昆政規(guī)〔2018〕1號(hào)《昆明市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

昆明市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



昆政規(guī)〔2018〕1號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求，經(jīng)市委、市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、 總體要求和基本原則

（一）總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，以滿(mǎn)足人民群眾的出行需求為根本，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)），全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

乘客為本，依法規(guī)范。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車(chē)行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。

改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。運(yùn)用改革思維和創(chuàng)新思路，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

尊重歷史，統(tǒng)籌兼顧。尊重我市出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌公共交通與出租汽車(chē)，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，正確處理行業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)改結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)改革。

二、 科學(xué)定位適度發(fā)展

（三）科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)。出租汽車(chē)是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。在堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的前提下，適度發(fā)展出租汽車(chē)，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。出租汽車(chē)服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。

（四）建立總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)要有合理的運(yùn)力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車(chē)發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理把握出租汽?chē)運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。實(shí)施總量規(guī)模評(píng)估，編制出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。新增和更新出租汽車(chē)，優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。

三、 深化巡游車(chē)改革

（五）改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。新增經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限為8年，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得變更經(jīng)營(yíng)主體。

（六）完善經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置制度，新增經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)或依據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果等方式進(jìn)行配置。

（七）妥善處置既有經(jīng)營(yíng)權(quán)。五華、盤(pán)龍、官渡、西山四區(qū)2006年以前取得的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，使用期限為16年（從交納有償使用費(fèi)之日起計(jì)算），16年期滿(mǎn)后還可以使用8年，不再收取有償使用費(fèi)；2010年以后取得的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照當(dāng)時(shí)簽訂的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓合同執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得擅自變更經(jīng)營(yíng)主體，確需變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理。經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)營(yíng)者擬繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可按規(guī)定向客運(yùn)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，客運(yùn)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)以其服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為主要依據(jù)，考核合格的予以許可，按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行；考核不合格或者未按規(guī)定提出申請(qǐng)的，按有關(guān)規(guī)定收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

其他縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，妥善處理既有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，確定合理的經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

（八）逐步清理經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬。充分考慮巡游車(chē)的發(fā)展歷史，清理規(guī)范巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證三證統(tǒng)一。

（九）建立經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（十）健全利益分配制度。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車(chē)企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。

(十一)理順價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)，在繼續(xù)實(shí)施政府定價(jià)的基礎(chǔ)上，探索向政府指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡。綜合考慮出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則，完善運(yùn)價(jià)與能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。價(jià)格部門(mén)依法規(guī)范出租汽車(chē)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（十二）推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，采取兼并重組或者股份制改造等方式優(yōu)化整合。鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。

四、 規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘

（十三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者管理。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，具有企業(yè)法人資格，在本市注冊(cè)登記，在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)并向省級(jí)通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國(guó)內(nèi)地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入公安機(jī)關(guān)和客運(yùn)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查和管理。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，承擔(dān)承運(yùn)人、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)等責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）規(guī)范車(chē)輛管理。從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用7座及以下乘用車(chē)，持有本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證，車(chē)輛初次注冊(cè)登記時(shí)間不超過(guò)4年，噴涂或粘貼明顯的運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置，車(chē)輛的安全性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并投保交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，車(chē)型檔次應(yīng)明顯高于本地巡游車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，使用性質(zhì)應(yīng)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得服務(wù)所在地客運(yùn)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)核發(fā)的營(yíng)運(yùn)證件。車(chē)輛行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。

（十五）規(guī)范駕駛員管理。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，有本市戶(hù)籍或者本市居住證，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄，無(wú)暴力犯罪記錄。

（十六）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定并公布符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保證線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)依法納稅。網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為。網(wǎng)約車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得巡游攬客，不得在巡游車(chē)候客區(qū)域候客。

（十七）規(guī)范信息管理。網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用。

（十八）規(guī)范私人小客車(chē)合乘。私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式，具體管理規(guī)定另行制定。

五、 營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

（十九）完善服務(wù)設(shè)施。依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)管理中心、服務(wù)中心、候客站和招呼站互為支撐的出租汽車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，并統(tǒng)籌考慮充電設(shè)施布局。在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，劃定巡游車(chē)候客區(qū)域，為出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。

（二十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（二十一）強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化信息技術(shù)手段運(yùn)用，進(jìn)一步提高出租汽車(chē)行業(yè)管理透明度。建立發(fā)展改革（價(jià)格）、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)參與和聯(lián)動(dòng)的許可、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，建立監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。定期開(kāi)展出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，依法查處妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和各類(lèi)價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。及時(shí)處理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題投訴，及時(shí)曝光嚴(yán)重違法違章行為，保護(hù)乘客利益。

（二十二）加強(qiáng)法制建設(shè)。制定出臺(tái)《昆明市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，推進(jìn)《昆明市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》修訂，進(jìn)一步完善出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循。

（二十三）完善行業(yè)自律。出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)完善行業(yè)自律規(guī)范，提高企業(yè)服務(wù)能力，暢通駕駛員與企業(yè)溝通渠道，主動(dòng)向社會(huì)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)水平。完善優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展星級(jí)駕駛員、星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵車(chē)和優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)文明服務(wù)、見(jiàn)義勇為、拾金不昧、助人為樂(lè)的駕駛員和管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮行業(yè)雷鋒車(chē)隊(duì)、共產(chǎn)黨員紅旗示范車(chē)隊(duì)等示范作用，積極推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，提升出租汽車(chē)行業(yè)新形象。倡導(dǎo)駕駛員與乘客相互理解、相互尊重的風(fēng)氣，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員的良好氛圍。

六、 保障措施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立昆明市深化出租汽車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，政法、宣傳、維穩(wěn)、應(yīng)急、發(fā)展改革（價(jià)格）、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、住建、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、法制、金融、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成合力，提升治理能力。加強(qiáng)與工會(huì)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。各縣（市）區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)本地、本部門(mén)的相關(guān)工作。

（二十五）做好輿論宣傳。主動(dòng)做好信息發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)文件的解釋與宣傳工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為出租汽車(chē)行業(yè)改革和規(guī)范網(wǎng)約車(chē)管理營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二十六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。密切關(guān)注行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)處理矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)溝通，暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員通過(guò)合法方式理性表達(dá)訴求，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類(lèi)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年2月15日起施行，已經(jīng)在本市開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、駕駛員及車(chē)輛，給予六個(gè)月過(guò)渡期。

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本文關(guān)鍵詞： 昆政規(guī), 昆明市, 改革, 出租汽車(chē), 行業(yè), 健康發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)