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蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知
蘭政發(fā)〔2018〕5號
各區(qū)、縣人民政府，市直各部門、各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
《蘭州市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蘭州市人民政府
2018年1月30日
蘭州市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對全市重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金的安全使用，提高投資效益，根據(jù)國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察活動。
本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指關(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使用政府財(cái)政性資金、政府融資資金和政府設(shè)立投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，以及市、區(qū)縣人民政府確定需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱稽察，是指對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收全過程或主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目后評價。
第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作遵循依法監(jiān)督、分級負(fù)責(zé)、程序規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動、客觀公正、實(shí)事求是的原則。
第四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，建立覆蓋本區(qū)域的重大建設(shè)項(xiàng)目稽察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，健全稽察信息通報(bào)和問題預(yù)警機(jī)制，將被稽察單位信用信息納入全市社會信用系統(tǒng)。
市、區(qū)縣人民政府財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。
蘭州市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察工作人員在稽察工作中與市政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和建設(shè)項(xiàng)目單位的關(guān)系，承辦重大項(xiàng)目稽察的具體組織工作，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣及蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第六條 發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)本級人民政府和上一級發(fā)展和改革行政主管部門要求，綜合考量本行政區(qū)域內(nèi)的投資情況，編制重大建設(shè)項(xiàng)目年度稽察計(jì)劃，報(bào)同級政府備案后，按照年度稽察計(jì)劃開展稽察工作。
第七條 上級發(fā)展和改革主管部門可以將本級負(fù)責(zé)稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目書面委托下一級發(fā)展和改革主管部門稽察，也可以對下一級發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)稽察的項(xiàng)目進(jìn)行抽查和監(jiān)督。
下級發(fā)展和改革主管部門對上一級發(fā)展和改革主管部門委托稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的稽察程序進(jìn)行稽察，稽察結(jié)果書面報(bào)告上一級發(fā)展和改革主管部門。下級發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合上級發(fā)展和改革主管部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，落實(shí)稽察整改事項(xiàng)。
第二章 稽察職責(zé)
第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察實(shí)行稽察特派員制度?；焯嘏蓡T由市、區(qū)縣人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門按層級任命，負(fù)責(zé)對重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。
稽察特派員為專職，具有國家公務(wù)員身份?；焯嘏蓡T和稽察工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，具有與稽察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
稽察特派員配備稽察工作人員，協(xié)助稽察特派員工作?；焯嘏蓡T和稽察工作人員開展稽察工作應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。
稽察特派員管理辦法由市人民政府另行制定。
第九條 發(fā)展和改革行政主管部門組織稽察特派員對本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度及工程質(zhì)量控制、投資概（預(yù)）算控制及投資效益，以及項(xiàng)目業(yè)主、參建單位和中介機(jī)構(gòu)與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行為等方面實(shí)施稽察，逐步建立和完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制，隨機(jī)抽取稽察對象，隨機(jī)選派稽察人員，稽察結(jié)果公開。
發(fā)展和改革行政主管部門對可能存在危及工程質(zhì)量、資金安全等情況的重大建設(shè)項(xiàng)目，上級發(fā)展和改革主管部門委托稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，本級人民政府安排稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及單位和個人舉報(bào)的涉嫌存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時組織稽察。
第十條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)作機(jī)制。在重大項(xiàng)目稽察過程中，應(yīng)當(dāng)與財(cái)政、審計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門信息共享，建立信息通報(bào)制度，有關(guān)部門做出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的，可以作為稽察和相關(guān)問題處理的依據(jù)使用。
稽察工作需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三章 稽察程序
第十一條 實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察時，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織稽察特派員并配備稽察工作人員開展稽察工作。根據(jù)需要，可以聘請工程造價和質(zhì)量安全專家、資金財(cái)務(wù)專家協(xié)助工作，或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對某項(xiàng)稽察內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。
第十二條 稽察組開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日向被稽察單位發(fā)出書面稽察通知，特殊情況下可持書面稽察通知直接實(shí)施稽察。
第十三條 根據(jù)稽察工作需要，稽察組可以對重大建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項(xiàng)目管理等單位參與重大建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。
第十四條 稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄稽察情況，如實(shí)形成稽察記錄。
稽察特派員和被稽察單位應(yīng)當(dāng)分別在稽察記錄上簽字、蓋章。被稽察單位認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者錯誤的，有權(quán)申請補(bǔ)正；經(jīng)補(bǔ)正，被稽察單位仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽署異議意見，并簽字、蓋章；拒絕簽字、蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十五條 稽察人員可以采取下列方式開展稽察工作：
（一）聽取被稽察單位和主管部門有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會議；
（二）查閱項(xiàng)目投資計(jì)劃、審批、工程招投標(biāo)、工程管理、財(cái)務(wù)管理等文件資料，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人做出說明；
（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的材料供應(yīng)、施工、倉儲、檢測和試驗(yàn)等場所進(jìn)行查驗(yàn)；
（四）要求被稽察單位或者相關(guān)人員就有關(guān)問題提交書面說明或者進(jìn)行詢問；
（五）向?qū)徲?jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況并取得有關(guān)資料；
（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集相關(guān)資料；
（七）委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、鑒定以及提供有關(guān)咨詢服務(wù)；
（八）向建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項(xiàng)目管理等與被稽察單位有業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況。
第十六條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束10個工作日內(nèi)完成稽察情況報(bào)告?；焯嘏蓡T對稽察情況報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?；靾?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，包括是否履行了法定項(xiàng)目審批手續(xù)，計(jì)劃下達(dá)、資金落實(shí)情況，以及項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等執(zhí)行情況；
（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、投資概算控制及建設(shè)工期等；
（三）建設(shè)項(xiàng)目存在的主要問題及整改意見、處理建議；
（四）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第十七條 稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時書面征求被稽察單位及其主管部門意見。被稽察單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)在收到稽察情況報(bào)告5個工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。
稽察特派員應(yīng)當(dāng)在收到被稽察單位的書面意見5個工作日內(nèi)，向被稽察單位反饋意見采納情況，并將稽察情況報(bào)告和被稽察單位的書面意見一并報(bào)發(fā)展和改革行政部門審定。
審定后的稽察報(bào)告可以作為對國有企事業(yè)單位工作考核的參考依據(jù)，可以作為有關(guān)部門對被稽察單位資質(zhì)評定和在本市行政區(qū)域內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目及其它工程評標(biāo)的參考依據(jù)。
第十八條 發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)在審定稽察特派員提交的稽察情況報(bào)告、研究被稽察單位的意見后，向被稽察單位出具稽察結(jié)論，同時抄送相關(guān)行政部門，重大事項(xiàng)和情況應(yīng)報(bào)告同級人民政府?；旖Y(jié)論能夠滿足相關(guān)行政部門履行職責(zé)需要的，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)利用，避免不必要的重復(fù)檢查。
第十九條 稽察認(rèn)定項(xiàng)目存在問題的，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出整改通知書，責(zé)令被稽察單位限期整改。被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知的要求進(jìn)行整改，在整改期限內(nèi)完成整改并向發(fā)展和改革行政部門提交整改報(bào)告。有特殊情況的，經(jīng)發(fā)展和改革行政部門批準(zhǔn)可適當(dāng)延期。整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改計(jì)劃、措施和結(jié)果。
發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)對被稽察單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，建立稽察臺賬，記錄整改情況。
稽察發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管理權(quán)限的問題、違法違紀(jì)問題線索，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十條 市、區(qū)縣人民政府及其發(fā)展和改革行政主管部門、有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)被稽察單位的整改工作進(jìn)行督促檢查。
第四章 稽察內(nèi)容
第二十一條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列內(nèi)容：
（一）國家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況；
（二）項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況；
（三）政府預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況；
（四）項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況的真實(shí)性、合法性；
（五）項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況；
（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績效情況；
（七）參建單位在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理等工程建設(shè)過程中的履約情況；
（八）對項(xiàng)目進(jìn)行后評價；
（九）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（十）其他需要稽察的內(nèi)容。
重點(diǎn)稽察環(huán)節(jié)：
（一）審批程序。項(xiàng)目建設(shè)單位是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、竣工驗(yàn)收等有關(guān)審批手續(xù)。
（二）項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)單位是否按照國家法律、法規(guī)及規(guī)定落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全；
（三）勘察設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位是否與有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同，其工作標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)的變更是否按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
（四）招標(biāo)投標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施中，凡必須進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及主要設(shè)備材料采購是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)運(yùn)作和程序是否規(guī)范，是否存在中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。
（五）工程監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)單位是否與有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位簽定合同，其工作標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
（六）工程質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合審批部門批復(fù)的要求，項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量管理體系是否建立健全，責(zé)任制是否落實(shí)，工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。
（七）資金管理和使用。項(xiàng)目單位的概算控制措施是否落實(shí)，概算調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，制度是否健全；項(xiàng)目的資金來源和到位情況是否符合有關(guān)規(guī)定；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，資金支付是否按照合同執(zhí)行；是否存在資金閑置、挪用、擠占等問題。
（八） 竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是否符合國家有關(guān)規(guī)定，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際。
第二十二條 被稽察單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得有下列行為：
（一）隱瞞有關(guān)情況、拆分項(xiàng)目或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段，騙取項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和政府投資；
（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容，未按照批復(fù)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；
（五）未按照規(guī)定及時辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用；
（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未按照批復(fù)時限實(shí)施或者完成；
（七）未依法進(jìn)行招標(biāo)；
（八）存在安全質(zhì)量問題；
（九）其他違反投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第五章 稽察監(jiān)督
第二十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度?；烊藛T與被稽察單位或稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，或者因其他原因可能影響稽察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。
被稽察單位認(rèn)為稽察工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，由稽察特派員決定是否準(zhǔn)予回避；被稽察單位認(rèn)為稽察特派員應(yīng)當(dāng)回避的，由發(fā)展和改革行政主管部門決定是否準(zhǔn)予回避。
第二十四條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法違規(guī)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信方式和電子郵箱等其他舉報(bào)途徑和方式，受理對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)和對稽察人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。
發(fā)展和改革行政主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時移送有關(guān)部門，并告知舉報(bào)人。
發(fā)展和改革行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的信息。
第二十五條 被稽察單位有本辦法第二十二條規(guī)定行為之一的，單位和個人有權(quán)按本辦法第二十四條進(jìn)行舉報(bào)，發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理。
第二十六條 稽察人員不得有影響稽察工作客觀公正的下列行為：
(一)對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，隱匿不報(bào)或者故意不按規(guī)定處理的；
(二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的；
(三)參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
(四)收受、索取被稽察單位的饋贈、報(bào)酬的，或者利用職務(wù)便利謀取非法利益的；
(五)捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
單位和個人有權(quán)向發(fā)展和改革行政部門舉報(bào)稽察人員違反本條款規(guī)定的行為。發(fā)展和改革行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并告知舉報(bào)人或者供舉報(bào)人查詢。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 被稽察單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料與設(shè)備供應(yīng)、招標(biāo)代理、咨詢評估、項(xiàng)目管理等單位參與重大建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合稽察人員開展稽察工作，及時、如實(shí)提供與稽察項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表、證明等資料和情況。
第二十八條 被稽察單位有本辦法第二十二條規(guī)定行為之一的，由發(fā)展和改革主管部門視情節(jié)作出下列處理決定；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請本級人民政府批準(zhǔn)作出處理決定：
（一）通報(bào)批評；
（二）納入不良信用記錄；
（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；
（四）暫停政府投資安排；
（五）核減、停止、調(diào)整或者收回政府撥付資金；
第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的，由發(fā)展和改革行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評：
(一) 違反本辦法第二十七條規(guī)定，拒不配合稽察人員依法履行職責(zé)，有銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、偽造、拒絕、拖延、不如實(shí)提供有關(guān)資料和情況或者有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。
(二) 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行整改或者未提交整改報(bào)告的。
被稽察單位有本條款所列行為之一的，發(fā)展和改革行政部門可以建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分或者行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
參建單位不配合調(diào)查、不如實(shí)反映情況或者不提供相關(guān)證明材料的，發(fā)展和改革行政部門可以依法做出處理。在參與重大項(xiàng)目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的，由發(fā)展和改革主管部門和有關(guān)行政部門依法作出處理。
第三十條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)及時將投資計(jì)劃執(zhí)行、初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整、工程招標(biāo)評標(biāo)、質(zhì)量安全生產(chǎn)、重大事項(xiàng)等有關(guān)情況報(bào)告發(fā)展和改革行政部門。
第三十一條 稽察人員有違反本辦法第二十六條行為之一的，按照國家或者本市有關(guān)規(guī)定，由發(fā)展和改革行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或者行政問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 法律、法規(guī)對重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理中的其他違法行為規(guī)定有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第七章 結(jié)果運(yùn)用
第三十三條 發(fā)展和改革行政部門應(yīng)當(dāng)采取約談、通報(bào)、復(fù)查等多種手段，督促稽察問題整改，將監(jiān)督檢查成果納入信用檔案，建立重大建設(shè)項(xiàng)目考核評價機(jī)制，考評結(jié)果作為下年度政府投資項(xiàng)目和資金安排的依據(jù)。
第三十四條 發(fā)展和改革行政部門和有關(guān)行政部門對下列行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理：
（一）對拒不配合或妨礙稽察工作的，在安排投資計(jì)劃上一票否決。
（二）對年度計(jì)劃下達(dá)后不能按計(jì)劃執(zhí)行的，及時履行相應(yīng)審批程序后進(jìn)行調(diào)整。
（三）對資金長期閑置或滯留的，予以收回。
（四）對虛假申報(bào)、騙取或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即收回投資，并將項(xiàng)目單位納入信用記錄黑名單，五年內(nèi)不再受理其資金申請報(bào)告，同時移交有關(guān)部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。
（五）對存在問題較多的、督促整改不到位或問題頻發(fā)的區(qū)縣、部門、單位，調(diào)減其下年度相應(yīng)專項(xiàng)投資安排規(guī)模，區(qū)域、部門項(xiàng)目限批，限制政府投資項(xiàng)目行為等。
（六）對日常監(jiān)管直接責(zé)任單位在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送、問題整改等方面履行職責(zé)不到位的有關(guān)人員工作約談或提出問責(zé)處理建議。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法下列用語的含義：
被稽察單位，是指項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)單位、代建單位、參建單位和與稽察事項(xiàng)相關(guān)的部門和單位。
代建單位，是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目投資管理和建設(shè)的單位。
參建單位，是指勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)單位以及招標(biāo)代理、咨詢評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
延伸稽察，是指稽察部門根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)代理、招標(biāo)代理、咨詢評估、檢驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
日常監(jiān)管責(zé)任單位，是指項(xiàng)目直接管理單位，對項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)或人事管理行使管理職責(zé)的上一級單位；沒有項(xiàng)目直接管理單位的，為項(xiàng)目單位行業(yè)主管部門。
第三十六條 本辦法自2018 年2月1日起施行，有效期5年。
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