蘭政辦發(fā)〔2017〕204號《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈蘭州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法〉的通知》

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蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》的通知

蘭政辦發(fā)〔2017〕204號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：

《蘭州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州市人民政府辦公廳

2017年8月2日

蘭州市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

第一章總則

第一條為了預(yù)防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障人民群眾健康和公共衛(wèi)生，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《蘭州市愛國衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和公民應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本辦法所稱病媒生物，是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂以及省級以上愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”）規(guī)定的其它病媒生物。

第四條病媒生物預(yù)防控制管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則，堅持政府組織、屬地管理、社會參與的工作方針，采取以治理病媒生物孳生環(huán)境為主、藥械殺滅為輔的綜合預(yù)防控制措施。

第五條區(qū)（縣）愛衛(wèi)會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定病媒生物預(yù)防控制工作方案并組織實施；

（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳和培訓(xùn)工作，普及病媒生物預(yù)防控制知識；

（三）對病媒生物預(yù)防控制工作進行監(jiān)督指導(dǎo)；

（四）組織病媒生物預(yù)防控制工作考評，開展病媒生物預(yù)防控制達(dá)標(biāo)活動；

（五）協(xié)調(diào)各成員部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作；

（六）市、區(qū)（縣）人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)（縣）愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”）是本級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)同級愛衛(wèi)會的日常工作和本辦法的組織實施任務(wù)。

第六條市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)會各成員單位職責(zé)分工：

（一）衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、密度監(jiān)測和技術(shù)評價，對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等監(jiān)管對象的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（二）食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工場所、食品流通場所、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的市政設(shè)施及各類建筑工地、拆遷工地、建筑物管線、市政管井等易孳生病媒生物場所，建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作；

（四）城市管理部門負(fù)責(zé)對垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、公廁及管轄范圍內(nèi)建筑工地、拆遷工地、公園、廣場、綠地等場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（五）園林生態(tài)主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的公園、廣場、公共綠地等公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（六）教育行政主管部門負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（七）交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路沿線兩側(cè)管護區(qū)內(nèi)、汽車客運站、首末站和候車亭等區(qū)域以及監(jiān)管范圍內(nèi)的交通工具的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（八）文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全市病媒生物預(yù)防控制的宣傳教育工作；并負(fù)責(zé)對影劇院、網(wǎng)吧、旅游景點、文物保護單位等監(jiān)管對象的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（九）糧食行政主管部門負(fù)責(zé)對糧食交易、儲運等單位的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（十）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對廢舊物資回收行業(yè)的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理；

（十一）房管行政主管部門負(fù)責(zé)對實行物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)實施監(jiān)督管理;尚未實行物業(yè)服務(wù)的居住區(qū)，由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé);

（十二）愛衛(wèi)會其他成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作實施監(jiān)督管理。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照病媒生物孳生、消長規(guī)律,組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,清除病媒生物及其孳生場所,集中開展春秋兩季滅鼠、滅蟑為主，夏秋兩季滅蚊、滅蠅為主的消殺活動,把病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第八條區(qū)（縣）人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)病媒生物預(yù)防控制工作的組織實施和監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立病媒生物預(yù)防控制經(jīng)費和病媒生物密度監(jiān)測專項經(jīng)費，列入年度財政預(yù)算。

第九條市、區(qū)（縣）人民政府可以對病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章預(yù)防控制

第十條病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責(zé)任制。各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、教學(xué)、生活等區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作，由本單位負(fù)責(zé)抓好落實工作。

機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會等單位應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

第十一條下列病媒生物預(yù)防控制重點場所的經(jīng)營管理單位，還應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性病媒生物消殺，并設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施,定期自行檢查，建立工作檔案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、賓館、飯店、單位食堂、鐵路、民航等人員集中的場所；

（二）糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、建筑物管線、市政管井、下水道系統(tǒng)、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等易招致或者孳生病媒生物的場所。

第十二條居民住宅的病媒生物預(yù)防控制工作，由房屋所有人或者使用人負(fù)責(zé)，做好落實工作。

住宅小區(qū)內(nèi)公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)實施；未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由社區(qū)居民委員會組織做好落實工作。

農(nóng)村村民居住區(qū)內(nèi)公共場所的病媒生物預(yù)防控制工作，由村民委員會組織實施。

第十三條下列區(qū)域或場所的病媒生物預(yù)防控制工作分別由以下單位負(fù)責(zé)組織實施：

（一）河道、湖泊、溝渠、水庫、水源地等區(qū)域由管理或使用單位負(fù)責(zé)；

（二）林區(qū)由管理或使用單位負(fù)責(zé)；

（三）農(nóng)田由鎮(zhèn)人民政府或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（四）公共交通工具以及相關(guān)場所由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場由市場主辦單位負(fù)責(zé)。

第十四條單位和居民應(yīng)當(dāng)做好下列病媒生物預(yù)防控制工作:

（一）保持室內(nèi)外和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔, 清除易孳生病媒生物的積水、垃圾、堆積雜物、殘留食物等室外合理設(shè)置毒餌盒;

（二）設(shè)置和完善垃圾桶（箱）、防蠅簾、防蠅紗窗、擋鼠板、防鼠網(wǎng)等防制設(shè)施；

（三）對垃圾儲運設(shè)施等病媒生物易孳生地，采取定期沖洗、消殺等措施；

（四）城區(qū)范圍內(nèi)消除旱廁,改建水沖式或無害化衛(wèi)生廁所、設(shè)置紗門和紗窗等防蠅設(shè)施,保持衛(wèi)生整潔;

（五）保持責(zé)任區(qū)內(nèi)溝渠排水通暢;

（六）實行垃圾收集袋裝化，運輸封閉化和日產(chǎn)日清常態(tài)化；

（七）采取堵洞抹縫、翻瓶倒罐等方式做好病媒生物孳生地清理，防止蟑螂和蚊蟲藏匿孳生；

（八）及時妥善處理被殺滅的老鼠、蟑螂等病媒生物的尸體；

（九）采取生物、物理、化學(xué)等控制病媒生物密度的措施。

第十五條新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)病媒生物防范和消殺設(shè)施。

建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)要設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第十六條農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合改廁、環(huán)境治理、垃圾與糞便處理等工作，清除病媒生物孳生地，開展有關(guān)預(yù)防控制活動。

第十七條市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)定期對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會、有關(guān)單位從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員，進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。

第十八條病媒生物預(yù)防控制應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，使用安全、環(huán)保、高效、低毒、低殘留的病媒生物防制藥劑，減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。

病媒生物預(yù)防控制過程中不得使用國家明令禁止或者假冒偽劣的藥劑和器械。

第十九條市、區(qū)（縣）疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“疾控中心”）應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助同級愛衛(wèi)辦開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。定期進行病媒生物密度監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時向同級愛衛(wèi)辦和上級疾控中心報告。

任何單位和個人不得無故拒絕市、區(qū)（縣）疾控中心的監(jiān)測工作要求，不得挪動、損壞監(jiān)測器具。

第二十條市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，組織或委托專業(yè)機構(gòu)對病媒生物預(yù)防控制效果進行評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題督促改正。

第二十一條為了防止由于自然災(zāi)害、氣候、環(huán)境變化和病媒生物性疾病發(fā)生或暴發(fā)流行，能夠及時做好病媒生物應(yīng)急處置工作。市、縣（區(qū)）愛衛(wèi)辦應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，每年儲備適量的病媒生物防制藥械。定期進行更換和維修保證其有效性。

第三章經(jīng)營服務(wù)管理

第二十二條國家鼓勵病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)為政府、單位和個人提供符合質(zhì)量安全要求、收費合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。

第二十三條本市從事病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市愛衛(wèi)辦申請備案。

第二十四條對具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)，市愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)建立公示制度，以方便需要服務(wù)的單位和個人選擇:

(一)有合法資質(zhì);

(二)有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程;

(三)有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員;

(四)有符合要求的經(jīng)營場所、庫房、專業(yè)藥劑與器械;

(五) 明碼標(biāo)價，收費合理。

第二十五條銷售病媒生物預(yù)防控制藥劑和器械，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具有國家批準(zhǔn)的藥劑批號和質(zhì)量合格證明，附具安全使用說明書和安全標(biāo)簽。

第二十六條生產(chǎn)用于環(huán)境衛(wèi)生的消殺病媒生物藥品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)條件，并取得省衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可生產(chǎn)。

生產(chǎn)以農(nóng)藥為原藥的衛(wèi)生消殺病媒生物藥品，除應(yīng)當(dāng)取得上款規(guī)定的衛(wèi)生許可證外，還需進行農(nóng)藥登記和取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

第二十七條進入市場的消殺藥物，必須具有質(zhì)量合格證。其包裝必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，包裝內(nèi)必須附有與其產(chǎn)品一致的安全技術(shù)說明書，外包裝上必須加貼或拴掛與包裝內(nèi)產(chǎn)品一致的安全標(biāo)簽。安全技術(shù)說明書必須載明下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)許可證號或批準(zhǔn)文號；

（二）產(chǎn)品名稱、登記證號和批號；

（三）含量、重量、性能、毒性和有效成份；

（四）用途、使用方法和注意事項；

（五）生產(chǎn)日期和有效期限等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。

第二十八條病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)從事預(yù)防控制服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥劑和器械，服務(wù)收費明碼標(biāo)價，建立服務(wù)檔案。

第四章檢查監(jiān)督

第二十九條病媒生物預(yù)防控制工作采取部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的工作機制。

第三十條市、區(qū)（縣）愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查：

（一）組織對各有關(guān)單位落實病媒生物預(yù)防控制責(zé)任的情況進行檢查，并適時予以通報；

（二）組織有關(guān)部門和專家對病媒生物預(yù)防控制重點場所進行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令限期改正；