成工商發(fā)〔2017〕27號《成都市工商行政管理局關于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見》

成都市工商行政管理局關于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的十條意見



成工商發(fā)〔2017〕27號

各區(qū)（市）縣工商行政管理局（市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局），武侯區(qū)、新津縣行政審批局，市局有關部門（單位）：

為認真貫徹落實省第十一次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市夯實產(chǎn)業(yè)支撐，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面的重要作用，根據(jù)《工商總局關于深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》（工商個字〔2017〕70號）精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商、市場和質(zhì)量監(jiān)管部門的職能作用，全力推進“放管服”改革，進一步降低小微企業(yè)制度性交易成本，增強小微企業(yè)發(fā)展新動力，提出如下實施意見。

一、積極推進“多證合一、一照一碼”改革

在前期企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，全力推進“多證合一、一照一碼”改革，將涉及企業(yè)（個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）數(shù)據(jù)采集、記載公示、管理備查類一般經(jīng)營項目涉企證照事項以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項（其中關系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的除外）進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，通過“一套材料、一表登記、一窗受理”工作模式，實現(xiàn)小微企業(yè)“一照一碼走天下”，不斷深化“放管服”改革。

二、全力推進全程電子化網(wǎng)上登記和電子營業(yè)執(zhí)照

貫徹落實《工商總局關于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號）精神和《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市推行工商登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照實施方案的通知》（成辦發(fā)〔2017〕9號）要求，全力推進工商登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照工作。建立全程電子化統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、登記業(yè)務系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)，統(tǒng)一登記業(yè)務流程和登記文書格式規(guī)范；建立電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示”的便利化改革目標。

三、進一步放寬企業(yè)住所登記條件，深化企業(yè)住所登記制度改革

在全面實施“一照多址”、“一址多照”的基礎上，進一步放寬企業(yè)住所登記條件，優(yōu)化完善小微企業(yè)集群注冊登記模式，支持“創(chuàng)客空間”、“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展，支持小微企業(yè)集群注冊、集聚發(fā)展；進一步簡化企業(yè)住所登記材料，在成都自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)先行先試“企業(yè)住所申報承諾制+負面清單管理”登記制度改革，并逐步推廣全市。

四、探索個體工商戶簡易登記模式

為進一步提升個體工商戶登記便利化水平，促進社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在成都自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)先行探索個體工商戶“口頭申報、當場取照”的簡易登記模式，申請人只需持本人身份證和經(jīng)營場所證明，即可向登記機關申請個體工商戶登記，簡化登記手續(xù)，創(chuàng)新登記方式。

五、進一步深化企業(yè)名稱登記管理改革

按照工商總局有關要求，在確保安全的前提下更加遵從市場規(guī)律，突出效率優(yōu)先，尊重企業(yè)自主擇名。全面開放企業(yè)名稱庫，制定企業(yè)名稱禁止規(guī)則、限制規(guī)則和相同相近規(guī)則，進一步優(yōu)化完善企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢、自動比對功能，不斷提高企業(yè)名稱自主查詢、自主選擇、自動審查的自動化程度，有效解決“起名難、效率低”的問題，實現(xiàn)名稱申報、核準“無紙化”，為小微企業(yè)進入市場打開便利之門。

六、全力服務小微企業(yè)融資發(fā)展

繼續(xù)發(fā)揮工商股權出質(zhì)、動產(chǎn)抵押登記職能職責，通過搭建“一庫三平臺”（即：企業(yè)法人庫，公共信用信息平臺、銀企對接平臺、咨詢服務平臺），幫扶小微企業(yè)破解融資難、融資貴問題，全力幫扶小微企業(yè)破解融資瓶頸；立足“企改股、股上市”登記職能，積極推動資本證券化，服務企業(yè)資本市場融資。

七、進一步加強小微企業(yè)名錄庫建設

加強與相關部門的協(xié)調(diào)互動，進一步完善小微企業(yè)名錄庫功能，不斷充實、完善“扶持政策集中公示”、“小微企業(yè)庫”、“申請扶持導航”、“企業(yè)享受扶持政策公示”等功能模塊，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的營商環(huán)境。

八、優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導

進一步優(yōu)化小微企業(yè)“工商客棧”（工商服務小微企業(yè)輔導站），通過講座、視頻教學等方式，深入各類創(chuàng)客空間、專業(yè)市場等，對初次創(chuàng)業(yè)的大學生、青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、城市退休職工等進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導服務，宣講創(chuàng)業(yè)相關法律法規(guī)，解讀創(chuàng)業(yè)扶持相關政策，了解創(chuàng)業(yè)的基本方法、理念、基本技能，不斷提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

九、建立小微企業(yè)品牌服務“四項機制”，推進小微企業(yè)有效實施品牌戰(zhàn)略

建立小微企業(yè)品牌服務指導機制，開展針對性培訓輔導、經(jīng)驗交流、專題講座等活動；建立小微企業(yè)品牌服務激勵機制，指導并鼓勵小微企業(yè)進行商標注冊；建立小微企業(yè)品牌服務聯(lián)動機制，搭建地方產(chǎn)品協(xié)作配套平臺，幫助小微企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略；建立小微企業(yè)品牌維權保護機制，構建司法保護、行政保護、企業(yè)自我保護和行業(yè)協(xié)會維權自律“四位一體”的小微品牌企業(yè)維權保護長效機制，保護知識產(chǎn)權合法權益。

十、提高政策法規(guī)宣傳力度，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍

一是切實加強窗口建設，全面落實“首問責任制、首辦責任制、限時辦結(jié)制”，完善預約服務、延時服務、延伸服務、跟蹤服務、上門服務等機制，積極開辟“綠色通道”，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的注冊登記服務。二是建立小微企業(yè)政策法規(guī)宣傳長效機制，制定宣傳計劃，制作宣傳資料，利用各種工作契機大力宣傳各級政府、工商（市場監(jiān)管）部門扶持、服務小微企業(yè)的政策措施。三是拓寬宣傳渠道，廣泛利用各級報刊、電臺、電視以及政務微博、微信等新媒體進行政策宣傳，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供咨詢服務，擴大政策受益面和知曉度。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

成都市工商行政管理局

2017年7月5日

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