成辦發(fā)〔2014〕42號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知》

成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法的通知



成辦發(fā)〔2014〕42號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。


 

成都市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

第一條  （目的依據(jù)）

為推進工商登記制度便利化，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵投資興業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號）的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條  （制定原則）

企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理，應遵循方便準入、規(guī)范有序、強化監(jiān)管的原則。

第三條  （適用范圍）

本辦法適用于在成都市各級工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)。

第四條  （登記機關(guān)）

工商行政管理機關(guān)是企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的登記機關(guān)。登記機關(guān)對申請人提交的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料進行形式審查。

第五條  （功能定位）

本辦法所稱企業(yè)住所，是指企業(yè)主要辦事機構(gòu)所在地，其功能主要是公示企業(yè)法定的送達地、確定企業(yè)司法和行政管轄地。

本辦法所稱經(jīng)營場所，是指企業(yè)實際從事生產(chǎn)、銷售、倉儲、服務等經(jīng)營活動的所在地。

企業(yè)住所（經(jīng)營場所）應當依法登記（備案）。

第六條  （放寬條件）

對符合條件的企業(yè)住所（經(jīng)營場所），可采取下列方式進行登記：

（一）企業(yè)住所和經(jīng)營場所可以實行分離登記。

（二）同一地址可以申請登記為兩家以上企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

（三）企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣內(nèi)設立經(jīng)營場所且無需辦理前置行政許可（審批）的，可申請辦理經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機構(gòu)登記。企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣外設立經(jīng)營場所的，應當依法辦理分支機構(gòu)登記。

（四）申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記，申請人在房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃（借用）合同等復印件上注明“與原件一致”的，登記機關(guān)不再查驗房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃（借用）合同等原件。

（五）申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記，申請人可通過電子數(shù)據(jù)交換等方式提交登記申請。

第七條  （使用住宅進行登記的）

將住宅申請登記為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的，應依法滿足以下條件：

（一）遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約。

（二）經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意。

（三）依法經(jīng)規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等行政主管部門審—批。

有利害關(guān)系業(yè)主，包括本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主以及建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的能證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。

第八條  （場所禁止）

按照法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，下列場所不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）：

（一）非（違）法建筑、危險建筑、被征收房屋，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（二）歷史建筑、公園、公共綠化地帶內(nèi)的場所，不得作為實行會員制、為少數(shù)人服務的會所以及從事高檔餐飲、茶樓等經(jīng)營活動的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（三）風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的場所，不得作為賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等的企業(yè)住所或經(jīng)營場所。

（四）未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意、未依法取得相關(guān)行政主管部門審批的住宅，不得作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）。

（五）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域外的場所，不得作為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營場所，按照《成都市嚴格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目管理辦法（試行）》（成府發(fā)〔２００９〕２５號）規(guī)定，經(jīng)當?shù)卣嘘P(guān)部門認定的除外。

（六）商住樓內(nèi)緊鄰居住層的場所，不得作為可能產(chǎn)生油煙的。

（七）中學、小學校園周圍２００米范圍內(nèi)或居民住宅樓（院）內(nèi)的場所，不得作為從事網(wǎng)吧、游戲（游藝）活動等企業(yè)的經(jīng)營場所。

（八）安全生產(chǎn)條件不符合法律法規(guī)規(guī)定標準規(guī)范的場所，不得作為危險化學品、易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（九）鐵路、礦區(qū)、油田、機場、港口、軍事禁區(qū)、施工工地和金屬冶煉加工企業(yè)附近的場所，不得作為收購廢舊金屬企業(yè)的經(jīng)營場所。

（十）住宅小區(qū)、學校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪的場所，不得作為從事噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等存在大氣污染、水污染、噪音污染等經(jīng)營活動企業(yè)的經(jīng)營場所。

（十一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍，車站、機場等人群密集的場所，建筑物地下一層以下，與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域，不得作為從事娛樂經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所。

（十二）各區(qū)（市）縣政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合城市管理實際需要，依法明確的不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。

（十三）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及省、市有關(guān)規(guī)定，不得作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的其他場所。

第九條  （申請人義務）

申請企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記，申請人應當向登記機關(guān)提交—下列場所使用證明材料，并對材料的真實性、合法性負責：

（一）自有房產(chǎn)已取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件；自購的商品房未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交房屋竣工驗收備案證明及購房合同復印件。

（二）租賃（借用）房產(chǎn)已取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交租賃（借用）合同及房屋產(chǎn)權(quán)證復印件；租賃（借用）房產(chǎn)屬新購的商品房未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，提交房屋租賃（借用）合同及竣工驗收備案證明、購房合同復印件；其他租賃（借用）房產(chǎn)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，除提交租賃（借用）合同外，還須提交房產(chǎn)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、學校校產(chǎn)管理部門、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會（如經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)管委會）、居（村）民委員會等機構(gòu)出具的明確房產(chǎn)權(quán)屬主體、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、行政區(qū)劃以及街道門牌號碼等基本內(nèi)容的證明材料。

（三）租賃（借用）賓館、飯店（酒店）作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃（借用）合同及賓館、飯店（酒店）營業(yè)執(zhí)照復印件。

（四）租賃（借用）市場攤鋪作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃（借用）合同及市場開辦方的營業(yè)執(zhí)照復印件。

（五）租賃軍隊房產(chǎn)作為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，提交《軍隊房產(chǎn)租賃許可證》復印件。

（六）以住宅申請登記為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）的，還需提交業(yè)主委員會或住宅所在地居（村）民委員會出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明以及規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等行政主管部門審批文件。

第十條  （許可經(jīng)營）

企業(yè)從事許可經(jīng)營項目的，應當在取得許可證或批準文件后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動；未取得許可證或批準文件，不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第十一條  （監(jiān)管職責）

行政主管部門應當依法履行管理職責，制定配套監(jiān)管措施，加強對企業(yè)住所（經(jīng)營場所）事中、事后的監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。

（一）對于利用非（違）法建筑、被征收房屋、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、建設、國土、房管、公安（消防）、城管、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門依法監(jiān)督管理。

（二）對于應當具備特定條件的企業(yè)住所（經(jīng)營場所），由規(guī)劃、建設、國土、房管、公安（消防）、城管、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門依法監(jiān)督管理。

（三）對于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項的，由食藥監(jiān)、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)、公安（消防）、環(huán)保等負責行政許可（審批）的行政管理部門依法監(jiān)督管理。

（四）對于企業(yè)登記的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符，通過登記的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的企業(yè)，由工商行政管理部門將其載入經(jīng)營異常名錄。

（五）對于提交虛假材料騙取企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記的，由工商行政管理部門依法進行查處。

第十二條  （救濟途徑）

企業(yè)擅自改變住宅使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動，侵犯有利害關(guān)系業(yè)主合法權(quán)益的，有利害關(guān)系業(yè)主可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第十三條  （信息公示）

企業(yè)登記機關(guān)應當通過成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)對企業(yè)登記的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息進行公示。相關(guān)行政管理部門應當將公示的企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息，作為實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十四條  （其他）

個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的住所（經(jīng)營場所）登記管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  （施行日期）

本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

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