您當(dāng)前的位置：蘭政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》
蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知
蘭政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門，各相關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：
《蘭州市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府辦公廳
2018年3月26日
蘭州市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和
實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（甘政辦發(fā)電〔2018〕16號(hào)）精神，深入推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持信息公開常態(tài)化。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息原則上實(shí)施常態(tài)化公開，以公開提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，保障人民群眾合法權(quán)益。
2.堅(jiān)持信息公開重點(diǎn)化。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，實(shí)施有序推進(jìn)，積極推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開。
3.堅(jiān)持信息公開責(zé)任化。在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，以各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門為信息公開主體，負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位主動(dòng)公開項(xiàng)目信息。
二、主要任務(wù)
本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由省、市、區(qū)縣政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目），以及根據(jù)各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)明確的省列、市列、區(qū)縣列重大建設(shè)項(xiàng)目。
（一）突出公開重點(diǎn)
在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8大類信息。
1.推進(jìn)批準(zhǔn)服務(wù)信息公開。建立規(guī)范、高效的審批運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)批準(zhǔn)服務(wù)信息全過程公開。信息內(nèi)容包括：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委等市政府有項(xiàng)目審批職能的部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
2.推進(jìn)批準(zhǔn)結(jié)果信息公開。主動(dòng)公開重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施結(jié)果，信息內(nèi)容包括：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等。
牽頭單位：市行政審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等市政府有項(xiàng)目審批職能的部門完成時(shí)限：
2018年底前完成
3.推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開。信息內(nèi)容包括：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。
牽頭單位：市公共資源交易中心
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
4.推進(jìn)征收土地信息公開。信息內(nèi)容包括：征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。
牽頭單位：市國土局
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
5.推進(jìn)重大設(shè)計(jì)變更信息公開。信息內(nèi)容包括：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。
牽頭單位：市建設(shè)局責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
6.推進(jìn)施工有關(guān)信息公開。信息內(nèi)容包括：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。
牽頭單位：市建設(shè)局
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
7.推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督信息公開。信息內(nèi)容包括：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。
牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
8.推進(jìn)竣工有關(guān)信息公開。信息內(nèi)容包括：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。
牽頭單位：市建設(shè)局
責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門
完成時(shí)限：2018年底前完成
各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門根據(jù)以上8個(gè)方面公開的信息內(nèi)容，聚焦社會(huì)關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項(xiàng)目，分別確定本區(qū)域、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點(diǎn)，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，報(bào)市發(fā)改委匯總形成蘭州市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域主動(dòng)公開基本目錄。
（二）明確公開主體
各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，公開履行職責(zé)過程中所制作或保存的項(xiàng)目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，該保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。
1.市政府各審批部門負(fù)責(zé)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息；
2.市公共資源交易中心負(fù)責(zé)公開招標(biāo)投標(biāo)信息；
3.市國土局和轄區(qū)政府負(fù)責(zé)公開征收土地信息；
4.市建設(shè)局負(fù)責(zé)公開重大設(shè)計(jì)變更信息、施工信息、竣工信息；
5.市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局按職能分工分別負(fù)責(zé)公開質(zhì)量安全監(jiān)督信息。
（三）拓展公開渠道
各區(qū)縣和市政府各有關(guān)部門要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等方式及時(shí)公開各類項(xiàng)目信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。
1.加強(qiáng)網(wǎng)站欄目建設(shè)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門要在本區(qū)縣、本部門門戶網(wǎng)站信息公開專欄內(nèi)設(shè)置“重大建設(shè)項(xiàng)目”欄目，并及時(shí)做好涉及本區(qū)縣、本部門重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。
2.實(shí)現(xiàn)信用信息共享。由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)，在市級(jí)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站建立重大建設(shè)項(xiàng)目信用信息公示專欄，歸集全市重大建設(shè)項(xiàng)目信用信息。各區(qū)縣、各部門負(fù)責(zé)及時(shí)將本區(qū)域、本部門重大建設(shè)項(xiàng)目信用信息相關(guān)數(shù)據(jù)推送至市級(jí)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站專欄，進(jìn)行信息公示、共享。
3.暢通依申請(qǐng)公開渠道。在完善當(dāng)面、信函、傳真、電子郵件等申請(qǐng)方式外，注重政府門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)申請(qǐng)?jiān)诰€受理，定期登錄后臺(tái)查看并依法依規(guī)辦理。門戶網(wǎng)站上未開通依申請(qǐng)?jiān)诰€受理的部門要及時(shí)增設(shè)相應(yīng)專欄，確保全市政府門戶網(wǎng)站在線申請(qǐng)全覆蓋。
4.推進(jìn)項(xiàng)目信息現(xiàn)場(chǎng)公示。市建設(shè)局指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目法人單位利用公示欄、公示牌等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化公開時(shí)效
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息。
三、政策保障和組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手。市政府辦公廳作為組織協(xié)調(diào)部門，指導(dǎo)監(jiān)督發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土、環(huán)保、住房、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)等部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開的實(shí)施方案，于2018年4月30日前報(bào)市政務(wù)公開辦公室備案。
（二）加大考核力度
各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作年度績(jī)效考核，按照《蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市政務(wù)公開和互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作考核指標(biāo)的通知》（蘭政辦〔2018〕7號(hào)）規(guī)定，加大考核力度。對(duì)工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以表彰；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，通報(bào)批評(píng)，限期整改，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（三）完善監(jiān)管措施
市政府辦公廳定期對(duì)各區(qū)縣、各部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。各區(qū)縣、各部門于每年12月31日前，將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)展情況報(bào)市政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
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