蘭政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》

蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知




蘭政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門(mén)，各相關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

《蘭州市開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州市人民政府辦公廳

2018年1月18日

蘭州市開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕200號(hào)），進(jìn)一步深化我市基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

2.注重重點(diǎn)突破。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，選取部分區(qū)、縣先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。

3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。探索建立統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

（三）工作目標(biāo)

試點(diǎn)時(shí)間自2018年1月至2018年12月。2018年底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)單位

1.省級(jí)試點(diǎn)：

城關(guān)區(qū)

2.市級(jí)試點(diǎn)：

榆中縣

（二）試點(diǎn)內(nèi)容

重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、城市綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、戶(hù)籍管理、養(yǎng)老服務(wù)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助(見(jiàn)附件）。

除上述內(nèi)容外，試點(diǎn)單位可結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際，適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。

未納入試點(diǎn)的區(qū)縣，可參照本方案自行組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市政府辦公廳。

三、重點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)單位要按本方案確定的試點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）梳理細(xì)化政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。各試點(diǎn)單位依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，對(duì)承擔(dān)的試點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，按條目逐項(xiàng)細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，分類(lèi)編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，確保公開(kāi)事項(xiàng)全面精準(zhǔn)、分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在梳理編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)編制公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府部門(mén)編制工作指導(dǎo)，及時(shí)將政策標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為試點(diǎn)指引。

（三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，健全工作機(jī)制，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，逐項(xiàng)編制工作流程圖，做好相關(guān)信息在發(fā)布、解讀、回應(yīng)等環(huán)節(jié)的有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。

（四）完善政務(wù)公開(kāi)方式。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)、獲取相關(guān)信息。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作按照編制方案、動(dòng)員部署、組織實(shí)施、中期評(píng)估、整改推進(jìn)、總結(jié)驗(yàn)收等六個(gè)階段實(shí)施。

（一）編制方案。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的區(qū)縣政府要高度重視，對(duì)照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化措施，落實(shí)工作責(zé)任，并于2018年2月底前報(bào)市政府辦公廳備案。（完成時(shí)限：2018年2月）

（二）動(dòng)員部署。試點(diǎn)單位要召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚合力，按照實(shí)施方案要求，逐步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立政務(wù)公開(kāi)辦公室，配齊專(zhuān)職人員，制定和完善政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)體系建設(shè)。（完成時(shí)限：2018年3月）

（三）組織實(shí)施。

1.編制基礎(chǔ)信息。認(rèn)真對(duì)照試點(diǎn)內(nèi)容做好梳理排查，在廣泛征求社會(huì)公眾及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)編制試點(diǎn)事項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)基本目錄、標(biāo)準(zhǔn)、流程圖等信息。（完成時(shí)限：2018 年5月）

 2.拓展公開(kāi)渠道。在區(qū)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)欄，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基礎(chǔ)信息內(nèi)容，分類(lèi)設(shè)置相應(yīng)欄目。利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息。（完成時(shí)限：2018 年6月）

3.動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。及時(shí)收集、匯總、審核試點(diǎn)內(nèi)容信息，按照信息發(fā)布流程，通過(guò)不同渠道，以文字、圖片、動(dòng)畫(huà)、視頻等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式持續(xù)發(fā)布信息。（完成時(shí)限：2018年7月）

（四）中期評(píng)估。試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，查擺問(wèn)題，分析不足，提出改善辦法和配套舉措，推動(dòng)試點(diǎn)工作橫向拓展。市政府辦公廳組織人員對(duì)試點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作縱向提升。（完成時(shí)限：2018年8月）

（五）整改推進(jìn)。試點(diǎn)單位嚴(yán)格按照整改意見(jiàn)，逐一對(duì)照每項(xiàng)意見(jiàn)，認(rèn)真梳理分解，細(xì)化整改舉措，編制整改方案，扎實(shí)徹底解決問(wèn)題，并及時(shí)向市政府辦公廳反饋整改落實(shí)情況。（完成時(shí)限：2018年10月）

（六）總結(jié)驗(yàn)收。試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及工作建議等進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，于11月下旬報(bào)市政府辦公廳。市政府辦公廳將于12月對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收（完成時(shí)限：2018年12月）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的區(qū)縣政府要成立工作小組，指導(dǎo)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。試點(diǎn)單位要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)工作。市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容中涉及本部門(mén)的事項(xiàng)，要抓緊編制完成主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位工作的指導(dǎo)和支持。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際情況積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要勇于出新招、出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，為全面提升我市基層政務(wù)公開(kāi)工作水平提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）推進(jìn)工作交流。要在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和試點(diǎn)區(qū)縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。市政府有關(guān)部門(mén)、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。

（四）做好督促檢查。試點(diǎn)單位要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，每月28日前要將工作總體情況、主要做法和成效及存在問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)，形成工作報(bào)告報(bào)市政府辦公廳。市政務(wù)公開(kāi)辦公室定期組織人員采取查閱工作總結(jié)、瀏覽網(wǎng)站專(zhuān)題、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等方式，對(duì)試點(diǎn)單位基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行督查，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

附件：蘭州市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)情況表

附件

蘭州市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)情況表

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