)入全省前三名。為貫徹落實(shí)上級(jí)要求，全面提升我市開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)登記效率，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結(jié)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕151號(hào)）文件要求，全面推行“方式任你選、三日內(nèi)辦結(jié)”的工商注冊(cè)便利化措施，進(jìn)一步提升開(kāi)辦企業(yè)注冊(cè)登記效率，縮短名稱預(yù)先核準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的辦理時(shí)效，在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，努力實(shí)現(xiàn)我市市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)入前三名的目標(biāo)。

二、對(duì)標(biāo)“3550”登記時(shí)間“再加速”

1.縮短開(kāi)辦企業(yè)市級(jí)行政區(qū)劃企業(yè)名稱預(yù)先登記從受理至核準(zhǔn)的辦理時(shí)間，包括通過(guò)內(nèi)網(wǎng)提交的遠(yuǎn)程名稱核準(zhǔn)時(shí)間、申請(qǐng)人在窗口直接辦理名稱預(yù)核時(shí)間。對(duì)名稱預(yù)先登記申請(qǐng)符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并核準(zhǔn)，不予受理的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具不予受理的文書(shū)。

2.申請(qǐng)人通過(guò)工商網(wǎng)站，提出網(wǎng)上登記或者借助輔助系統(tǒng)申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記的，自登記數(shù)據(jù)進(jìn)入工商登記系統(tǒng)后，加快登記數(shù)據(jù)處理時(shí)間，上午收到數(shù)據(jù)的下午處理完成，下午收到數(shù)據(jù)的次日上午處理完成。

3.申請(qǐng)人從各政務(wù)中心綜合窗口送交設(shè)立登記材料的，縮短自綜合窗口收取材料至登記部門(mén)初步審查時(shí)間，各政務(wù)中心綜合窗口應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)材料移送給登記部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)材料符合登記要求的，登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，不符合登記要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)不予受理。

4.縮短登記部門(mén)在企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)中，從受理到核準(zhǔn)的辦理時(shí)間。對(duì)申請(qǐng)材料符合登記要求當(dāng)場(chǎng)受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)登記，并當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)或者通過(guò)郵政專遞向申請(qǐng)人送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記文書(shū)。

5.需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)，并按照法定程序，在法定時(shí)效內(nèi)，提交“申請(qǐng)材料核實(shí)情況報(bào)告書(shū)”，根據(jù)核實(shí)情況作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

三、聚焦登記注冊(cè)流程“再優(yōu)化”

1.著力提升“南京市工商局企業(yè)名稱自主選擇系統(tǒng)”的使用率和通過(guò)率，加強(qiáng)廣泛的宣傳，鼓勵(lì)申請(qǐng)人使用名稱自主選擇系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記與設(shè)立登記的合并審查。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)辦企業(yè)全程電子化登記的宣傳和應(yīng)用，提高全程電子化登記率。同時(shí)，開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照郵政專遞服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)業(yè)登記全程“不見(jiàn)面審批”。

3.加強(qiáng)與銀行開(kāi)展“政銀合作”，充分利用銀行分布廣泛的網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代辦工商登記，方便創(chuàng)業(yè)者就近辦理工商登記，我市各登記部門(mén)要采取有效措施進(jìn)一步推進(jìn)“政銀合作”。

4.按照《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結(jié)實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕151號(hào)）的工作要求，各登記部門(mén)要建立與當(dāng)?shù)毓?、稅?wù)、銀行等部門(mén)的協(xié)同工作機(jī)制，嚴(yán)格按照“三日辦結(jié)”的工作要求，對(duì)公安部門(mén)推廣在線刻制公章、稅務(wù)部門(mén)實(shí)行在線申領(lǐng)發(fā)票及銀行實(shí)行電子開(kāi)戶給予積極配合與支持，為企業(yè)辦理領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的后續(xù)事宜提供有力保障。

四、推進(jìn)登記制度改革“再深入”

1.加快落實(shí)“不見(jiàn)面審批”和“開(kāi)辦企業(yè)限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制。按照《南京市工商局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入效率。按照《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結(jié)實(shí)施方案的通知》的要求，全面落實(shí)“3550”工作目標(biāo)，著力提升行政效能。

2.深入推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。在實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章備案“六證合一”的基礎(chǔ)上，再次將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的十四個(gè)涉企證（備案、審批）事項(xiàng)進(jìn)一步合并取消，試行企業(yè)登記“二十證合一、一照一碼”。

3.大力推廣市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的使用。積極推動(dòng)涉企服務(wù)部門(mén)接入、使用全省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉企部門(mén)之間的數(shù)據(jù)歸集、信息共享，逐步將工商登記全程電子化鏈條延伸到開(kāi)辦企業(yè)的整個(gè)過(guò)程，有效擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽章在各部門(mén)的應(yīng)用，切實(shí)簡(jiǎn)化工商登記后各類涉企事務(wù)辦理的流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理、應(yīng)上盡上”，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

4.持續(xù)深化名稱登記制度改革，清理現(xiàn)有名稱庫(kù)，建立更為完善、準(zhǔn)確的“禁、限用”字庫(kù)，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的查重規(guī)則，優(yōu)化軟件流程設(shè)計(jì)，探索實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)制度，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)流程。

5.推進(jìn)江北新區(qū)證照分離改革試點(diǎn)，積極配合江北新區(qū)管委會(huì)、市編辦等部門(mén)研究、制定江北新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案，在“證照分離”改革試點(diǎn)方案獲得政府批準(zhǔn)后，在江北新區(qū)探索實(shí)施主體資格與許可經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記模式，改革經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。

6.繼續(xù)探索擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”改革的范圍，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的工作任務(wù)要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可等其他行業(yè)的“證照聯(lián)辦”調(diào)研，條件成熟即制定工作方案，逐步擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”的范圍。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化登記效能的督查工作

加大對(duì)全市注冊(cè)登記窗口工作的督查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)開(kāi)辦企業(yè)在“江蘇省區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”中，涉及“工商注冊(cè)效率”指標(biāo)的對(duì)標(biāo)差距，采取“一季一查”、定向抽查等方式通報(bào)檢查結(jié)果，并對(duì)照相關(guān)問(wèn)題督促整改。

各登記部門(mén)要充分提高思想認(rèn)識(shí)，把“江蘇省區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)”中的指標(biāo)差距，作為注冊(cè)登記部門(mén)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“短板”去補(bǔ)。要盡快研究、制定具體工作實(shí)施方案，并將落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的情況，于本月底前上報(bào)市局。要積極采取有效措施，充實(shí)注冊(cè)登記窗口人員，將業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的人員配置到窗口一線，努力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)我市進(jìn)入前三名的目標(biāo)。



 

南京市工商行政管理局

2017年11月13日

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