您當前的位置：蘭政發(fā)〔2016〕79號 《蘭州市人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》
蘭州市人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見
蘭政發(fā)〔2016〕79號
蘭州市人民政府
關于加強農村留守兒童關愛保護工作的
實施意見
各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關部門，各有關單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經濟區(qū)管委會：
為加強農村留守兒童關愛保護工作，切實解決農村留守兒童的困難和問題，根據(jù)《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）和《甘肅省人民政府關于進一步加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2016〕66號）文件精神，結合我市農村留守兒童關愛保護工作實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照國務院和省委、省政府的決策部署，以促進未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護、兒童優(yōu)先、兒童利益最大化，進一步推動《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的實施；堅持問題導向，強化家庭監(jiān)護主體責任，加大關愛保護和農村工作力度，加快扶貧攻堅進度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
二、基本原則
--堅持家庭盡責。落實家庭監(jiān)護主體責任，監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強對家庭監(jiān)護和委托監(jiān)護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監(jiān)護照料、親情關愛和家庭溫暖。
--堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各級政府的重要工作內容，落實縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任，強化民政、教育、公安等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。
--堅持全民關愛。充分發(fā)揮村（社區(qū)）、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。
--堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題，又著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
三、總體目標
政府、家庭、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系全面建立;強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行;關愛保護農村留守兒童的宣傳教育活動深入持久，侵害農村留守兒童權益的事件得到有效遏制。到2020年，未成年人保護制度體系更加健全，全社會關愛保護農村留守兒童的意識普遍增強，農村留守兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障，農村留守兒童數(shù)量明顯減少。
四、工作目標
（一）完善農村留守兒童關愛服務體系。
1.強化家庭監(jiān)護主體責任。家庭監(jiān)護是保障兒童健康成長的基礎，兒童監(jiān)護主體責任在家庭，父母必須依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)、教育義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。父母雙方外出務工前應將務工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等基本信息主動告知村（社區(qū)）和未成年子女就讀學校，增強與農村留守兒童教師或委托監(jiān)護人的聯(lián)系。外出務工人員要與留守的未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時了解掌握他們的各項成長狀況，給予更多親情關愛，重視假期農村留守兒童的生活學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強對父母或受委托監(jiān)護人的法制、家庭責任教育和監(jiān)護指導，強化家長作為第一監(jiān)護人的主體責任意識，確保農村留守兒童得到妥善照顧和有效管護，用工企業(yè)、單位要提醒、督促務工人員履行家庭監(jiān)護責任。父母、受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或侵害未成年人合法權益的，村（社區(qū)）、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，公安機關等有關部門要依法追究其責任。
2.強化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）職責。農村留守兒童關愛保護工作實行屬地管理、分級負責制?？h區(qū)政府要結合本地實際，制定切實可行的農村留守兒童關愛保護政策措施，組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內所有農村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視加強對農村留守兒童家長、親屬和其他監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任。要建立本轄區(qū)內農村留守兒童基礎信息庫，一人一檔案，實行動態(tài)管理、精準施策，為開展農村留守兒童關愛保護工作提供詳實的基礎信息，對于隱瞞、謊報、誤報檔案信息的要嚴肅追責；要采取黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等方式，對重點農村留守兒童家庭進行核查，確保農村留守兒童得到妥善照料；村（社區(qū)）要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，掌握父母或其他監(jiān)護人對未成年人的監(jiān)護情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告；對于父母雙方外出務工不能履行監(jiān)護職責交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監(jiān)護的，村（社區(qū)）應當對其監(jiān)護能力進行評估，不具備監(jiān)護能力的，及時督促家長更換監(jiān)護人。對父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（社區(qū)）要協(xié)同公安機關等相關部門及時予以糾正，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，及時報知公安機關等有關部門要依法追究其責任；對委托親屬、朋友承擔監(jiān)護責任的，須經村（社區(qū)）同意，在監(jiān)督人監(jiān)督下，由監(jiān)護人和受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議，明確雙方責任義務，監(jiān)督人在協(xié)議上簽字后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）備案；對自身無法確定委托監(jiān)護人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定有意愿、有能力的近鄰或熱心群眾擔任監(jiān)護人，依法完善相關手續(xù)并明確監(jiān)護報酬；對于納入最低生活保障范圍無力支付監(jiān)護報酬的留守兒童，縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可給予適當補助。
3.強化農村留守兒童救助保護。發(fā)揮民政部門牽頭職責，做好監(jiān)護責任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等農村留守兒童救助工作。對于監(jiān)護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政等社會救助部門要及時納入保障范圍。對遭遇重大突發(fā)事件導致基本生活陷入困難、生存面臨困境的農村留守兒童及其家庭實施臨時救助。要統(tǒng)籌社會救助、社會福利、社會組織、社區(qū)建設、社會工作等資源，扎實做好農村留守兒童救助保護工作。強化農村留守兒童醫(yī)療保護，建立健全農村留守兒童醫(yī)療救助制度，做好基本醫(yī)療保險、居民大病保險與醫(yī)療救助制度的有機銜接，落實重特大疾病醫(yī)療救助政策和計生幫扶政策，做好疾病應急救助工作，提高農村留守兒童醫(yī)療保障水平。
4.強化教育部門和學校關愛保護力度。全市各級教育部門要嚴格落實控輟保學責任，落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童不因貧困而失學；支持和指導中小學校加強對農村留守兒童的專門心理健康教育，積極引導、全面促進農村留守兒童在心理、人格方面的健康良好發(fā)展；加強對農村留守兒童相對集中學校教職工專題培訓工作，提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的綜合能力；協(xié)調公安機關建立法制輔導員制度，指導和協(xié)助中小學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，農村留守兒童管理工作要納入學校年終目標考核。各中小學校要建立農村留守兒童管理工作機制，對農村留守兒童受教育情況實施全程管理，建立與家長、受委托監(jiān)護人定期聯(lián)系制度，定期向家長或受委托監(jiān)護人介紹學生在校表現(xiàn)和學習等情況，提升監(jiān)護人的責任意識和教育管理能力；各中小學要落實強制報告責任，及時了解無故曠課農村留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，對經多次勸返無效的，應書面報告縣區(qū)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對父母或其他委托監(jiān)護人進行必要的批評教育，責令限期改正，對經督促教育無效的，應報告縣級人民政府協(xié)調相關部門依法采取強制措施勸返復學；寄宿制學校要加強對寄宿留守兒童全方位管理，豐富校園文化生活，為農村留守兒童健康成長創(chuàng)建良好環(huán)境和條件。
5.強化群團組織關愛服務優(yōu)勢。全市各級關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極探索關愛方式，拓展關愛渠道，為農村留守兒童提供便捷直接的關愛保護，要結合送溫暖、愛心助學等幫扶活動，幫助農村留守兒童和符合政策的困難農民工家庭享受有關幫扶政策，要全面、全力為農民工做好務工維權服務，實施法律援助，確保留守兒童家庭利益不受侵害，廣泛動員廣大職工主動自愿與農村留守兒童家庭結對幫扶，實行一對一幫扶活動，組織獻愛心等形式多樣的關愛服務和互助活動，從精神方面、物質方面給予關愛服務，關注農村留守兒童的服務需求，讓留守兒童感受到家的溫暖。各級關工委要組織動員廣大離退休老同志協(xié)助做好農村留守兒童關愛與服務工作。各級共青團和少先隊組織，要廣泛動員廣大團員、少先隊員、青少年社會工作者、青年志愿者等，依托青年社會組織機構和活動陣地，為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務；各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮在農村留守兒童關愛保護工作中的特有優(yōu)勢，積極動員社會各界愛心人士、志愿者開展一對一、一對多的“愛心爸爸”、“愛心媽媽”結對幫扶活動，大力實施“春蕾計劃”、“愛慕女童”、“快樂寶貝”等項目，依托婦女之家、留守兒童之家等活動場所，為農村留守兒童和其他兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導。各級殘聯(lián)要組織開展農村留守殘疾兒童心理輔導、康復、教育等工作。
6.強化社會力量積極參與。各縣區(qū)民政部門要通過政府購買服務、提供場所、組織志愿者服務等方式積極支持社會工作服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農村留守兒童家庭教育指導、心理疏導、行為矯治、社會融入、家庭關系調適等專業(yè)服務；積極開展結對幫扶活動，鼓勵和倡導與農村留守兒童結對幫扶，實行 “一對一” 關愛；各縣區(qū)要支持社會組織、愛心企業(yè)依托學校、社區(qū)綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供委托監(jiān)護照料服務；各級稅務部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。
（二）建立健全農村留守兒童救助保護機制。
1.建立強制報告機制。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（社區(qū)）、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向屬地公安機關及時報告。負有強制報告責任的單位和人員未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責。其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表揚和獎勵。
2.建立應急處置機制。各縣區(qū)要制定完善農村留守兒童突發(fā)事件應急預案，形成統(tǒng)一指揮、信息暢通、流程清晰、職責明確、轉接有序、快速響應、處置有效的反應和處置機制，強化信息化、精細化、規(guī)范化管理調度，對行政區(qū)域內發(fā)生的侵害兒童行為第一時間發(fā)現(xiàn)、快速處置、實時公布信息、不留盲區(qū)。涉及農村留守兒童的案（事）件，公安機關要第一時間處置應對，報警求助要第一時間接警受理，風險隱患要第一時間通報有關部門，強制報告責任人要協(xié)助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童單獨居住生活的，各公安派出所、社區(qū)民警要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）責令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護人，并對父母進行訓誡；屬于監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任的，各公安派出所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)系農村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農村留守兒童父母的，各公安派出所要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就近護送至其他近親屬、村（社區(qū)）或救助管理機構、福利機構臨時監(jiān)護照料，并協(xié)助通知農村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護人。屬于失蹤的，公安機關要啟動兒童失蹤快速查找機制迅速開展調查；屬于遭受家庭暴力的，公安機關要依法制止，必要時通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，公安機關要依法制止侵害行為、實施保護。對于上述兩種情形，公安機關要按照有關規(guī)定調查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究法律責任打下基礎。
3.建立健全評估幫扶機制。各縣區(qū)要采取嚴密措施綜合干預農村留守兒童意外傷害，加強監(jiān)護人預防和控制兒童傷害的安全宣傳，增強農村留守兒童自我防范意識。有關部門要特別加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點隱患點的排查，建立安全責任制和隱患報告制度，有效防控、消除傷害隱患；督促轄區(qū)用工單位準確掌握外來務工人員未成年子女的隨遷或留守情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期對行政區(qū)域內農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等方面進行調查評估，分類動態(tài)管理，特殊對象跟蹤監(jiān)管，做到特殊農村留守兒童發(fā)現(xiàn)、報告、轉接、救助保護工作無縫對接。各縣區(qū)、各有關部門要保障農村留守兒童的基本生活，完善城鄉(xiāng)低保、慈善關愛、兒童福利等綜合性保障措施，健全農村留守兒童各項分類社會保障、社會救助制度，不斷加強社會保險體系建設。
4.落實監(jiān)護干預機制。未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的、因特殊原因不能履行監(jiān)護職責委托其他監(jiān)護人的，要按照《中華人民共和國民法通則》規(guī)定處理，簽訂委托監(jiān)護協(xié)議等法律手續(xù)。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監(jiān)護人將農村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護職責導致農村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（社區(qū)）、縣（區(qū)）民政局等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
（三）進一步從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
1.為農民工家庭提供更多幫扶支持。各縣區(qū)要大力推進農民工融入城鎮(zhèn)，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。公安部門對符合落戶條件的農民工，要有序推進其本人及家屬落戶。房產部門對符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求；財政部門要將農村留守兒童關愛服務、支持進城務工農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育列入政府購買服務目錄；各縣區(qū)對不符合落戶條件或住房保障條件的農民工，要在生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助；公辦義務教育學校要對農民工未成年子女開放，通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育，有效解決務工人員未成年子女上學、隨遷生活等后顧之憂。
2.促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各縣區(qū)要加快提高農村各種公共服務資源建設投放規(guī)模和利用效率，使農村留守兒童享受更多的公共服務；人社部門要推動落實關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列政策措施，大力發(fā)展縣域經濟，將農民工返鄉(xiāng)就業(yè)政策、崗位信息宣傳作為關愛幫扶措施的重要內容，結合企業(yè)用工需求和個人意愿，加強農村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，有針對性地為農村留守兒童家庭勞動力提供就業(yè)指導、崗位推介、職業(yè)技能培訓和勞動維權、農村實用技術提升、保險等信息和服務；各級農業(yè)部門要積極推動落實國務院和市委、市政府關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列政策措施，大力培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體；稅務部門依據(jù)國家現(xiàn)行各項稅收（優(yōu)惠）政策，按總局優(yōu)化稅收納稅服務的現(xiàn)實要求，秉持法制、公平、優(yōu)質、高效的原則，提供“五證合一”、“稅法宣傳”等內容的優(yōu)質辦稅服務，指導落實定向減稅和普遍性降費政策。
五、加強農村留守兒童關愛保護工作保障
（一）加強組織領導。按照“屬地管理、分級負責、部門牽頭”原則，各縣區(qū)、各有關部門要把農村留守兒童關愛保護工作納入重要議事日程、納入脫貧攻堅和全面建成小康社會大局，一級抓一級，層層抓落實。要進一步落實蘭州市農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市農村留守兒童關愛保護工作，聯(lián)席會議29家成員單位要按照聯(lián)席會議確定的職責任務分工，結合精準扶貧工作，各司其職，密切配合，共同做好我市農村留守兒童關愛保護工作。各級民政部門要統(tǒng)一整合關愛保護農村留守兒童工作與救助流浪乞討兒童、困境兒童等工作，適當增加公益性崗位，配備農村留守兒童專職工作人員和聯(lián)絡員，安排經費預算，做好符合條件的農村留守兒童家庭、個人的低保、臨時救助和醫(yī)療救助等工作，充分發(fā)揮社會救助的兜底保障作用；各縣（區(qū)）政府要建立農村留守兒童關愛保護部門聯(lián)席會議制度，及時通報情況，研究解決工作中的重大問題。縣（區(qū)）政府要結合本地實際，制定切實可行的農村留守兒童關愛保護工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，對工作不力、措施不實的要限期整改，對造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任?？h(區(qū))民政局及救助管理機構要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）開展的農村留守兒童監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
（二）細化實施方案。各縣區(qū)、各有關部門要認真學習借鑒省內外經驗和做法，于今年年底前制定具體實施方案，要進一步完善政策規(guī)定和保障措施，細化業(yè)務流程和工作要求，明確部門職責和任務分工，確保關愛保護措施因地制宜、切實可行。要強化關愛服務和救助保護的有效銜接，明確重點對象，因人施策、按需幫扶，確保農村留守兒童得到妥善照料和有效關愛。要著眼長遠，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進基本公共服務均等化，從根本上解決農村留守兒童問題。
（三）注重精細管理。要加快構建全市上下銜接、條塊互動的農村留守兒童信息監(jiān)管平臺。到今年年底前，基本形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動監(jiān)管網絡，實現(xiàn)農村留守兒童精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。各縣區(qū)政府要在前期摸底排查的基礎上，再次對行政區(qū)域內農村留守兒童進行全面梳理，做到逐戶調查核實，準確掌握農村留守兒童數(shù)量、家庭組成、監(jiān)護照料、教育就學等基本信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立詳實完備、動態(tài)更新的農村留守兒童信息庫，每個季度向縣級民政部門報送農村留守兒童更新信息?？h級民政、教育部門和公安機關要建立健全農村留守兒童基本信息動態(tài)管理機制，加強信息共享，確保民政部門社會事務管理、教育部門中小學學籍管理、公安機關戶籍管理有關信息精準銜接。
（四）提高保障能力。各縣區(qū)政府要加大財政投入，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童關愛保護工作。要積極引導社會資金投入，為農村留守兒童關愛保護工作提供更加有力的支撐。各級財政、審計、監(jiān)察等部門要加強對專項資金審計監(jiān)督和管理，確保資金安全。要通過整合現(xiàn)有機構、內部調劑編制的辦法，切實加強農村留守兒童關愛保護機構建設，配齊配強工作人員，保障必要的工作條件，確保事有人干、責有人負。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設，為開展留守兒童關愛服務提供支持，為政府購買服務提供組織機構的儲備保障。
（五）落實激勵問責。各縣區(qū)要建立完善工作考核和責任追究機制，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，按照有關規(guī)定予以表揚和獎勵；對重視不夠、措施不實、落實不力，尤其是風險隱患防控不扎實、突發(fā)事件處置不力、底數(shù)不清、情況不明、失職瀆職、關愛幫扶流于形式的，要嚴肅問責、嚴肅處理。對騙取、挪用、擠占、侵吞涉及農村留守兒童資金物資構成違法犯罪的要追究法律責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。
（六）強化宣傳引導。各級宣傳部門要進一步加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展法律講座、家長學校、道德講堂等形式多樣的宣傳教育活動，加大農村法制、禁毒等方面宣傳工作力度，增強政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識，改善有益于農村留守兒童健康成長的農村社會文化環(huán)境。大力挖掘農村留守兒童積極向上、健康快樂、自強自立、自尊自信的優(yōu)秀事跡和關愛工作典型事例，及時總結關愛救助保護工作的經驗和做法，發(fā)出好聲音，傳遞正能量，努力營造全社會關注、關心、關愛農村留守兒童的良好氛圍。構建輿論引導機制，積極利用互聯(lián)網等平臺廣泛收集社情民意，加強輿情預警，掌握苗頭性、傾向性問題，及時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，及時發(fā)布突發(fā)事件信息，主動回應社會關切，正確引導社會輿論。
各縣區(qū)要結合實際，制定具體實施方案，明確職責分工和工作任務。市民政局、教育局、公安局等部門要加強對本實施意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重要情況及時向市政府報告。對本實施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時組織專項督查。
蘭州市人民政府
2016年12月8日
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